遼寧省國家級外貿轉型升級基地的發展現狀及措施分析

宋一卓

盤錦市商貿物流基地建設服務中心 遼寧盤錦 124010

遼寧省的國家外貿轉型升級基地是國家重點扶持和發展的產業基地，也是集生產、出口、銷售功能為一體的產業集聚體。從某種意義上講，培育國家外貿轉型升級基地就是要推動遼寧省的外貿轉動力調的結構、就是要培育競爭新優勢，就是加大龍頭企業的培養力度、拓展外貿發展新模式、推動貿易市場多元化發展。一直以來，遼寧省一直高度重視外貿轉型升級基地建設的工作，積極培育產業的優勢，發揮產品的地方特色，通過外貿轉型升級帶動效應突出的產業集群，不斷推動外貿創新發展、優化和穩定產業鏈供應鏈。

1 遼寧省外貿轉型升級基地的發展現狀

1.1 受國內外經濟環境制約

從國際形勢看，近年來尤其是2020年來因受不可控因素影響和經濟持續下滑趨勢的影響，國際貿易和投資大幅萎縮，國家保護主義和單邊主義盛行。從國內形勢看，國內經濟當前也面臨著全面恢復的基礎不穩固，消費預期不穩，供給能力不強，外貿持續回穩的基礎不牢，匯率升值等諸多困難，需要進一步推動改革創新和轉換增長動力，穩定經濟發展。從省內形勢看，作為東北三省之一的遼寧，不僅是我國北方重要的貿易出口地區，在振興東北經濟的進程中也發揮著巨大作用。回看去年的對外貿易發展情況，受疫情和中美經貿摩擦雙重影響，全省進出口總額達6544億元，同比下降9.9%，貨物貿易總量位居全國第11位。遼寧是東北老工業基地的龍頭省份，以重工業和裝備制造業為主導產業，與以加工貿易為主的廣東和江蘇以及以一般貿易為主的浙江等沿海省份相比，遼寧省外貿群體數量和進出口規模都存在一定差距。以上多重經濟環境因素均制約著遼寧省國家級外貿轉型升級基地的發展[1-3]。

1.2 出口商品和貿易市場單一

當前，遼寧省的經濟發展依然存在著很多問題。盡管近年來政府不斷調整經濟結構，力爭實現傳統產業結構的優化和升級，但在進出口貿易中，機電、化工、農產品等初級產品出口仍占主導地位；工業制成品如數碼相機、集成電路、生物醫藥等具有高科技含量、高附加值的產品出口占比較低。另外，遼寧省是我國北方的沿海地區，距離亞洲經濟發展較好的日本和韓國比較近，有著一定的區位優勢，國家在遼寧設立外貿轉型升級基地也是基于其靠近日韓的地理優勢的考慮。但是我們也要看到遼寧省的進出口市場主要集中在亞洲、太平洋和東歐地區，缺乏新的貿易市場，也就是說出口市場比較傳統和單一。尤其當下受中美貿易摩擦影響，遼寧對美國的進出口貿易均呈現下滑態勢，對日韓、歐盟、北美洲等地區的出口也出現了不同程度的下降。在全球經濟持續萎靡，遭受疫情沖擊的傳統貿易伙伴國家和地區外貿訂單減少，疊加貿易摩擦效應，使得遼寧省的對外貿易發展很難有新的突破和創新，強力制約著遼寧省外貿升級基地的發展。

1.3 科技創新能力有待提升

遼寧省是以高污染和高耗能為主的重工業體系，且現有的國家級外貿轉型升級基地大部分又是在以農業、紡織業為主的勞動密集型和以鋼鐵、裝備制造等重工業為主的資源密集型為產業特點的基礎上建立起來的，主要依靠廉價勞動力和自然資源等傳統要素投入來推動產業發展。從遼寧省對外貿易發展的情況來看，出口商品大多沒有高科技含量，產品附加值也在低位徘徊。近年來，雖然省內高新技術產品出口額占全省出口總額的比重在2015-2019年期間從9.1%逐年提升至19.4%，增長率翻了一番，但相比全國高新技術產品出口額約占全國出口總額30%的比重還有較大差距。究其原因主要源于外貿企業創新能力不強，缺乏創新意識和創新理念，也缺乏創新的動力，對科技創新、理論創新和產品創新的發展認識不足。在傳統地域要素優勢漸漸衰退、經濟逐步高質量發展的市場背景下，迫切需要改變發展方式，更多依靠科技創新來實現遼寧省國家級外貿轉型升級基地的可持續發展[4-5]。

2 遼寧省國家級外貿轉型升級基地的發展措施分析

2.1 加大龍頭企業培育力度

遼寧省一直高度重視外貿轉型升級基地建設的工作，龍頭企業是外貿轉型升級基地的主心骨。遼寧要積極培育龍頭企業，打造品牌效益，發揮特色優勢，帶動全面發展。要加大龍頭企業的支持力度，更好地培育基礎好、輻射強、市場潛力大的龍頭企業，不斷提高龍頭企業的核心競爭力和產業的集中度。龍頭企業是外貿轉型升級基地的主心骨。要立足現有的外貿產業基礎，積極孵化催生一批特色鮮明、競爭力強的外貿龍頭企業，充分發揮龍頭企業的資源整合能力和帶動力，以龍頭企業的品牌和規模優勢帶動小微企業做專、做精、做強，實現產業集群的整體升級，推動遼寧省國家級外貿轉型升級基地建設。政府要重點支持基地內龍頭企業發展，在金融融資、技術改造、結構調整、產業升級、人才隊伍建設等方面予以扶持對發展優勢明顯、潛力巨大的中小企業要強化指導和服務，加大培育力度，為進一步發展壯大奠定基礎和積蓄力量。要積極拉動龍頭產業鏈條，促進龍頭企業員工的增收和龍頭產業的健康發展。要繼續抓龍頭企業的產業基地建設，立足遼寧的資源優勢、產業優勢、產品優勢，更大力度地發揮龍頭企業帶動作用，積極發展訂單企業，支持引導企業科學生產、規范銷售，努力打造一批規模大、設施全、特色明顯的龍頭企業。

2.2 優化出口商品結構

遼寧省國家級外貿轉型升級基地要借助高新和先進技術改造提升傳統外貿產業，促進產業結構的轉型和升級。要下大力氣重點改造和升級包括鋼鐵、石化、重工、機床、造船等老企業，淘汰一批落后的技術及設備，使其不斷提升傳統產業的競爭力。要充分利用大連臨港臨海的地理優勢，優先發展先進裝備制造業，通過承接日韓等發達國家制造業的產業轉移，努力發展裝備制造業。通過產業創新推動鋼鐵、石化、紡織、農業等傳統優勢出口行業延伸產業鏈，提高產品競爭力。通過品牌創新積極培育“遼寧禮物”和農產品區域公共品牌、百強農產品品牌，推進進出口品牌體系建設，加快實施品牌戰略。通過領域創新積極引進和培育一批高端裝備制造、新一代信息技術、新能源和節能環保等新興產業，使其成為具有較強競爭力的優勢產業，打造遼寧外貿轉型升級新的增長點[6]。遼寧省國家級外貿轉型升級基地的發展關鍵是要加快對出口商品結構的調整，改變傳統的發展模式，逐步由出口勞動密集型產品為主真正轉向出口資本密集型產品為主，也就是積極向出口技術與知識密集型產品為主的商品結構轉化。逐步形成出口產業群，也就是出口支柱性產業、出口主導型產業和出口戰略性產。要進一步提高外貿企業的技術含量，國家級外貿轉型基地也要逐步向技術含量高的產業轉移。另外，政府應進一步加大對高新技術產業重視力度，轉變觀念，加大政策和資金的扶持力度，緩解企業資金壓力，鼓勵企業優化產品出口結構，提高國際競爭力，降低外貿風險。要通過各種途徑和方法增強高新技術產業研發經費的投入，在當前的經濟情況下，要集中資源、集中領域進行更大突破，重點扶持龍頭企業，扶持管理完善的企業，有產品市場的企業。使其部分企業以及部分企業的部分產品達到國際先進水平甚至能夠實現局部的領先態勢，形成國際競爭力，從而在戰略上取得有力地位[7]。

2.3 拓展外貿發展新模式

遼寧省國家級外貿轉型升級基地要深入探索外貿發展的新業態新模式，積極培育外貿新動能。遼寧省的沈陽和大連都是全國著名的商業大都市，因而要充分利用沈陽和大連的傳統規模優勢、商業優勢、外貿優勢、技術優勢。發揮其他一些地市的自然稟賦優勢和地理優勢，比如營口、本溪和丹東等城市在這方面的優勢，進一步挖掘省內其他城市的出口外貿的潛力，促進外貿轉型和升級。在鞏固主要出口市場以外，遼寧省與日本、美國和韓國的外貿做得相對比較好，還有進一步開拓其他市場，比如近鄰俄羅斯、蒙古甚至朝鮮，也要進一步地開拓歐盟、南美及東南亞等出口市場。拓展外貿發展的新模式，就要對出口產品進行劃分，按出口國市場需求規劃生產和銷售。采用優質生產原材料不斷提高出口產品的工藝水平，加速產品的升級換代。要適應互聯網時代的發展要求，推動沈陽、大連、撫順、營口、盤錦等5個國家跨境電子商務綜合試驗區建設，培育孵化跨境電商主體企業，引進跨境電商平臺型企業、綜合服務企業入駐[8]。加大跨境電子商務培訓、宣傳力度，推動跨境電子商務平臺進基地、進園區、進中小生產企業。要優化加工貿易區域布局，沈陽、大連要借助產業優勢和區位優勢加快轉型升級，帶動周邊地區發展加工貿易，同時要支持鞍山和錦州兩地加工貿易梯度轉移重點承接地建設，發揮加工貿易承接地示范、帶動作用，推動遼西地區發揮資源優勢，大力發展加工貿易產業，促進外貿轉型基地的再升級。要加快培育外貿綜合服務企業，推動外貿綜合服務企業的轉型和升級。充分利用保稅港區、保稅區等海關特殊監管區域的優勢，發揮外貿綜合服務企業的服務功能，為中小微生產企業提供專業化、一條龍服務，帶動外貿轉型升級基地企業擴大出口。

2.4 推動貿易市場多元化發展

當前，受全球經濟和其他不可控因素的影響，個別國家有貿易保護主義抬頭的趨勢，而遼寧省的貿易出口國和地區相對集中，與傳統貿易伙伴美國、韓國以及歐盟、北美洲等國家和地區的貿易額均有不同程度的下降。面對當前國際形勢的復雜和嚴峻，為了降低出口風險，遼寧省國家級外貿轉型升級基地應將鞏固傳統市場，開發新興市場作為推進基地轉型升級的新舉措，推動貿易市場多元化發展。要在國家提出的“一帶一路”倡議下，繼續深化與“一帶一路”沿線國家的經貿合作。充分發揮地緣優勢和產業優勢，依托中蒙俄經濟走廊，實現面向日韓、東盟、北美和蒙古、中亞、俄羅斯、中東歐的雙向開放。另外，近日隨著《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）的正式簽署，政府要進一步加強RCEP協定的宣傳解讀，讓省內企業更好地了解RCEP協定、更高效地利用好協定的相關優惠條款，促進進口多元化，激發進口潛力，優化進口結構，穩定省內企業對區域各國的出口，有力推動國家級外貿轉型升級基地進出口貿易的均衡發展[9]。

3 結語

近年來，遼寧省緊緊抓住和把握了國家的“一帶一路”的重要戰略，大力推進國家級外貿轉型升級基地的建設，積極調整了產業結構，更好地優化了資源配置，可以說，取得了一定的成績，但是也要認清現階段省內外貿轉型升級基地的發展形勢，面對國內外經濟環境不穩定、出口商品和貿易市場單一、產品科技含量有待提升等問題積極制定措施。遼寧省國家級外貿轉型升級基地需要通過加大龍頭企業培育力度、優化商品出口結構、拓展外貿發展新模式、推動貿易市場的多元化發展等方法和措施助推外貿轉型基地的均衡化發展。做強做大遼寧省國家級外貿升級基地，為中國特色社會主義新時代做出更大貢獻。