公立醫院加強基層黨建推動中心工作路徑研究

文/杭州師范大學附屬醫院 管曉琴

醫療衛生體制改革和健康中國戰略背景下，公立醫院在進一步提升醫療質量與安全、釋放服務效能、加大輻射半徑、改善和加強醫院管理等方面發揮日益重要的作用。中共中央辦公廳2018年6月出臺《關于加強公立醫院黨的建設工作的意見》，意見對于公立醫院以黨建工作推動醫院中心工作，全面貫徹落實新時代衛生與健康工作要求、實施健康中國2030戰略具有十分重要的指導意義。

一、加強公立醫院基層黨建工作的必要性

（一）大力加強醫院基層黨建工作，是堅持和加強新時代黨建工作的必然要求。在新時代黨的建設總要求中，堅持和加強黨的全面領導被置于日益突出的地位。公立醫院是中國醫療服務體系的主體，要堅持把公益性作為改革的出發點和立足點；要堅持把紀律和規矩挺在前面，強化黨內制度約束。

（二）大力加強醫院基層黨建工作，是增強干部隊伍凝聚力的思想保證。思想政治建設是醫院黨建工作的靈魂，貫穿黨建工作的始終。加強公立醫院基層思想政治建設，能為公立醫院發展指明正確的方向，也能夠培養全方位人才，增強隊伍凝聚力。只有思想統一，全體黨員干部凝心聚力，才能把醫院各項工作真正落到實處。

（三）大力加強醫院基層黨建工作，是提升醫院學科建設與人才培育的有效途徑。在市場經濟環境之下，尤其是疫情防控的嚴峻形勢下，公立醫院面臨著巨大壓力和挑戰，要想保持健康、協調、可持續發展，就必須堅持和加強黨建工作，著力提升醫院學科建設和人才培育水平，不斷提升醫療技術能力和水平，滿足人民群眾對衛生健康服務的多元化需求。

二、公立醫院基層黨建工作存在的問題

（一）醫院基層黨建工作缺乏創新。受傳統工作模式的影響，公立醫院在開展黨建活動時內容不夠豐富、形式也不夠新穎，開展活動時主要以學習文件、會議傳達為主，客觀上造成黨員學習熱情不高，學習消極被動，缺乏主動參與的積極性和能動性。

（二）黨務干部理論化水平不高。由于臨床醫療機構的特殊性，當前臨床科室的黨支部書記基本上由科主任兼任，臨床黨務工作者兼職現象比較普遍。由于科主任平時更多埋頭于日常診療活動和學術交流，對不夠重視黨建工作，黨務培訓較少，導致部分黨支部書記理論化水平相對欠缺，這在一定程度上也影響了黨建工作的有效開展。

（三）黨建工作與醫院中心工作結合不夠緊密。當前，公立醫院黨建工作與業務工作的融合程度還不夠高，醫院基層黨建工作與中心工作結合還不夠緊密，黨建工作內容缺乏醫療行業特色，以上問題導致醫院黨建工作更多流于形式，還不能有效發揮思想引領作用。

三、探索公立醫院基層黨建工作的新途徑、新方法

在醫藥衛生事業改革的新形勢下，進一步探索醫院基層黨建工作新途徑、新方法，穩固黨的群眾基礎，助推醫院改革發展，是確保公立醫院實現轉型升級的關鍵。

（一）黨建與業務緊密結合。新形勢下，公立醫院執業環境面臨深刻變革。一方面，公立醫院迫切需要練好自身內功，持續推進學科建設、提升臨床技術水平。另一方面，公立醫院需要主動適應醫改政策的變化，通過積極完成均費控制、藥品比例、雙向轉診、藥物合理使用等指標倒逼質量與服務的提升。醫院的黨建工作要緊緊圍繞中心工作，首先可在黨員中積極促進臨床、科研、學術、人文知識的學習交流，將臨床新進展、科研新動態、學術新發現、人文新知識等作為支部學習的常規內容之一。確保來自不同專業領域的黨員通過專業交流能夠取長補短、更新知識，碰撞出新的思想火花。其次通過開展形式新穎的黨建主題活動推動全體黨員自我提升。每位黨員以微心愿或以時光膠囊的形式每年確定一個自我發展目標，科主任、院黨委確認后將其納入考核指標，通過考核督促其完成目標。以個人的小進步匯聚成醫院的大發展，同時在醫院內部帶動全體員工形成比學趕超、創優爭先的良好氛圍。再次通過黨員干部的培訓促進其管理能力的提升。通過請進來與走出去相結合，不斷提升黨務干部的管理理論水平。最后將醫改核心指標作為黨建工作的重要內容，通過數據分析，與非黨員進行橫向比對，對相關指標的完成情況進行監督考核，督促黨員在醫改工作中發揮好先鋒模范作用。

（二）學習與實踐緊密結合。公立醫院黨務學習的組織既要完成黨的知識、理論、政策學習的基本要求，也應根據中心工作需要不斷豐富拓展學習內容，將黨組織平臺延伸為一個黨員職業能力提升的重要平臺。學習教育的重要任務是將所學內容轉化為自身知識儲備并付諸實踐，在這方面黨建學習教育應更好地發揮其在理想信念教育方面的優勢。理想信念作為人生之鈣，任何人在任何人生階段均不可或缺。世界觀決定方法論，通過開展黨員的理想信念教育以及系統的哲學教育有助于培養黨員正確的哲學思維與大局觀。從世界觀的角度出發，樹立正確的職業發展理念、確立正確的人生目標。在學以致用方面，黨建工作中尤其應重視學習與實踐的結合，學以致用，以用促學。在日常工作實踐中細化對黨員的工作要求，同時通過黨員下基層、進社區、結對共建等多種形式加強院外基層黨組織的合作交流，通過“支部固定、黨員流動”的開放式黨支部形式開展對外活動，提升活動實效。結合自身業務專長與特點，結合需求開展黨建活動，如義診咨詢、體檢結果評估、慢病管理、重點人群上門服務、資源下沉至基層醫療機構、健康宣教、衛生政策宣講、衛生問計于民等。通過實踐將學與做緊密結合，將所學應用于實踐，并針對實踐中遇到的問題做進一步學習與思考。

（三）黨員與群眾緊密結合。在醫療機構內部，發揮好黨員先鋒模范作用的最終在于帶動全體職工進一步加強其責任感與使命感，團結奮進促發展。每位黨員只有將黨員的先進性體現在具體的工作行動中，外化于臨床教學科研管理等方方面面的細節中，才能真正發揮引領作用。通過黨員亮身份、亮承諾、黨員示范崗、黨員志愿崗等創建與實施，將黨建責任壓力轉化成黨員自我加壓、奮勇爭先的動力。通過開展黨員與團員青年、非黨員職工結對的方式進一步密切黨團、黨群關系，擴大黨建工作外延。

為人民群眾提供優質的醫療服務是醫療機構的終極目標。以患者為中心要求醫療機構時刻以患者的需求為導向。全面的滿意度測評可以為醫療機構的持續質量改進提供科學依據。醫院黨建工作則應以問題為導向，以紀檢監督為抓手，推進問題整改進程，幫助醫療機構持續改進質量。通過黨建工作推動醫療機構與主要服務對象的共建活動，既可以更好地服務于人民群眾，又有助于醫務工作者更多地了解基層醫療衛生工作的實際情況，通過構建緊密的黨群關系增強人民群眾對醫療衛生工作的獲得感。

（四）量化與考核緊密結合。為進一步做好公立醫院基層黨建責任的落實，應細化黨建考核指標，同時強化考核結果的運用力度。醫院可建立科學的考核指標體系，將黨建工作考核指標納入科室綜合目標管理考核體系，與績效考核、評優評先、晉升晉級等相掛鉤，合理運用考核結果。此外，充分利用信息化手段推進智慧黨建工作，將監督考核與大數據分析結合起來，處方點評、醫改核心指標等考核可以通過及時的數據分析得出全面準確的結果。醫療臨床工作有其特殊性，由于病情的個體差異，相同的診療工作數量下其質量可能存在很大差異，這就需要進一步探索建立適合醫療機構工作特色的黨建績效評價體系。

（五）宣傳與監督緊密結合。要把宣傳教育作為黨建工作的核心環節，充分利用移動互聯網等信息化載體開展宣傳、培訓及考核。移動互聯網平臺具有時效性強、受眾面廣、可視化內容豐富等特點，其系統性不足、碎片化的缺點可通過安排線下系統學習彌補。線上線下相結合，進一步提升學習實效。醫院還可充分利用宣傳欄、電子屏等多種陣地開展黨建工作宣傳，這樣既可以推動黨的路線、方針、政策的宣傳與普及，使黨員的學習觸手可及，也可弘揚正能量、唱響主旋律，更可以通過信息公示手段明示黨建責任，將黨建工作量化公開，使黨員隨時接受院內職工、患者及家屬的監督，推動黨建工作效能進一步提升。

四、結語

總之，新形勢下加強公立醫院基層黨建工作，必須緊緊依靠全體黨員群眾的智慧與力量，賦予醫院基層黨建工作全新的行業特色，以黨建工作帶動醫院中心工作，以醫院中心工作推動黨建工作，兩者緊密結合，在改革和實踐中不斷拓寬公立醫院黨建工作的新路徑，推動醫院實現跨越式發展。