新形勢下國有企業(yè)黨風廉政建設和反腐倡廉建設工作研究

文/中鐵十九局集團有限公司 張旭一

國有企業(yè)是由國務院和地方人民政府分別代表國家履行出資人職責的企業(yè)。以國有資產(chǎn)擁有的管理權限為依據(jù)，可將國有企業(yè)劃分為兩類：一是由中央政府掌握管理監(jiān)督權的企業(yè)，稱為中央企業(yè)；二是由地方政府掌握管理監(jiān)督權的企業(yè)，稱為地方企業(yè)。國有企業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要中堅力量，其各項行為均體現(xiàn)了政府的意志，兼顧商業(yè)性和公益性兩種特點；商業(yè)性是為了保證國有資產(chǎn)的價值，公益性是為了調節(jié)宏觀經(jīng)濟目標，改善國民生活的各個層面。從中不難看出，在其內部做好黨風廉政與反腐倡廉建設工作，不僅與企業(yè)自身發(fā)展的客觀需求有關，也與我國經(jīng)濟的繁榮、國民生活水平的穩(wěn)步提升等方面緊密相關。

一、國有企業(yè)黨風建設所面臨的新形勢

當前國有企業(yè)黨風建設所面臨的新形勢主要有：一是圍繞習近平同志為核心的黨中央，提出“黨要管黨、從嚴治黨”的觀點，對黨風廉政與反腐倡廉建設提出了更為嚴格的要求；全黨上下一心，加強了對貪腐的檢舉與懲戒力度，秉承堅毅的決心實施嚴打“老虎”、拍“蒼蠅”；二是各層級黨組織的監(jiān)督職能得到強化，發(fā)動了廣大人民群眾的力量，由上至下、由內而外肅清了黨內存在的各種不正之風和貪腐現(xiàn)象；三是各黨員不斷加強自身思想覺悟建設，從我做起，堅決杜絕黨內腐敗；對黨內人士知法犯法、違紀的行為進行了公正嚴厲地處理，以嚴懲不貸的霹靂手段在黨內形成震懾，有效杜絕了黨內不良風氣，振奮了民心，凈化了黨員的意識與思想。新時期，黨中央對黨風廉政與反腐倡廉建設作出了詳細的部署，這有利于激發(fā)共產(chǎn)黨員的斗志，使人民群眾始終緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，為實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢而不懈奮斗。

二、新形勢下國有企業(yè)黨風廉政建設和反腐倡廉建設的策略

（一）嚴明黨紀，深化作風建設。嚴明黨紀、深化作風建設是新形勢下國有企業(yè)進行黨風廉政建設與反腐倡廉工作的前提和基礎，具體做法包括：一方面，要與時俱進、溫故知新。國有企業(yè)內部的黨組織要與時俱進，安排企業(yè)全體黨員學習最新的會議精神并寫出學習心得，思考新思想對自身工作的指導意義。同時，還要定期組織成員對黨章、黨紀、黨的理論溫故知新，不斷內化，形成系統(tǒng)的思想體系和保持積極向上的政治意識。另一方面，國有企業(yè)要在思想和行動上始終與黨中央保持步調一致；國有企業(yè)要第一時間落實和貫徹黨中央部署的各項工作，提高效率，建立全局觀，從實際出發(fā)，有序落實各項工作。在國有企業(yè)內部，要堅決避免出現(xiàn)政令不通、執(zhí)行有延誤的現(xiàn)象；當上級下達指令后，要客觀、不打折扣地立即完成，減少“變通”和個人理解出現(xiàn)；落實到國有企業(yè)黨員個人身上，要求黨員干部嚴格依照黨章和黨紀要求自己，保持正確的政治立場和先進的思想覺悟，按照上級要求保質保量地完成分配的任務。

（二）加強國有企業(yè)內部的黨建教育。宣傳和教育是保證黨員思想先進性的有效手段。國有企業(yè)所屬的黨支部要加強企業(yè)上下思想建設和覺悟建設，使其自覺將黨風廉政、反腐倡廉納入自我黨性修養(yǎng)中。可借助互聯(lián)網(wǎng)、新媒體、宣傳標語等宣傳手段，營造良好的黨建教育氛圍，使國有企業(yè)全體黨員干部在潛移默化中，將清廉、反腐等觀念植入意識，并用以指導其日常的工作與生活。具體做法：一是有效動用各種宣傳教育手段。如在宣傳欄或企業(yè)墻壁上張貼反腐倡廉的宣傳標語、定期利用廣播宣傳黨建教育知識等，在企業(yè)內部形成反腐倡廉的氛圍。二是確保宣傳手段現(xiàn)代化。如利用信息化技術，創(chuàng)立國有企業(yè)黨建宣傳的媒體平臺（微信公眾號、微博），將企業(yè)員工黨政思想學習與培訓情況，逐一記錄；或分享前沿的黨建思想，供員工閱讀和自學。三是重視企業(yè)員工的黨組織生活。考察國有企業(yè)各部門黨員的思想動向，定期組織黨員進行“批評與自我批評”座談會，使其從自我層面對近期的思想和工作進行反思，之后上級黨組織做出客觀的評價，必要時對員工黨建學習與工作提出幫助，使每個黨員都能保持較高的思想與政治覺悟；四是豐富黨建教育的形式和內容。與每個成員的思想實際相結合，除了定期舉辦“批評與自我批評”座談會、黨建新思想的學習會外，還可組織成員到附近紅色根據(jù)地進行體驗，實際感悟先輩們的精神和過往的歷史，使黨員由內而外熱愛與擁護中國共產(chǎn)黨，自覺接受黨的領導；在內容上，要加強廉政文化建設，打造廉政文化的示范成員與部門，發(fā)揮榜樣力量，相互影響，共同進步；在組織集體學習時，要穿插真實史實與人物案例的講解，方便員工更好地領悟先輩的思想與觀點。五是將反腐廉政建設滲透進員工的日常生活中，鼓勵員工帶領親屬一同參與廉政文化活動、法制講座等，營造良好的廉政家庭氛圍。

（三）完善監(jiān)督機制，強化內部反腐廉政管理。國有企業(yè)想要推行黨風廉政與反腐倡廉工作，必須以完善的監(jiān)督機制作為保障，對企業(yè)內部全體員工實現(xiàn)反腐廉政管理。對國有企業(yè)內部的黨員干部，要保證其行使權力的規(guī)范性和合法性。具體做法：一是設立獨立的監(jiān)督部門，制約和監(jiān)督權力的行使；構建全面且多層次的監(jiān)督機制，對資產(chǎn)的運作和企業(yè)的運營做到“環(huán)環(huán)監(jiān)督”“事無巨細”。二是完善國有企業(yè)內部的管理制度，從黨組織、企業(yè)運營兩個層面入手，相互依存，相互制約，形成一套完善的決策報告機制，如在企業(yè)董事會方面，利用監(jiān)事會行使監(jiān)督管理職能，杜絕企業(yè)業(yè)務往來、資產(chǎn)運營中的腐敗現(xiàn)象；在企業(yè)黨委會方面，利用企業(yè)紀委行監(jiān)督管理職能，確保黨員干部能夠管好權、用好權，公平公正分配機會與資源，從思想和覺悟上調動員工反腐倡廉的積極性；在企業(yè)工會方面，利用職代會行使監(jiān)督管理職能，對上級領導實行民主監(jiān)督和評議，使每個企業(yè)員工都能參與到企業(yè)的反腐廉政工作中，形成上下閉合的監(jiān)管體系。

（四）具備風險意識，做好防控管理。具有風險意識，做好防控管理是國有企業(yè)推行黨風廉政與反腐倡廉建設工作的關鍵之一，有利于監(jiān)督機制的落實和提高管理人員的責任意識。一方面，可通過分析國有企業(yè)推行黨風廉政與反腐倡廉建設工作中可能存在的風險，依據(jù)黨員干部與企業(yè)干部的個人優(yōu)勢，劃分工作與責任范疇，確保反腐廉政工作的落實；另一方面，國有企業(yè)的管理人員要聯(lián)合起來，制定有效的防控措施，從職位權利、人員權利、崗位、程序等多個方面，進行廉政風險防控的部署工作；強化國有企業(yè)的財務管理與審計能力，制定科學的財務監(jiān)督與審核流程，獲取能夠反饋企業(yè)真實運作的財務信息，杜絕腐敗意識在財務管理部門中的蔓延。此外，還要強調企業(yè)紀委的協(xié)調作用，不能讓監(jiān)察與風險管理制約企業(yè)的正常運轉，而是要充分根據(jù)職位特性、企業(yè)運作特點、風險管理性質，協(xié)調多方資源，將監(jiān)察作為企業(yè)生產(chǎn)與管理的切入點，完善企業(yè)現(xiàn)有的經(jīng)營水平和反腐廉政的建設水平。

（五）強化腐敗違紀的懲罰力度。強化腐敗違紀的懲罰力度是國有企業(yè)推行黨風廉政與反腐倡廉建設工作的有力保障。針對國有企業(yè)腐敗現(xiàn)象要持絕不姑息的態(tài)度，在違法亂紀的事件上要持嚴厲有序的處理程序，以此向員工表現(xiàn)國有企業(yè)反腐反貪的決心，震懾企業(yè)內部存在的腐敗思想。依據(jù)國有企業(yè)經(jīng)營實際和人員違法亂紀的嚴重程度予以懲罰。

三、結語

在新形勢下，國有企業(yè)內部進行黨風廉政建設與反腐倡廉建設，既是企業(yè)發(fā)展的客觀需求，也是順應我國經(jīng)濟變革的情勢所趨，這是一項復雜且艱巨的任務。在黨的領導下，國有企業(yè)干部需從一言一行上踐行廉政和反腐的精神，提升自己的政治覺悟，自覺培養(yǎng)黨性，為國有企業(yè)的持續(xù)繁榮奠定思想基礎，為國家經(jīng)濟的騰飛與國民生活水平的提升保駕護航。