市政工程安全文明施工管理及對策

趙海東 馬大千 王磊

青島海德工程集團股份有限公司 山東青島 266000

我國致力于可持續發展政策，要求工程建筑與環境協調發展，引入安全文明施工理念。市政工程與人們的日常生活有著密切的聯系，在施工過程中缺少對材料的質量和安全控制[1]。落實安全文明施工理念，必須明確安全文明施工的重要性。對市政工程管理及當前市政工程建設中的一些常見問題進行分析，從施工現場管理、安全培訓教育、建筑材料監督檢查等方面加強施工管理，提高市政工程建設的影響力，使得對環境的不利影響得到有效的降低，為工程的安全穩定施工提供保證。

1 市政工程安全文明施工管理概述

在市政工程建設過程中，要準確把握安全文明施工的相關標準和要求、管理工作的內容和目標以及人員的責任和義務，確保管理工作規范高效開展，并確保安全文明的施工管理。特別是：

（1）考慮到管理體系的全面建設、管理人員的合理配置、管理理念的及時更新、標準的制定和管理工作的落實，及時消除安全隱患，推進項目進展。

（2）合理制定、綜合審批和有效實施施工管理方案，可以減少市政工程建設中的安全問題，確保其文明施工作業良好，基礎設施不斷完善。

2 市政工程安全文明施工的重要性

2.1 構建和諧社會的必然要求

針對以往市政工程建設項目來看，安全問題時有發生，市政工程項目是一項高風險、多事故的行業，在這樣的情況下，市政工程建設過程中，落實安全文明管理具有非常重要的意義。社會文明的不斷提升，對于市政工程建設也提出了更高的要求，其安全意識和維權意識也都在不斷的提升，只有加大對安全文明施工的重視程度，不斷的優化施工理念，才能夠進一步落實安全管理機制，促使市政工程建設的順利進行。

2.2 良好項目管理水平的重要體現

城市是人們日常居住和生產的重要場所，在城市內部大量的進行施工，會對城市的正常運行產生一定的影響，利用安全文明施工手段，降低工程建設對城市居民產生的影響，能夠更好的體現項目管理水平，宣傳企業使命、精神及文化，提升企業自身形象和社會知名度，進而促進文明城市的建設。

2.3 保證項目施工順利、有序開展

市政工程建設過程中，企業安全文明程度也進一步決定了企業的管理效率，對于企業來說具有非常重要的意義[2]。要想從根本上提高市政工程施工的安全性，保證工程建設的順利進行，就需要加強安全文明方面的管理措施，通過切實有效的管理手段，及時了解施工過程中的潛在問題，采取有針對性的解決措施，保證工程項目建設的有序開展。

3 市政工程安全施工中存在的問題

3.1 施工人員缺乏安全施工意識

分析施工狀況，安全教育及規范操作知識相對缺乏，尤其是市政施工人員，在市政工程現場施工的人員大部分為文化程度及知識水平較低的農民工，安全教育知識及措施較為缺乏，使其在實際的工作中缺乏安全意識，安全保護措施不到位，施工中存在一些不符合規范的操作。同時一些企業在施工前規范指導落實不到位，工人未能完全了解所在崗位的操作規程，對可能產生的安全隱患全然不知，更不了解相應的現場處置措施。一些施工企業對于工程建設涉及的相關人員的人身安全不夠重視，安全教育及宣傳工作沒有考慮大部分工人的接收能力，操作規范照本宣科，大部分人員未能完全接受及掌握的安全知識，無法在實際操作中確保流程規范。

3.2 安全管理制度不完善，文明施工缺乏監督

目前部分施工單位采用的管理機制存在一定滯后性，不能滿足當前工程建設安全文明施工的要求。這使得管理工作缺乏有效的制度保障，從而導致安全管理問題和市政工程建設目標的落實在實施中存在一定風險；

監管不到位是市政工程安全文明施工中普遍存在的問題之一。主要原因是管理部門在檢查時只注重表面安全現象的分析，忽視內在安全文明施工對建設工程產生的影響，淡化了監管的真正作用。導致市政工程文明施工缺乏真正意義上的監督管理，施工企業也只重視表面安全，如幾個認為佩戴安全帽等，從未計算過架體的抗傾覆能力的內在的安全，未真正落實到風險分級管控及隱患排查治理體系。市政工程建筑安全隱患的防治。

3.3 材料、設備質量不過關

市政工程建設過程中，材料管理是其中的關鍵內容，對市政工程的建設質量有著直接影響。但是工程項目建設過程中，有一些企業過度追求經濟效益，選擇施工材料時沒有進行嚴格的監管，導致一些質量不過關的材料進入到施工現場，使建設效果很難達到預期的標準。在采購材料時，采購部門會重點關注價格，反而忽視了施工材料的質量，在后續的建設過程中，很容易留下安全隱患，甚至會出現非常嚴重的傷亡事故，威脅到工作人員的生命財產安全。

3.4 沒有落實安全生產責任制

新《安全生產法》已經在今年9月1日實施，明確規定了必須建立全員安全生產責任制，落實各級人員職責。目前很多市政施工企業在進行城市建設工程施工時，對安全生產責任制不夠重視。安全生產責任范圍不同，可能存在與實際情況不符的情況，施工人員對安全文明不負責任。

3.5 其他問題

由于現有的管理方法效率低下，其應用效果不明顯，導致建筑管理不善，施工中出現的許多問題沒有得到及時解決和管理，對市政工程的質量安全產生了一定的影響。

由于市政工程建設過程缺乏精準管控，相關管控體系不健全，未及時考慮影響安全管理的因素和文明施工的影響，此外，它們還受到氣候和環境的影響，致使在市政工程施工中存在一定的質量安全隱患；

管理措施千篇一律，不能針對具體工程的具體安全風險點及隱患，采取相應的有效管控措施，大部分市政工程施工前，均未能針對各項目進行風險點的排查與確定、風險源的辨識與分析，未對風險進行評價，沒有采取風險分級管控措施，施工過程中沒有及時更新風險分級管控清單，不能按照風險分級管控與隱患排查治理雙體系要求進行管理。

4 基于市政工程安全文明施工管理問題的對策探討

4.1 完善安全管理機制，加強文明施工監督

首先，施工企業應根據目前市政工程建設所處的位置，在原有的安全管理制度上調整相關內容，優化管理機制，確保管理制度的有效性，落實好安全文明施工措施。其次，監管人員也應該及時了解目前市政工程施工現場以及安全文明施工的前提條件，保持高度的責任感，落實安全文明監督機制。最后，針對市政工程項目施工的全過程進行動態化的監管，保證安全管理制度的順利落實，盡量減少管理過程中出現的漏洞，及時發現施工過程中出現的安全隱患，確保工程項目建設的有序進行。

4.2 做好施工現場的安全文明管理工作

施工現場是最容易出現安全事故的環節，在具體開展安全文明管理過程中，可以重點做好以下幾方面管控。第一，設置門禁。通過在施工區域設置門禁并且指派專門的人員管理可以避免無關人員的進入，所有施工人員刷卡進入到施工現場，有助于避免對無關人員造成傷害。第二，設置警示標志。通過設置警示標志能夠提示非相關人員的避免進入，還能夠提示施工人員注意施工安全，時刻堅持安全文明作業，加強施工質量控制。第三，分道行。在施工范圍內將車行區域和人行區域合理地劃分可以有效保障施工人員的生命安全，避免出現施工范圍內的交通安全事故，有助于保證施工現場的秩序。第四，噪音污染控制。市政工程施工現場會出現很多噪音，為了避免對周圍居民產生影響，需要調整相關設備，做好隔音設施的設置，并且配置檢測施工噪音的設備，便于對施工現場進行噪音控制。第五，揚塵控制。可以通過覆蓋、灑水、噴灑揚塵抑制劑等方式避免產生過多揚塵。

4.3 加強施工材料及設備的檢測工作

市政工程建設過程中，施工材料是保證各項工作順利開展的基礎，如果施工材料、設備出現問題，就會對整個工程項目的建設質量及安全產生極大的影響，有一些工程項目在開展過程中，由于沒有對施工材料進行嚴格的試驗檢測，導致質量不過關的材料、設備流入施工現場，對市政工程建設留下了極大的安全隱患，甚至會對人們的正常生活產生一定的影響。面對這樣的情況必須進行妥善的處理，在工程項目正式開始施工之前，必須要對施工中用到的材料、設備進行嚴格的檢測，這也是安全文明施工的表現形式之一，結合施工圖紙進行認真的分析，確保所有的材料規格尺寸、設備的各項指標都能夠與實際施工情況相一致，而且還應該對所有的施工材料及設備進行抽樣檢測，在每個批次中選擇一些樣本送至專業的機構進行檢測，為工程項目建設的順利進行打下良好的基礎。

4.4 明確項目工段及工藝負責人

市政工程建設過程中，為了能夠更好的落實安全文明施工的要求，需要根據具體的施工要求，做好評估工作，對評估對象進行認真的分析，明確工程項目建設的工段工藝負責人[3]。選擇工程項目工段、工藝負責人時，應根據市政工程建設現場施工人員的組成狀況以及班組的組成情況進行相應的指定，另外還應該保證相關責任人的專業性和積極性，在指定負責人時應保證其施工經驗、專業技能以及管理水平等多個方面都具備明顯的優勢。另外，還應該從根本上提高相關責任人的工作積極性，施工企業通過設置有效的績效考核制度，針對工藝工段負責人的實際工作狀況進行相應的評價，從根本上提高責任人的積極性，以滿足安全文明施工的具體要求。為了能夠進一步提升績效考核制度落實的有效性，全面提高工作人員的工作熱情，施工企業還應該設置處罰機制，針對巡檢和抽檢過程中出現安全文明施工問題的行為給予一定的處罰，保證市政工程安全文明施工的順利落實。

4.5 動態化安全培訓及考核

為了保證能夠及時了解新的安全生產法律法規的相關要求，無論是管理人員還是施工人員，都要積極參加培訓教育，更新自己的知識理念，加強學習安全文明施工相關知識。企業可以采用動態安全培訓和考核方法，積極利用建筑之家APP等軟件加強培訓施工人員和管理人員。培訓師可以采用BIM等先進的信息技術為員工直觀地展示安全事故發生過程，還可以結合應用VR技術，通過視覺沖擊讓員工切實體會安全事故所帶來的嚴重后果。通過這種方式可以顯著提升員工的安全意識，有助于安全事故的防范和安全文明施工的落實。另外，可以采用動態化考核的方式，管理人員隨機性、隱蔽性地注意施工過程和施工操作行為，及時制止不文明、不規范的行為，并且記錄下來在培訓時作為反面教材進行警示。同時，還可以將違規操作和員工的獎懲充分結合，通過這種方式激勵員工嚴格遵守操作規范，積極地學習和落實安全文明施工。

4.6 加強施工現場監管及節點審核

市政工程建設過程中，進行安全文明施工，需要對施工的區域范圍進行認真的分析，做好施工現場的監管工作，這對于安全文明施工要求的落實具有非常重要的意義。在具體的管理過程中，需要針對施工現場進行嚴格的監管，而且還應該考慮監督管理的專業性以及科學性，施工企業和建設單位可以委托第三方的監理機構，對工程項目建設的全過程進行嚴格的監管。針對施工節點進行審核時，施工企業、監理單位、建設單位應進行聯合驗收，針對工程建設的關鍵節點，例如樁墩梁、路基路面工程等進行節點驗收，針對驗收過程中存在的安全文明施工問題及時提出整改意見，從節點驗收、現場監管等多個方面，全面提高市政工程建設水平，滿足安全文明施工的具體要求，進一步規范市政工程管理流程，確保工程項目的建設能夠達到預期的標準。

5 結語

綜上，推進城市化進程中進行市政工程建設，在實際的工作中需要正視施工中存在的安全問題及環境破壞及污染的問題，充分考慮采用措施的有效性，根據市政工程項目特點，全面落實市政工程風險分級管控及隱患排查治理兩個體系建設，在實踐中不斷探索有效的施工方法及可行性路徑，保證市政工程項目建設的順利高效開展，改善城市環境，完善基礎設施，以此實現市政工程建設的目標。