農村低壓配電網安全現狀分析及對策

杞萬雙

云南電網有限責任公司紅河州紅河縣供電局 云南紅河 654499

隨著我國鄉村發展水平的進一步提升，鄉村居民對電力的需求也在進一步提高，當前現行的低壓配電網管理方式中存在諸多安全隱患，如現行采用的多分支輻射式單向的供電方式，負荷密度小、分散性大，在用電高峰期難以滿足實際的用電需求。如何加強農村低壓配電網安全管理力度，成為電力企業亟需解決的重要問題。

1 農村低壓配電網安全現狀分析

1.1 安全生產管理模式缺乏整體性

我國農村低壓配電網常年處于變化狀態，沒有完全融入到國家電網體系安全生產管理系統中，現行的安全生產管理模式缺乏整體性，導致其存在諸多安全管理問題，難以保證安全管理成效。現行農村低壓配電網安全管理模式中存在的安全問題主要體現在以下五個方面：第一，安群管理職責不清，安全管理措施為得到有效落實。村鎮一級供電公司舊有的管理模式相對落后，缺乏完善的管理制度，安全管理職責劃分不清，導致管理人員互相推諉安全管理責任，不愿承擔困難的安全管理工作，安全管理措施得不到有效落實，安全管理效率低下。第二，專業管理粗放，村鎮一級的供電公司缺乏專業技術人才，針對安全管理缺乏正確認識，管理人員管理能力不足，技術人員技術水平難以與時俱進，無法保證農村低壓配電網安全管理技術的先進性與時效性[1]。第三，設備管理相對混亂，一方面，農村配電基站工作人員專業技能水平相對較低，技術力量薄弱，無法保證配電設備的維護與運行成效，電力設備的工作狀態和工作效率得不到保證。另一方面，我國國土資源遼闊，農村地區需要大量的配電基站和電力設施，這無疑增加了設備管理難度，上級公司對村鎮以及配電設備的管理需要耗費大量時間成本和精力成本，導致上級公司不愿頻繁進行設備檢測與管理，設備管理制度逐漸流于形式，難以發揮其應有的效用。第四，安全隱患排查工作缺乏配套的處理措施，安全隱患排查工作的開展中，安全管理部門需要根據相應問題制定對應的解決措施，從而保證農村低壓配電網的安全運行，但根據本文的調查研究發現，針對農村低壓配電網安全隱患的處理措施存在嚴重的滯后性，部分村鎮配電網的安全問題長期得不到解決，配電網的運行安全得不到保證。第五，基層班組工作負擔較重，無法保證安全管理成效，村鎮一級的基層配電站長期處于人才緊缺狀態，大部分技術人員不愿深入鄉鎮工作，這導致基層班組的工作發單相對較重，工作人員很難兼顧到配電工作的方方面面，部分工作人員為追求工作效率，往往會抱有僥幸心理，不遵守安全管理規范，進而留下安全隱患，影響配電安全。

1.2 工作人員專業技能水平較低

由于農村發展水平相對低下，農村配電基站長期處于人才緊缺狀態，而為保證農村低壓配電網的順利運行，村鎮一級的配電公司不斷降低員工準入門檻，導致配電站工作人員專業素質良莠不齊，電力生產安全難以得到保證[2]。工作人員專業技能水平低問題主要體現在兩個方面，一是其學歷水平相對較低，理解能力和學習能力相對較差，導致其對農村低壓配電網安全管理制度的理解停留在表面，安全管理措施難以有效落實，無法為農村低壓配電網的安全運行提供有力支持。二是農村配電基站的工作人員專業水平不足，出現安全問題時無法提出有效的解決措施，只能上報上級單位以獲取幫助，而上級范圍派遣技術人員需要一定時間，導致安全問題的處理存在一定滯后性，無法保證農村配電基站的安全運行。

1.3 農村電網網架結構普遍薄弱

農村低壓配電網受到經濟發展條件的限制，其網架結構相對薄弱，雖然近年來我國政府加大了對農村配電網的建設力度，但仍存在大量的結構性問題，直接影響著農村低壓配電網安全管理效率。農村電網網架結構性問題主要體現在兩個方面，一是配電線路規劃存在重大問題，由于我國農村經濟發展水平的限制，村鎮一級的配電網絡普遍存在布局不合理情況，配電線路迂回供電，供電效率低下，設施設備陳舊，且大量迂回線路相互交雜纏繞，線路老化問題嚴重，存在巨大的安全隱患。近年來，地方政府雖然加大了資源投入力度，積極整治線路規劃問題，但由于農村配電網絡基礎相對較差，且需要考慮到居民的日常用電需求，電網整治速度相對較慢，仍有大量的配電設備和供電線路亟需更新改造，以進一步完善農村低壓配電網構架，為居民提供更為優質安全的供電服務。二是供電半徑大的問題比較突出，農村低壓配電線路供電半徑過大，遠遠超出規范中所規定的最大距離，導致線路末端電壓不符合實際需要，配電功效難以得到保證。

1.4 農村電力設施保護難度較大

農村電力設施保護難度相對較大，很多安全保護措施無法有效落實，不僅嚴重影響農村低壓配電網的健康運行，甚至會造成安全事故，危害農電工和農村住戶的生命財產安全。農村電力設施保護需要與加強與村民間的溝通，協調處理好村民關系，但在實際的運行實踐中，與村民的關系是極難處理的，部分村民不但不指出工作，甚至還會毀壞配電設備，嚴重影響農村電力安全生產。其次，還有部分不法分子會盜取電力設施，將電線電纜等當做廢舊金屬變賣，嚴重破壞農村低壓配電線路，而配電人員如果沒有及時發現線路損壞情況，很容易造成安全事故，甚至出現人員傷亡。還有部分村民會在配電桿塔周圍采石取土，導致配電桿塔失去穩定性，甚至造成配電桿塔倒塌，嚴重危害低壓配電線路的安全運行。大部分村民的法律意識和安全意識相對淡薄，無法正確認識低壓配電網安全管理制度的重要性，而部分村民為保證自身不法利益，往往會與工作人員發生沖突，阻礙配電人員工作，導致農村電力設施保護難度相對較大，低壓配電線路的運行安全得不到保證。

2 提升農村低壓配電網安全管理水平的有效措施

2.1 建立有效的安全防護機制

農村低壓配電網的保護工作是一個系統的工程，需要社會各方力量的系統合作，共同解決安全防護難題，盡力一套完善的安全防護體系，進而保證農村低壓配電網的安全運行[3]。首先，電力企業應加強與公、檢、法等政府部門的密切聯系，合作建立科學有效的防護機制，進而保證安全管理措施的有效落實。其次，電力企業還應以國家相關法律法規和管理條例為基礎，并深入了解農村低壓配電網絡的實際情況，進而建立一套具備合理性與實效性的安全防護制度，進而為安全防護工作的開展提供堅實有力的制度支持。再次，電力企業還可以采取舉報獎勵制度，對舉報者予以一定的經濟獎勵，從而加大電力設施監管力度，提升電力網絡保護成效。最后，電力企業要聯合國家執法機關，將盜竊電力設施的違法人員交由國家執法機關，從而對其進行嚴厲處罰，從而嚴厲打擊違法犯罪行為，以國家法律為后盾保障農村低壓配電網的安全運行。

2.2 加大電力依法管理力度

加大電力依法管理力度可以充分發揮國家法律的規范作用，深入推進農村低壓配電網安全管理措施的有效落實，為農村低壓配電網的安全運行提供全面保障。首先，電力企業應加大安全管理力度，對農村低壓配電線路進行全面排查與改造，并及時制止村民多種危害電路安全運行的違法行為，嚴重者應直接交由執法機關處理，從而保證低壓配電線路的安全運行。其次，電力企業還應深入觀察落實安全管理崗位責任制，明確劃分安全管理職責，設置專業化的安全管理崗位，從而將安全管理責任落實個人，以樹立安全管理人員的崗位責任意識，提升其工作熱情和工作積極性，有效避免工作人員互相推諉安全管理責任的情況發生，進而保證安全管理措施的有效落實。最后，電力企業還應與用戶簽訂安全用電責任書和家保安裝告知書，從而確保用戶用電行為符合安全規范，進而保障整個農村低壓配電網的健康運行。

2.3 與村組簽訂電力設施保護協議

電力企業可以與村組簽訂電力設施保護協議，從而發揮村委會的管理組織作用，提升安全管理效率，進而保證農村低壓配電網的安全運行。首先，電力企業可以與村委會負責人進行積極協商，使其明確配電網絡安全管理的重要性，進而根據鄉村實際情況制定合理的協作管理制度，以發揮村組負責人的指揮領導作用，幫助電力企業進行有效的安全管理，保證安全管理措施的深入落實。其次，電力企業還可以進一步加強與鄉村基層管理組織的緊密聯系，出現安全問題是共同協商解決對策，共同承擔安全風險，進而妥善處理村民間的關系，從根本上解決配電企業與村民的矛盾，進而提升農村電路安全管理效率，優化安全管理成效。最后，電力企業可以與村組負責人簽訂電力設施保護協議，明確村組的監管職權，進而發揮群眾的監督管理職能，是不法分子無所遁形，進而強化對電力設施的保護力度，以保證農村低壓配電網絡的安全運行[4]。

2.4 加強對農電工與用戶的安全教育培訓

要提升農村低壓配電網安全管理成效，必須先提升農電工的專業技術水平，使其可以開展有效的安全管理工作，保證安全管理制度的有效落實，進而提升安全管理水平，保障配電網絡的安全運行。首先，電力企業應加大對基層配電人員的培訓力度，重新調整資源配比方案，加大對安全教育培訓的資源傾斜力度，建立完善的崗前培訓體系，圍繞安全管理知識和專業技能知識開展一系列崗前培訓，并制定嚴格的培訓成果考核制度，依據工作人員的考核成績發放崗位資格證書，工作人員嚴格持證上崗，以保證基層工作人員具備一定的安全意識和專業能力，進而為農村低壓配電網的安全運行提供一定技術支持。其次，電力企業還應適當提升基層配電人員的薪資待遇水平，并制定一定的業績獎勵措施，對工作業績優秀的員工予以既定的經濟獎勵，從而吸引優秀人才加入基層配電行業，以提升基層配電人員整體的專業技術水平，進而助推農村低壓配電網安全管理。最后，電力企業還應加大與高校間的密切聯系，合作建立專項人才培養中心，為高校學生提供更多的實踐機會，培養學生的實踐能力和專業技能水平，進而優化基層配電工作人員的專業技能水平，進而保證安全管理成效。要保證農村低壓配電網的安全運行，電力企業還需加大對用戶的安全教育力度，電力企業可以通過傳單、標語等宣傳手段培養用戶的安全意識，進而引導用戶規范自身用電行為，助推電力企業的安全管理，保證農村低壓配電網的安全運行[5]。

2.5 提升安全問題處理效率

針對農村低壓配電網存在的諸多安全問題，電力企業應制定分級處理制度，以提升安全問題處理效率，避免安全隱患堆積，最終引發安全事故。電力企業應設立專門的安全信息處理部門，針對村鎮一級配電站上報的安全問題加以分級處理，隨后統一發放給技術部門，技術部門根據問題的嚴重程度處理難度制定合理的處理順序，隨后派遣技術人員加以處理，以提升安全問題處理效率，減少不必要的人力資源浪費，進而保證安全隱患處理成效，為農村低壓配電網的安全運行提供全面保障。

3 結語

通過本文的研究和分析發現，推進農村低壓配電網安全管理模式的革新是保證農村供電質量的必然需要，同時也是保障農村居民用電安全的必然需要。因此，本文針對農村低壓配電網安全管理現狀加以分析，進而提出建立有效的安全防護機制、加大電力依法管理力度、與村組簽訂電力設施保護協議等五點具體的改進措施，圍繞本文提出的策略開展一系列安全管理模式改革，可以有效提升農村配電網絡安全管理效率，進而為我國鄉村居民提供更優質的供電服務。