基于弱勢群體公共圖書館無障礙閱讀服務(wù)推廣的策略

文/廣東金融學(xué)院圖書館 王瀅

21世紀(jì)以來，中國在公共圖書館的制度完善、技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)理念和思維模式上不斷發(fā)展，公共圖書館進(jìn)入歷史階梯上最快速發(fā)展的時代：全民閱讀活動、文化信息資源共享、公共圖書館免費(fèi)服務(wù)、公共圖書館一卡通借通還、社區(qū)自助圖書館、公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)、《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》《中華人民共和國公共圖書館法》等方面的成果給圖書館領(lǐng)域帶來了一場質(zhì)的轉(zhuǎn)變。2006年，我國首次提出“全民閱讀”的倡議，黨的十八大將“全民閱讀”寫入報告。“全民閱讀”的號召創(chuàng)建了社會良好的學(xué)習(xí)閱讀環(huán)境、豐富了國民的精神世界、生活品質(zhì)，更強(qiáng)化了國家核心競爭力。

公共圖書館作為社會文化的發(fā)散地，政府性的公益組織，在推動全民閱讀中肩負(fù)重要的職責(zé)。公共圖書館理所當(dāng)然是全民閱讀推廣服務(wù)的領(lǐng)頭羊。但目前在歡呼全民閱讀服務(wù)推進(jìn)的速度和成果的同時，我們也看到與理想目標(biāo)的距離，實現(xiàn)全民閱讀的愿景還很遙遠(yuǎn)。在現(xiàn)實中，“全民”中的一部分弱勢群體的閱讀現(xiàn)狀是不容樂觀的。本文重點關(guān)注的是公共圖書館應(yīng)如何進(jìn)行弱勢群體的閱讀推廣服務(wù)，讓社會中的弱勢群體能通過閱讀服務(wù)體會生活的快樂與愉悅，讓他們感受當(dāng)下的社會幸福生活。

一、弱勢群體及公共圖書館推廣弱勢群體閱讀服務(wù)的現(xiàn)狀

（一）弱勢群體。2003年3月，朱镕基同志第一次提出“弱勢群體”。此后王子舟在《弱勢群體知識援助的圖書館新制度建設(shè)》一書中說道弱勢群體分為兩種：“絕對弱勢群體”：即在社會發(fā)展中經(jīng)濟(jì)收入、競爭能力及社會地位等均處于劣勢的人群共同體；“相對弱勢群體”：擁有部分自主能力，有限度地享有教育、就業(yè)等基本權(quán)利的人群共同體。我國目前的弱勢群體約有1.4-1.8億，約占全國總?cè)丝诘?1%-14%，比例驚人。關(guān)鍵是：他們在社會中表現(xiàn)出“自身知識存量的匱乏而缺少發(fā)現(xiàn)知識、獲取知識、交流知識、利用知識的能力”他們對閱讀和知識的需求更為強(qiáng)烈。中國社會的進(jìn)步發(fā)展所帶來的“紅利”應(yīng)是全民共享。當(dāng)前我國公共圖書館在世界范圍來說，無論是硬件還是圖書館的軟實力已經(jīng)走在世界的前列，全民閱讀推廣服務(wù)已在全國各地公共圖書館開展了十多年之久，作為“全民”中的弱勢群體，理應(yīng)與其他人擁有同等的權(quán)利，受到公平的待遇。所以在當(dāng)前全社會共同關(guān)注弱勢群體的背景下，應(yīng)將閱讀推廣服務(wù)的效能推升到弱勢群體中去，實現(xiàn)弱勢群體無障礙閱讀。

（二）公共圖書館目前推廣弱勢群體閱讀服務(wù)的現(xiàn)狀。公共圖書館作為社會生活中重要的精神家園，理當(dāng)成為弱勢群體身心解乏的樂園和他們心靈放飛的圣地，應(yīng)積極為弱勢群體提供優(yōu)質(zhì)的閱讀服務(wù)，充分發(fā)揮公共圖書館優(yōu)質(zhì)的資源，最大程度上提升公共圖書館在全民閱讀服務(wù)中的效能，完成公共圖書館的社會使命，滿足弱勢群體的閱讀需求。早在2014年，華東師范大學(xué)教授范并思就提出：“1.讓不喜歡閱讀的人喜歡上閱讀；2.讓不會閱讀的人學(xué)會閱讀；3.讓有閱讀困難的人跨越閱讀的障礙。是近年來圖書館閱讀服務(wù)推廣的核心目標(biāo)”。結(jié)合不同弱勢群體當(dāng)下的生活現(xiàn)狀及有效條件影響下各自閱讀傾向的主體因素，以及弱勢群體對閱讀內(nèi)容的反饋，作者在公共圖書館面向弱勢群體開展的閱讀推廣活動中進(jìn)行了調(diào)研（以廣東地區(qū)公共圖書館為例，詳見下表)。

通過下表，我們看到突出的幾點：1.公共圖書館在為弱勢群體讀者推送的各類閱讀資源的途徑、內(nèi)容及渠道上，實踐中的手法都比較簡單。2.受弱勢主體的文化的背景、對閱讀資源認(rèn)知水平及身體現(xiàn)狀和外部生存的環(huán)境等條件影響，公共圖書館在針對不同弱勢群體推送的閱讀服務(wù)活動中價值影響力不明顯。3.弱勢群體在閱讀內(nèi)容方面明顯存在個體的差異性，公共圖書館在推送閱讀服務(wù)和針對弱勢群體的個體權(quán)益保障方面應(yīng)有方向性和選擇性。通過對比，更加說明公共圖書館在弱勢群體的閱讀服務(wù)的形式和使用的載體上更要以弱勢群體個性化閱讀方式等不同特點為引導(dǎo)，才能讓公共圖書館在弱勢群體閱讀服務(wù)推廣創(chuàng)新中提供更大發(fā)展空間和更有效的閱讀推廣服務(wù)方式。

二、影響弱勢群體閱讀權(quán)益的障礙分析

（一）讀者的主要權(quán)益。2018年1月1日我國正式實施《中華人民共和國公共圖書館法》明確了讀者在使用圖書館中的權(quán)益。其中特別提到：弱勢群體有利用圖書館、享有圖書館服務(wù)的特殊群體權(quán)。所以實踐中的公共圖書館應(yīng)本著保護(hù)和服務(wù)全民讀者閱讀權(quán)利為基本，創(chuàng)造更加優(yōu)質(zhì)的館藏資源、更優(yōu)良的閱讀環(huán)境、更貼心的閱讀服務(wù)來滿足和實現(xiàn)全民參與閱讀活動。

（二）弱勢群體閱讀的障礙因素分析。1.弱勢群體主體因素。受到弱勢群體主體興趣愛好、心理發(fā)展、生理障礙、閱讀能力等影響他們在閱讀中表現(xiàn)出不同的閱讀心理障礙、認(rèn)知發(fā)展障礙、聽力、行動等身心機(jī)體影響的障礙、閱讀技能的障礙、知識獲得的障礙等。2.館員服務(wù)意識匱乏。相當(dāng)一部分館員的服務(wù)意識還處于傳統(tǒng)化狀態(tài)，部分館員是名副其實的圖書保管員，完全忽視讀者的權(quán)益，更談不上讀者閱讀服務(wù)創(chuàng)新和推廣。3.制度保障生硬性，缺乏柔性。各種“須知”“條例”“規(guī)則”等圖書館的建章立制里頻繁有“嚴(yán)禁”“禁止”“不準(zhǔn)”等強(qiáng)性用詞，拉開了與讀者的距離，導(dǎo)致圖書館與讀者形成對立面。缺乏柔性管理意識，以僵化手段開展讀者服務(wù)。4.閱讀服務(wù)明顯存在客體障礙和人本服務(wù)管理的缺失，公共圖書館在服務(wù)硬件設(shè)施及與之相關(guān)服務(wù)推廣等方面與弱勢群體的實際的需求尚存在明顯差異。很多公共圖書館尚未針對有生理障礙的弱勢群體設(shè)置無障礙盲道、輪椅通道、視聽障礙用戶閱覽室等無障礙服務(wù)設(shè)施，面對弱勢群體閱讀服務(wù)的柔性管理更是缺失：如懂手語、盲文閱讀、聽說朗讀等技能的館員甚至沒有；可供無障礙使用的館藏資源配置嚴(yán)重匱乏，特別是針對不同的弱勢群體的閱讀資源，有些公共館有館無書、無資源可用，更不要提專業(yè)信息特色“人以群分”了。5.服務(wù)模式粗放且無規(guī)范措施保障。目前，大多公共圖書館象征性地針對弱勢群體開展一些信息服務(wù)，看起來形式很多的閱讀服務(wù)，實際都是疊加重復(fù)的，推送的服務(wù)范圍有限。多數(shù)公共圖書館雖設(shè)立了老人、兒童、殘疾人等閱讀空間或服務(wù)區(qū)，但這些空間大都形同虛設(shè)，因為沒有專業(yè)館員為他們提供圖書館閱讀的專業(yè)服務(wù)。個別經(jīng)費(fèi)雄厚的公共館會提供送書服務(wù)（僅限市區(qū)內(nèi)免費(fèi)）。但無任何具體的條例、制度，缺乏服務(wù)保障措施。

三、公共圖書館實現(xiàn)弱勢群體無障礙閱讀服務(wù)的策略

阮岡納贊認(rèn)為圖書館是“生長的有機(jī)體”。其中折射的就是圖書館建設(shè)發(fā)展中為實現(xiàn)全民閱讀服務(wù)的最高境界。為切實實現(xiàn)和保障弱勢群體的閱讀權(quán)益，公共圖書館必須在閱讀服務(wù)的實效上下功夫，以行之有效的策略作保障，從根本上改善弱勢群體在獲取圖書館資源信息上的困境和難處。

（一）依法立制，多方聯(lián)動共享共建。2016年12月，首個國家級《全民閱讀“十三五”時期發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布，2018年，立法工作計劃《全民閱讀促進(jìn)條例》（征求意見稿）、全民閱讀相繼被寫入《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》和《中華人民共和國公共圖書館法》等。這些法律法規(guī)要求公共圖書館應(yīng)為弱勢群體提供平等的閱讀權(quán)利。但在面向弱勢群體推廣閱讀服務(wù)方面，卻無具體的法律法規(guī)和制度上的保障，因而公共圖書館在面向弱勢群體閱讀推廣服務(wù)方面無法可依，無規(guī)可立。當(dāng)下只有完善公共圖書館的法律制度，為公共圖書館服務(wù)弱勢群體建章立制，才能在真正意義上使弱勢群體的閱讀權(quán)益強(qiáng)制性保障。同時在制定相關(guān)法規(guī)制度上，還應(yīng)在公共圖書館閱讀服務(wù)推廣的標(biāo)準(zhǔn)上有明確傾向弱勢群體的相關(guān)規(guī)定。

結(jié)合各層級公共圖書館的館際聯(lián)盟、資源共享的讀者服務(wù)支脈，與弱勢群體的閱讀服務(wù)推廣加載在一起，便會自上而下地形成多館聯(lián)動。具體期望為：在中國圖書館學(xué)會閱讀推廣委員會引領(lǐng)下，將各省級公共圖書館作為閱讀服務(wù)推廣聯(lián)動的龍頭，先建立覆蓋全省各級公共圖書館的弱勢群體無障礙的閱讀服務(wù)推廣體系，再以社會各級閱讀機(jī)構(gòu)為單位向外聯(lián)合。利用多形式的閱讀服務(wù)，可以讓我們掌握各類弱勢群體的閱讀狀況，同時擴(kuò)大推廣弱勢群體閱讀服務(wù)的社會影響，讓社會更加了解和關(guān)注弱勢群體的閱讀現(xiàn)狀。

（二）豐富館藏資源，提升館員服務(wù)素養(yǎng)。公共圖書館有效推廣無障礙弱勢群體閱讀服務(wù)的基礎(chǔ)是建立在豐富的館藏資源和專業(yè)用心的館員上，此服務(wù)可以長期有效推廣軟實力。在推廣閱讀服務(wù)館藏資源建設(shè)中，公共圖書館要在館內(nèi)專設(shè)針對不同類型的弱勢群體的豐富館藏資源、適宜弱勢群體閱讀服務(wù)的輔助設(shè)施及便于弱勢群體讀者獲取和使用所需的館藏資源。在提升館員素養(yǎng)方面，公共圖書館應(yīng)充分調(diào)配好人力資源，招募更多志愿者服務(wù)圖書館工作，減輕公共圖書館員的人力負(fù)擔(dān)。當(dāng)面對特殊的弱勢群體時，由于要求的不同，所提供的服務(wù)也更加復(fù)雜多樣。因而對圖書館的館員應(yīng)通過專業(yè)知識講座、多學(xué)科專題的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)必備技能，掌握必要的心理學(xué)常識，充分調(diào)動館員們參與消除弱勢群體的閱讀障礙。建立館員服務(wù)弱勢群體的長效機(jī)制，靶向性地培養(yǎng)針對弱勢群體的個性化服務(wù)的學(xué)科館員，利于推進(jìn)公共圖書館的閱讀服務(wù)效率和質(zhì)量。

（三）保障人本服務(wù)模式，拓展服務(wù)新格局。“以人為本，服務(wù)至上”，公共圖書館應(yīng)該設(shè)立針對弱勢群體信息服務(wù)的專設(shè)平臺，讓他們了解圖書館的主要服務(wù)內(nèi)容，利用多媒體信息平臺向他們推送圖書館的館藏資源信息、開展的閱讀服務(wù)、針對不同弱勢群體的講座、培訓(xùn)等；在社區(qū)和偏僻地區(qū)設(shè)立流動圖書館，方便一部分弱勢群體的圖書借閱，多利用自助服務(wù)的數(shù)字化平臺為邊遠(yuǎn)區(qū)域的弱勢群體推送便捷服務(wù)，推送更多的數(shù)字化閱讀信息資源（基于中國現(xiàn)在已全網(wǎng)絡(luò)覆蓋）。公共圖書館可以按區(qū)域招募圖書館服務(wù)志愿者，通過上門服務(wù)，定期開展針對弱勢群體讀者需求調(diào)查訪問、意見征求、送書服務(wù)或利用公共圖書館針對弱勢群體的閱讀信息平臺的數(shù)據(jù)收集，同步分析弱勢群體閱讀的個性特征，多角度滿足弱勢群體的閱讀需求，切實保障閱讀主體權(quán)益，提升弱勢群體在社會生活中的價值，拓展公共圖書館服務(wù)新格局，以期真正實現(xiàn)全民閱讀的“世紀(jì)宏偉計劃”。

（四）完善服務(wù)監(jiān)控體系，構(gòu)建服務(wù)的效能機(jī)制。為確保弱勢群體閱讀服務(wù)的長效推行，必須要有一個專業(yè)的體系對閱讀服務(wù)的推廣活動進(jìn)行評估和監(jiān)測，進(jìn)而產(chǎn)生效能機(jī)制促進(jìn)公共圖書館的弱勢群體閱讀服務(wù)向制度化、科學(xué)化邁進(jìn)。實際上，就是要對公共圖書館開展的這些服務(wù)項目通過“投入與產(chǎn)出的比例”，測算出“效率”，繼而對公共圖書館的閱讀服務(wù)的效果進(jìn)行評價分析，為后續(xù)開展的閱讀服務(wù)提供數(shù)據(jù)支撐。公共圖書館在向弱勢群體推廣閱讀服務(wù)的同時，一定要建立一個長效的評估體制，以便為后續(xù)推廣閱讀服務(wù)提供科學(xué)合理、精準(zhǔn)優(yōu)化的資源配置。通過監(jiān)控和效能機(jī)制形成數(shù)據(jù)分析，可以將數(shù)據(jù)分析結(jié)果推送到各級和各類圖書館的閱讀服務(wù)活動中，上下聯(lián)動構(gòu)建統(tǒng)一圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，真正將全民閱讀服務(wù)中弱勢群體的閱讀服務(wù)列為圖書館的常態(tài)服務(wù)，從而避免“秀”態(tài)服務(wù)的發(fā)生。

四、結(jié)語

公共圖書館要行之有效地推廣弱勢群體閱讀服務(wù)顯然是一項艱巨而復(fù)雜的社會工程，但我們應(yīng)知道，圖書館的社會價值只有與圖書館服務(wù)宗旨及服務(wù)群體深度相融合，才能實現(xiàn)圖書館真正意義上的精神家園和文化集散地的社會功能。所以公共圖書館應(yīng)該在弱勢群體閱讀權(quán)益保障中提供確切的專項措施建設(shè)、持續(xù)保障館藏資源、縱深弱勢群體的服務(wù)內(nèi)涵、切實完善的閱讀服務(wù)體系。當(dāng)然，全面保障弱勢群體的閱讀權(quán)益也是一項全民參與的社會工程，只有全社會聯(lián)動才能真正實現(xiàn)：自由享受閱讀權(quán)益，人人信息獲取平等！