國有企業紀檢監察工作和黨風廉政建設策略研究

文/龍巖交通發展集團有限公司 丘志偉

習近平總書記在國有企業黨建工作會上指出，國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量。歷史經驗證明，國有企業內部的監督和反腐倡廉工作一直是一項復雜的系統化工程。隨著大監督體系的出現，加強和改革國有企業紀檢監察工作的現實意義更加突出。黨的十九屆五中全會提出“十四五”時期經濟社會發展主要目標和二〇三五年遠景目標，指明全面建設社會主義現代化國家前進的方向。對此，我們需要從發展的視角深入探討國有企業和紀檢監察形勢當中的本質和內涵，并以此為基礎提出紀檢監察工作改革策略，探索具有理論意義和實踐意義的具體措施。

一、紀檢監察和黨風廉政建設的現實意義

（一）國有企業黨建工作的核心組成部分。習近平總書記多次強調國有企業紀檢監察工作改革的意義。國有企業紀檢監察工作本身是黨的紀律檢查和政府行政監察工作的延伸，是在企業黨組織的正確領導下開展各項反腐敗工作。現代社會我國經濟發展形勢日益嚴峻，國有企業改革處于深入推進的過程當中，企業紀檢監察工作地位明顯提高，所以國有企業需要認真履行好監督責任，落實全面治黨的發展戰略要求，營造勇于探索和奮勇當先的良好氛圍。紀檢監察工作和黨風廉政建設是國有企業黨建工作的核心組成部分，它能夠引領國有企業始終保持先進性和競爭力。在明確國有企業黨建工作的核心地位之后，以此為基礎構建國有企業內部的大監督核心。我國國有企業在發展進程當中需要根據黨的建設要求，更好地適應國情和市場經濟的客觀規律，探索具有中國特色的企業治理方案。

（二）促進國有企業的健康可持續發展。市場經濟發展讓國有企業生產經營更加多樣復雜，國有企業可持續發展需要良好環境的支撐，需要在各項約束措施下解決生產和經營當中的不規范問題。國有企業紀檢監察工作能約束企業內部管理，保證企業健康可持續發展。換言之，國有企業的紀檢監察和黨風廉政建設可以幫助企業在內部形成全面而系統的規范化框架，在約束各項經營行為的同時確保政令暢通。這樣一來，能準確把握國家層面的部署要求，忠實履行黨章和憲法賦予的職責，牢牢把握穩中求進的工作方向，實現管理模式和管理理念創新。

（三）強化國有企業的內部監督機制。近年來，隨著經濟體制的改革，國有企業創新發展步伐也不斷加快，不僅擴大了自身的規模，同時也改善了企業內部的經濟效益，是經濟活躍的主體組成部分。經濟主體本身有產生腐敗問題的風險，處于日益復雜的運營環境之下，面臨的反腐倡廉任務更加艱巨。例如國有企業內部改革將持續深入推進以市場化驅動，注重企業內部的高質量發展，在這一過程當中，可能會面臨企業內部的結構調整，從而弱化黨的建設，產生違規和腐敗行為。再加上市場競爭形勢更加嚴峻，如果國有企業改革無法跟上時代進程，那么就會在競爭中失去自身優勢，使得國有資產受到影響。一旦國有資產出現流失現象，將直接影響干擾到社會主義市場經濟秩序的穩步推進。如果紀檢監察工作能發揮好監督職能，就能保證黨組織隊伍的廉潔性并優化企業內部環境作風，確保企業的外部和內部運轉合法，對企業生產經營起到重要的監督作用。

二、加強國有企業紀檢監察和黨風廉政建設的主要措施

（一）明確內部工作機制。黨的十八大以來，黨中央高度重視國有企業監督工作，黨的十九大強調要構建黨統一指揮、全面覆蓋、權威高效的監督體系。當代中國社會特色社會主義已經發展至新的階段，開展企業內部紀律審查工作，建立國有企業的新形態，能夠在新時代背景下建立健全管理制度體系，明確內部工作機制。具體來看，國有企業需要將實踐作為檢驗創新的唯一標準，建設社會主義要求下的紀檢監察理論和黨風廉政政策體系，堅持以理論創新帶動實踐創新，以良好的體制機制確保各項工作的有序化和高效化開展。同時，紀檢監察工作應進一步提升其集中性、權威性、獨立性，深化派駐紀檢監察體制改革，優化角色定位、職責定位、工作權限等頂層設計，完善協調對接、信息溝通、監督檢查等工作機制，增強派駐監督工作的規范性和實效性。此外，國有企業的紀檢監察和黨風廉政建設工作需要與監事會、審計、財務、法務相結合，讓國有資產能夠在完善的保障措施中得到保護。

（二）深化國有企業紀檢監察工作和黨風廉政建設的有效性。黨的十九大以來，國家監察體制有明顯改善，國有企業應該順應國家的改革發展趨勢，牢牢把控自身的發展方向，深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作，明確領導干部主體責任制度，推動企業的深化創新。十九屆中央紀委二次全會明確提到需要堅持加強改進調查研究，這項工作不僅是各級紀檢監察機關的主要任務，也是新時期忠誠履行黨章和憲法的歷史使命。對此，國有企業應建設廉政風險防控體系，將各項工作的風險點與實際工作相互對應，采取行之有效的防控措施，實現事前管理。

（三）加強紀檢監察信息化建設。現代化管理主要是對梳理、整合以及重構業務辦公流程，開發一套與之相互匹配的專業系統，同時結合更為系統化的應用手段來規范國有企業管理工作。因此，需要開發并且不斷優化相應的紀檢監察系統，實現智能化監督機制。借助信訪工作管理模式以及相應的案件管理系統來全方位地提高紀檢監察工作效率，實現內部各項數據內容的整合處理；借助網絡手段來便捷處理相應的案件，完善紀檢監察工作流程；借助互聯網技術對整理收集全過程之中的各項內容進行相應的檢查，發現并提出解決問題的方法、整頓企業內部負面發展問題。此外，紀檢監察部門應建立企業員工廉政電子檔案，為企業人才選拔提供信息支撐。

（四）加強紀檢監察隊伍建設。十九屆中紀委四次會議指出，適應新時代新任務新要求，加強學習培訓和實戰練兵，推進紀檢監察干部隊伍能力建設，堅定斗爭意志，掌握斗爭規律。作為紀檢監察干部，應當樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，自覺增強學習本領。新時期下，國有企業需要加大紀檢監察干部日常培訓力度，在著力提高紀檢監察干部紀檢監察、審計等業務知識水平的基礎上，加強熟悉企業管理、財經管理、設備物資管理、法律商務、項目施工組織管理等其他知識。同時要加強廉潔自律教育，要求紀檢監察干部在各項監督過程中嚴格要求自己。此外，國有企業要創新紀檢監察干部管理模式，優化績效考核方案，建立協同管理方法論，按照管理創新的基本特征扎實運行監察工作機制，實現從被動管理到主動創新的穩步推進，進一步預防腐敗問題的出現。

（五）加強黨風廉政文化建設。加強國有企業黨風廉政文化建設，需要建立具有企業特色的廉政文化體系，豐富廉政內涵。國有企業可以從業務方面入手，構建與企業經營相結合的廉政文化體系，讓企業黨組織及宣傳部門做好精神引導。同時，還可以通過書刊或讀本的方式吸引企業內部人員學習廉政文化，或是利用現代新媒體的傳播優勢，將廉政文化融入其中，如企業網站或微信公眾號都可以發揮傳媒功能，將廉政文化作為企業文化的重要組成部分。在實踐活動的開展方面，可以將一些活潑輕松、喜聞樂見的活動內容納入文化建設范疇當中，鼓勵員工自覺遵守紀律要求，保障廉政文化宣傳的實效性。

三、結語

國有企業在國民經濟中的地位非常突出，其健康穩定發展直接關系到社會和諧，應該從多個方面對國有企業的腐敗問題進行系統分析，并結合國有企業的特點，提出紀檢監察工作和黨風廉政建設的具體要求。在新的歷史方位中堅守職責定位，國有企業紀檢監察工作要更加突出政治監督，切實扛起“兩個維護”特殊使命和重大責任，要準確把握進入新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局對紀檢監察工作的新要求，圍繞監督保障執行、促進完善發展職能職責，發揮好護航、聚力、提質、增效作用，以紀檢監察工作的高質量保障國有企業發展高質量。