試析房建工程監理施工全過程安全監理要點

朱仁珍

中冶南方武漢工程咨詢管理有限公司 湖北武漢 430077

《工程建設監理規定》：為確保工程建設質量，提高工程建設水平，充分發揮投資效益，對超過一定規模的工程項目，受項目法人委托的監理單位，依據國家批準的工程項目建設文件、有關工程建設的法律、法規和工程建設監理合同及其它工程建設合同，對工程建設實施監督管理。

1 工程監理及其意義

1.1 工程監理

工程監理是指社會化的專業監理組織，使用其專業化的管理方法，對業主所委托的項目進行守法、誠信、科學、公正的專業管理，對項目的質量、安全、進度、投資進行控制和協調，以實現建設投資的總體目標。在發達國家已經建立較為完善的監理體系，我國的監理行業正處于轉型階段，體系尚未完善，還存在很多的問題和不足。當然工程監理仍然具有廣泛的研究價值和發展空間，可以在工程建設的各個階段起到重要的作用。在房屋建筑過程中進行工程監理可以規范施工行為，防范安全風險，提高工程質量，維護業主權益，保障工程項目的順利實施。

1.2 安全監理的重要意義

在建筑施工的全過程中做好安全監督管理工作，對于建設單位來說具有重大的現實意義。

首先，在整個房建項目的監理和施工管控過程中，要積極地展開安全監理的工作。其主要目的之一，就是要對整個項目進行有效地監督，讓每一個施工環節的項目建設和管控質量都得到充分的保證，這樣才能夠從根本上消除房建項目在施工中的安全隱患。與此同時，在項目施工的全過程中，要求監理人員進行嚴格的安全管控，促使施工人員的安全得到保障，在確保工程質量可靠性的前提下，進一步降低工程建設成本。

其次，要想讓房建行業得到穩定的發展，就需要依靠高質量的房建工程進行支撐。而在房建工程的監理過程中，展開安全監理的工作便是其質量水平提升的一個重要保證。同時，它也是對于施工單位能夠嚴格地遵循國家頒布的相關政策規定的有效監督，這不但可以保證和規范整個房建工程行業，還有利于房建項目質量的總體改善和提升。此外，只有優秀的高質量房建項目和工程技術才能夠有效地幫助房建企業在國際市場中占據更大的競爭優勢，讓國內市場上的房建行業能夠獲得健康快速的發展空間，這對整個房建行業來說具有重要的意義。

最后，在房建工程中，安全監理的工作被認為是確保施工安全展開的重要前提，著有施工人員在安全的施工條件和環境下施工，其自身的生命安全也才能夠得到有效地保障；其次，主要保證前提工程的穩定，才能確保后續建筑使用環節中，內部使用者的安全。這不但可以維護居民的生活體驗，還是對社會安全的重要保障[1]。

2 房建工程監理施工全過程安全監理的現狀

2.1 安全監管體系不完善

目前，根據我國房建項目工程的實際狀況進行分析，其安全監督管理體系還存在諸多不完善之處。許多施工單位在建設項目施工的過程中嚴重的缺乏安全意識，在對安全監督管理上也沒能制定一套詳細的安全監督準則，這就導致安全監理的工作不能按照規范要求進行。與此同時，從對施工現場情況來看，其安全生產的職責與管理制度不健全，整個績效考核體系的實施停留在表面，培訓活動也未能按照國家相關的制度有效地落實。即便一些施工單位已經充分認識到安全生產的必要性，也對其采取一定的安全措施，但由于這些防護措施未能落到實處，使其安全和生產的保障機制更加淡化。除此之外，不論是在項目施工前或者是竣工后，安全監理部門的人員都無法按照規章制度進行操作，這就給房建工程在投入使用埋下潛在的安全隱患。而一些監理人員還時刻懷著僥幸的心理，在沒有完善的相關監理制度約束下，并未進一步地將安全監理工作深層次地展開以及進行貫徹落實，這就使得原來以為能夠有效地保護整個房建工程的安全和生產行業的安全監理工作轉化為不安全的影響因素，從而直接導致該項監理工作無法順利實施。

2.2 安全監理工作所投入的資金太少

我國的房建工程項目在行業中競爭壓力很大，部分的施工單位為能夠更好地提升自己的市場競爭優勢而不斷地壓縮整個房建工程項目的施工成本。當一個項目在正式的投產和竣工后，其中的費用入不敷出，這就必然使得各個施工單位壓縮安全監理等各個方面的經費，去維護工程施工的順利進行，這種現象導致大多數建筑施工的安全無法得到有效地保障。例如，需要進行高空作業的工作人員無法獲得有效的安全防護措施，其本身進行的施工質量也可能因此而受到嚴重的影響，使得高空進行的施工作業無法滿足各個行業對其的基本要求。而施工人員因為長期以來受到建筑施工單位的資金約束，其所需要使用的各種防護設備性能和質量都很難真正實現規范化，這就很難為施工人員起到必要的防護措施，使得在進行作業時所處環境更加危險。這不僅對施工人員的生命安全造成嚴重的威脅，也為整個房建工程項目的施工質量帶來重要的安全隱患。此外，由于在安全監理中所需要涉及到的資金投入太少，還可能直接影響其他安全監理的有效性與服務質量，繼而影響其在安全監理中的實際作用[2]。

2.3 缺乏施工安全教育

由于現在參加房建工程的大多數施工人員的文化水平并不是很高，這些施工人員基本都是憑借自己多年的經驗來設計施工，沒有對實際施工過程中容易發生的安全事故加以關注。面對此類的情況，就必須依靠專業的技術人員對其進行相應的建筑施工安全知識的教育和培訓，以此來提高建筑施工人員的安全意識。但是，在實際的施工過程中，部分企業還是沒有重視安全監理工作，對整個施工過程缺乏安全教育。因此，使得大部分的施工人員在進行復雜的施工過程中，不能及時排除安全隱患，從而增加安全事故發生的概率。

3 房建工程施工全過程安全監理要點

3.1 加強設計階段監管

首先，應該認真檢查所有施工設計圖紙，檢查其是否能夠滿足施工建設過程中的相關要求。施工地點如果是在城市中心，就要求施工人員一定要切實做好完整的室內封閉和清潔措施、避免由于無關人員進入施工現場，導致發生安全事故。在施工現場一定要做好對于管道、高壓電纜線等危險物品的安全防范。

其次，檢查施工過程中的所需要應用到的施工材料以及各種機械設備，及時發現當中可能存在的安全隱患。安全監理人員應當切實保證建筑工程審核和設計得科學合理性，應嚴格按照相關要求對建筑工程審批和設計工作進行管控，才能保障建筑工程設計圖紙的質量。

最后，安全監理人員還應該認真核查建筑工程設計階段各個環節的測量數據，通過嚴格的審查與檢驗，能夠有效保障建筑工程設計的準確和安全[3]。

3.2 對建筑材料和施工人員進行質量和安全要求

在房屋建筑的施工過程中，建筑材料的優劣直接影響房屋建筑的整體質量和結構安全。因此，監理工程師在材料進場前就檢查合格證和生產許可證，進場后對材料進行外觀及規格和型號檢查，涉及到使用功能的材料還要見證取樣和送檢，對不合格材料堅決要求退場，監理工程師必須對后續施工環節中的每批建筑材料都進行嚴格的把控，絕不使用不符合工程檢驗標準的建筑材料。同時對施工人員進行嚴格要求，要進行崗前培訓和技術交底，這樣才能保證工程的質量和安全。另外，監理工程師要進行工序檢查和隱蔽工程檢查，重要工序和關鍵施工環節進行平行檢查和旁站監理，盡可能避免建筑過程中質量問題和安全風險。特別是房建工程中樁基工程、深基坑工程、塔吊安全、腳手架工程、高大模板工程、施工用電、防疫安全等涉及到群體安全的分部工程要設置專職安全人員，進行安全巡查和安全排查，從根本上杜絕可能發生的不安全因素和行為。

3.3 對房建的工程進度進行安全監理

在房屋建筑工程開始之前，總監理工程師先審核施工總承包單位的工程進度計劃，嚴格把控總進度計劃的時間節點。并要求承建方把進度計劃細分為年度計劃、季進度、月進度計劃乃至周進度計劃。監理工程師可以按照細分進度計劃進行進度控制并及時糾偏，科學的進度計劃是工程安全施工的保證，進度和安全是相輔相成的關系。施工過程中只有確保了短期進度計劃的順利實施，才能保證房屋建筑的總進度計劃的順利完成。如果由于某些原因，導致原進度計劃無法完成，從而引發工期延遲，監理工程師應及時與施工方找出原因，研究解決辦法，在可能的情況下增加人才的投入，調整進度計劃，使進度計劃回到預先的軌道。監理工程師對房屋建筑工程科學合理的進度控制，是保證安全和工程質量的前提，盲目縮短進度計劃，有可能增加安全隱患，釀成房屋坍塌等安全事故[4]。

3.4 對房建工程的質量安全進行控制

一是對房屋建筑施工現場進行全面監督管理，及時發現施工現場潛在的安全問題并且及時地進行處理，以保障現場人員的人身安全，和工程質量；二是工程資料的管理，包括各種報審報驗計劃、材料機械檢驗報告、方案規劃、會議記錄、來往函件、內業資料、驗收記錄等，建筑產品注重的是過程控制，隨著項目的推進，后面的工序會把前面工序所覆蓋，而工程資料記錄的就是工程施工的過程控制，是質量的保證，工程的質量安全除了實體質量，最重要的保證環節就是資料控制，也安全監理手段之一；三是各方責任主體和相關參與單位的關系協調，房建施工除了五方責任主體，因專業的復雜性，也決定了有相當多的參與方，場地，材料堆場，機械進場，專業施工的干擾等都需要相互協調配合，保持工程井然有序施工是監理工程師協調工作的主要任務。雜亂無序的施工不僅質量安全得不到保障，還嚴重威脅到施工人員的生命安全，所以房建工程安全監理工程師要有靈活的協調能力。

3.5 對房建工程的成本控制

對于房屋工程量的審核，是房建工程成本管理的內容之一。房屋建筑因考慮其使用功能的合理性，在施工過程中會涉及到較多變更和簽證。對施工過程的方案變更要經設計院、業主的審核和審批，監理工程師不能擅自做主，而所有方案的變更必須在安全、實用、可行的前提下進行；對因方案的變更所產生的工程量的確認，需要進行嚴格的計量。成本控制除了方案的選擇，還有材料的選用，市場上建筑材料的價格差異很大，監理工程師在審核材料價格的同時要考慮安全風險。成本控制最重要環節就是對竣工結算資料的審核，要堅持公平公正和實事求是的原則，既不能損害業主的利益，也要保障施工企業的權益，這就取決于平時監理工作的參與深度和監理工作的細致程度。

3.6 對房建工程竣工驗收的管理

房屋工程完工以后，監理工程師要督促施工單位進行自檢和整改工作。自檢和整改完成后，先進行預驗收，對預驗收工程中所查出的問題列出清單，及時整改。在工程實體質量和竣工資料完全合格的情況下，經業主同意，監理工程師在對施工單位的竣工驗收申請上進行簽字。建筑工程是否能順利驗收并如期投入使用，監理工程師起了很大作用。而業主方，施工方和監理方都要提交相應的資料，而這些資料都需要監理工程師嚴格把關，很多項目就是因為工程保證資料不完整，工程遲遲不能進行竣工驗收[5]。

4 結語

綜上，在進行工程監理時，監理人員要有高度責任心和吃苦精神，這樣才能保證房屋建筑施工安全和質量可靠，發揮最大的社會效益和經濟效益。