分析城市管理三維結構視野下的城管綜合執法與監察

胡百林

河南省信陽市商城縣自然資源局鄢崗自然資源所 河南信陽 465344

城市管理工作直接影響到人們的居住以及社會的穩定，當前應用城市管理三維結構視野下進行城管綜合執法與監察能夠將執法作為重要手段，達到城市的共建共治的目標。通過智慧型管理，按照現代的治理結構加強城市管理的決策執行，建設一體化發展。通過政府、市場、社會和居民的多方聯動，構建更加立體的城市管理體系，在這樣的城管綜合執法與監察過程中能夠更加科學，更適應現代城市的發展要求。

1 城市管理三維結構的視角概述

1.1 過程維度

城市管理三維結構中的過程維度能夠將城市的建設和規劃過程中有一體性，通過把握整個過程讓城市建設發展初期制定城市目標，做好城市規劃，通過制定長遠目標和近期目標來解決城市規劃建設中存在的問題。當前我國城市建設中仍然有市容市貌、衛生管理、城市建設等多種問題。為了更好地加強城市管理，必須要從規劃建設階段有針對性的進行控制。通過前期規劃、中期規劃以及長遠規劃等進行過程維度的全面把控，提高城市的自我服務能力，為居民提供更加便捷的服務，營造良好的城市生活環境才能提高群眾的幸福感、安全感、歸屬感。在城市建筑過程中仍然要重視環境管理，做好城市環境衛生作業，通過公共服務的方式加強改革，推動城市建設管理的有效性，認識到城管綜合執法與監察在城市管理中的主體地位[1]。

1.2 知識維度

經濟社會的發展使得我國城市構成逐漸復雜和多樣化，在這樣的發展過程中，對城市管理的專業性提出了更高的要求，無論是市容市貌、城市綠化還是交通道路等都需要專門的監察機構進行指導與管理，加強城市專業化發展，為居民提供更加舒適的公共服務。但是很多城市的管理者仍然沒有重視到從知識維度進行綜合管理，只按照傳統的管理手段將專業管理認為是單一性管理，在這樣的管理下，就會導致園林建設、道路建設、水利工程和城市建設等混為一談，這樣在治理的過程中并不能通過系統化和專業化的手段進行有針對性的城市問題解決。在這樣的城市建設管理下，必須要應用知識維度加大管理人員知識儲備，通過制度建設來提高城市綜合管理人員的認識，用更加完善的制度進行城管綜合執法與監察工作[2]。

1.3 邏輯維度

近年來，信息化的發展使得我國城市管理綜合執法與監察工作向著科學性和技術性發展，制定了系統和全面的城市科學管理知識庫，提高城市管理過程中的決策執行科學性。在這樣的社會空間和網絡空間下必須要應用有效的手段實現城市綜合集成管理，把控在城市管理決策過程中通過有效的協調手段讓城市成為一個系統，應用互聯網技術實現公共秩序的系統性，根據數據的方式來提高城市服務作業，讓行業監管和社會管理更加可控，也能夠在城市決策過程中提供更多的意見與建議，盡快的達成城市的目標。在信息化發展模式下，通過邏輯維度更能夠讓城市管理提高服務能力，應用有效的資源加強監管提高治理效果。

2 基城市管理三維結構的城管執法監察發展手段

2.1 多元化治理，創新城管執法監察措施

近年來，我國城市管理逐漸向著城市治理和公共治理方向變化，在這個過程中，城管執法監察發揮了更加重要的作用，只有加強精細化管理有針對性的對當前存在的問題進行解決才能適應當前時代的發展要求，更好地推動城市的發展。在城市執法監管過程中，需要通過法治手段加強相關法律法規的制定，通過硬性的手段規范人們的行為，也能夠使城管執法和監察有法可依，使我國推進依法治國、依法治市得到重要保障。在城管綜合執法與監察過程中，不僅要應用傳統有效的技術手段，應該通過政府向服務型轉型營造良好的社會氛圍，通過城市的共創共治達到共享的目標，讓人民在城市中發揮自己的主導權利，使人民建設為人民，人民也為城市建設。在這樣多元化治理的模式下，能夠讓城市中各個利益相關體連接，形成有效的社會監督體系，每一個人提高城市管理意識，都將自己變成城市中的主人，配合城管執法監察機關發揮作用。在這個過程中還要利用好各類輔助力量，通過多維度、全過程的執法控制來提高治理的有效性，引導居民參與到城市共創共建當中來，以服務為導向、以滿意為目標，更好的讓城市服務于人民[3]。

2.2 應用城市管理三維方法，有針對性構建城市綜合管理治理結構

在城市管理三維結構下，需要明確管理主體以及管理核心，從多個維度和多角度進行有效的城管綜合執法監察工作。在這個過程中必須要完善城管執法與監察力度，明確自身職責，在管理過程中也要考慮環境執法、資源執法以及城市執法等多種執法方式，通過有效的總結經驗做法，營造良好的城市環境管理秩序。在這個過程中，城市執法監察也應該實現城市管理的全覆蓋，通過多專業、多角度的結合達到綜合管理的效果。此外，對于一線執法巡查過程中也要發揮數據的作用，應用邏輯維度充分的發揮當前執法監察中存在的問題，更好的進行社會管理。在這樣的全流程城市管理當中能夠充盈著更加綜合的城市管理服務，實現城市的規劃建設運行一體化，達到現代化城市治理要求[4]。

3 結語

在城市管理三維結構下，通過有效的分析城管執法監察制度能夠對當前城市執法過程的全面進行把控，更好地將城市服務與城市管理結合，讓居民達到自治服務，通過更加精細化的管理手段對城市當中的各個空間進行融合，使執法力度和精度增強，從而形成政府、社會、居民共治共享的新局面。