新基建背景下供熱行業轉型升級研究

孟磊

中國石化集團勝利石油管理局有限公司熱力分公司熱力工程中心 山東東營 257000

供熱行業作為傳統的公用市政能源基礎設施之一，必須通過信息技術賦能、運營管理創新、綜合效益提升，有序促進行業滿足未來智慧城市的建設要求。這也為供熱行業轉型升級提出了嶄新的課題。

1 供熱行業發展現狀及趨勢

2000年以來，全國供熱行業發展迅猛，集中供熱面積、供熱管道長度、供熱能力、供熱總量整體增長趨勢明顯。統計數據顯示：到2018年，全國集中供熱面積由11.75億平方米增長至103.98億平方米，年均增長率13.03%；全國集中供熱能力由18.75萬噸/小時增長至82.73萬噸/小時，年均增長率8.90%。與此同時，全國配套建設的集中供熱管道長度由2000年的4.91萬公里增長至2018年的43.80萬公里，實現供熱總量由2000年的11.76億吉焦增長至2018年的46.64億吉焦。

2 供熱行業轉型升級的必要性

2.1 適應國家經濟轉型

當前中國經濟逐步進入到由高速度增長向高質量發展的新階段，國家不斷對產業結構進行調整、對經濟結構進行優化，同時按照 “五位一體”的發展理念，在生態文明社會建設下的節能減排壓力也越來越大。在宏觀經濟調控和環境治理升級的形勢下，供熱行業應該不斷進行結構調整、資源整合、產業升級，發展壯大一批政策執行力、市場競爭力、行業影響力均具有較強優勢的供熱企業，提升供熱行業整體能力和水平。

2.2 實現行業創新驅動、清潔智能的需要

從新中國成立初期推廣集中供熱開始，國內供熱行業經歷了70余年的發展，從低效、分散的單一燃煤鍋爐供熱方式到高效、集中的多種能源熱源供熱方式，供熱行業一直在快速發展。但從整體來看，行業還處于自動化和信息化階段，與歐美一些發達國家的供熱水平相比還存在較大差距。未來行業還需要在投資模式、技術研發、建設實施、運營管理等方面不斷創新，實現供熱行業進一步在清潔化、智能化方面的提升和發展。

2.3 滿足用戶供應保障、服務提升的需要

當前供熱行業整體處于“以企業為中心”的熱力能源產品供應模式，在供熱設施產權界限下，滿足對用戶的熱力能源供應義務，尚未打通供熱服務的 “最后一公里”，供熱企業普遍缺乏對用戶需求的深入了解，供熱保障和服務能力相對匱乏。隨著用戶對生產生活質量的提升需求不斷增強，就要要供熱企業打造 “以用戶為中心”的供熱服務模式，通過信息技術掌握用戶需求并提供針對性服務，將傳統的“被動式服務”轉變為適應時代需求的“主動式服務”。

2.4 加快企業提質增效、健康發展的需要

北方地區還存在一定數量以履行政府民生責任的供熱企業。這些企業還是延續原有的經營模式思維，過于以完成社會責任為導向，缺少市場經濟意識，企業的經濟效益不佳，依靠政府財政補貼維持生產運營。隨著基礎設施行業規?；?、信息化、資本化時代的到來，未來供熱行業以市場經濟為導向的發展模式將是大勢所趨。可以預期未來一段時期供熱市場將進入密集整合期，供熱企業需要通過不斷深化體制改革，激發內生動力，提升自身生存力、創造力、競爭力，促進企業更加持續健康發展。

3 供熱行業轉型升級的實施措施

3.1 開展戰略合作，助力信息技術應用

我國很多信息技術企業實力已屬于世界先進水平，信息技術成果也在很多領域得到了廣泛應用。供熱行業智能化、數字化、信息化發展的需求同樣迫切，供熱企業應積極同先進的信息技術企業開展戰略合作，加強信息技術在供熱行業的融合應用，推動供熱行業運營服務質量的全面提升，參與新型智慧城市建設，提升用戶體驗。

3.2 推動市場整合，發揮國資國企優勢

統計數據顯示，2019年國內運營面積過億平方米的集中供熱企業僅有6家，占全國集中供熱總面積的10%左右，很多地區供熱市場較為分散，在行業管理、服務保障、市場監管上存在很多問題。從供熱行業水平較高國家的發展經驗分析，推動供熱行業市場化整合，有助于推廣先進技術、提升服務能力。而國資國企更應該發揮優勢和作用，更多地承擔公用事業經營責任，提高供熱行業供應保障能力和經營效益水平。

3.3 創新商業模式，激發市場競爭活力

隨著社會主義市場經濟的穩步推進，各種創新性的商業模式層次不窮。我國供熱區域分布廣闊、地區能源稟賦差異明顯、存量市場和增量市場比例不均，隨著行業高質量發展的需求不斷增強，供熱企業要積極創新商業模式，開展有針對性的經濟體制改革和商業戰略合作，引入人才、技術和資金，激發帶動整個供熱市場的競爭活力，為供熱行業發展賦予新動能。

3.4 借助資本力量，實現產融互動結合

2020年4月，中國證監會、國家發展改革委陸續發布關于募集基礎設施證券投資基金指引、基礎設施領域不動產投資信托基金試點等征求意見稿?？梢钥闯?，國家逐步推動基礎設施行業開展資本化運作，通過產融互動結合，吸引更多投資者進入到基礎設施領域。供熱行業屬于典型的重資產類行業，項目前期投入大、回收時間長，但項目收益有保障、現金流穩定，適合借助資本力量，盤活優質資產，持續進行供熱項目開發和提升。

4 結語

隨著中國城鎮化進程不斷加快及南方地區供熱需求日益強烈，供熱行業未來一段時期還將繼續快速發展。預計到2030年，全國供熱面積將達到200億平方米。隨著國家對能源消耗和污染物排放的約束性要求、用戶對供熱質量和安全保障的迫切性需求、企業對運營效率和經濟效益的持續性追求不斷加強。以信息技術為引領的“新基建”，必將驅動著供熱行業朝著安全、舒適、綠色、低碳、智能的方向發展。