建筑工程招投標(biāo)中控制工程造價(jià)的措施研究

耿濤

萊西市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 山東青島 266600

進(jìn)行工程管理造價(jià)管理是其中的關(guān)鍵內(nèi)容，由于造價(jià)管理具有一定的難度，所以在建筑工程施工過(guò)程中，需要在施工的全過(guò)程貫穿造價(jià)管理，也就是對(duì)工程項(xiàng)目施工的整個(gè)過(guò)程進(jìn)行精準(zhǔn)的把控，從而建立更加完善科學(xué)的管理對(duì)策，保障建筑工程施工的順利進(jìn)行，更好的控制工程造價(jià)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

1 建設(shè)工程招投標(biāo)中工程造價(jià)控制存在的問(wèn)題

1.1 惡意競(jìng)標(biāo)事件頻發(fā)

在招投標(biāo)過(guò)程中，建設(shè)單位對(duì)于競(jìng)標(biāo)方的審核力度不夠，導(dǎo)致部分競(jìng)標(biāo)方惡意利用降價(jià)手段提升中標(biāo)概率，從而導(dǎo)致良好的招投標(biāo)市場(chǎng)秩序被破壞。對(duì)于此類競(jìng)標(biāo)方，雖然其能夠在一定程度上提升競(jìng)標(biāo)概率，但是在競(jìng)標(biāo)后其往往無(wú)法保障施工質(zhì)量，且會(huì)運(yùn)用價(jià)格低廉、質(zhì)量偽劣的材料推進(jìn)施工，借此壓低施工成本增加自身效益。對(duì)于此類情況，作為招標(biāo)人的建設(shè)單位卻并未加以甄別，對(duì)于企業(yè)的競(jìng)標(biāo)資質(zhì)也并未進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察工作，最終放任市場(chǎng)中此類惡意競(jìng)標(biāo)事件頻發(fā)。

1.2 評(píng)標(biāo)與合同細(xì)節(jié)存在的問(wèn)題

提案部門專注于報(bào)價(jià)管理，而忽略了諸如技術(shù)和人員之類的關(guān)鍵問(wèn)題。盡管成本控制的目標(biāo)已部分實(shí)現(xiàn)，但在以后的工作中很難繼續(xù)控制項(xiàng)目的質(zhì)量。投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)書太在意，而忽略了利益和質(zhì)量控制之間的平衡，這導(dǎo)致投標(biāo)文件中提到的要點(diǎn)之間存在實(shí)際矛盾。中標(biāo)后，將導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)度異常，項(xiàng)目質(zhì)量差和項(xiàng)目管理困難的問(wèn)題出現(xiàn)，這也是項(xiàng)目最終延期甚至爛尾的主要原因。必須在合同的影響下在申請(qǐng)階段實(shí)施項(xiàng)目成本方案來(lái)最終實(shí)施。但是，由于合同過(guò)程和詳細(xì)規(guī)則的疏忽，通常無(wú)法實(shí)現(xiàn)成本計(jì)劃。合同中明確規(guī)定了責(zé)任和義務(wù)，導(dǎo)致不必要地承擔(dān)以后的工作和增加的成本，這削弱了項(xiàng)目成本的重要性，并產(chǎn)生了預(yù)算合理的幻覺(jué)。

2 建設(shè)工程在招投標(biāo)中的工程造價(jià)控制策略

2.1 立項(xiàng)控制

建筑工程在開(kāi)始的階段需要對(duì)工程進(jìn)行立項(xiàng)。這一階段主要是公司的決策者對(duì)將要投資的項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)估，評(píng)價(jià)項(xiàng)目工程的投入和產(chǎn)出，在這一階段就需要建筑工程單位對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制。通過(guò)多個(gè)渠道收集了解標(biāo)的信息，對(duì)所收集的信息進(jìn)行匯總、整理、分析，結(jié)合當(dāng)下的建筑市場(chǎng)情況，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)估算，尋找在造價(jià)過(guò)程中影響工程造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)因素，對(duì)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行整理分析，提出相應(yīng)的解決辦法，從而降低建筑工程在項(xiàng)目后期實(shí)際施工階段發(fā)生相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)，從而使工程造價(jià)成本上升。工作人員還應(yīng)對(duì)投資方案進(jìn)行評(píng)估，分析、論證，尋找方案的漏洞，及時(shí)解決問(wèn)題，從而提升項(xiàng)目方案的可行性。

2.2 提高施工圖設(shè)計(jì)質(zhì)量

工程圖紙是創(chuàng)建工程數(shù)量清單的關(guān)鍵。建設(shè)工程的勘察監(jiān)測(cè)管理和設(shè)計(jì)質(zhì)量需要加強(qiáng)。設(shè)計(jì)周期不應(yīng)壓縮，應(yīng)強(qiáng)調(diào)對(duì)圖紙的審查和設(shè)計(jì)質(zhì)量。同時(shí)建立設(shè)計(jì)與設(shè)計(jì)均衡保險(xiǎn)制度，積極實(shí)施定額設(shè)計(jì)，可以大大提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，為了提高報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性和確保以低價(jià)贏得競(jìng)標(biāo)的資格奠定基礎(chǔ)，工程部門和設(shè)計(jì)人員必須賠償由于工程原因而造成的任何經(jīng)濟(jì)損失。巨大的經(jīng)濟(jì)責(zé)任驅(qū)使設(shè)計(jì)師增強(qiáng)其責(zé)任感和危機(jī)感。為了達(dá)到提高設(shè)計(jì)質(zhì)量和避免設(shè)計(jì)損壞的目的，設(shè)計(jì)單位必須購(gòu)買設(shè)計(jì)保險(xiǎn)來(lái)防止意外。

2.3 合理編制招投標(biāo)文件

在項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)中，招標(biāo)文件屬于一類綱領(lǐng)性文件，在招投標(biāo)活動(dòng)開(kāi)展的全過(guò)程中，其均充分占據(jù)主導(dǎo)地位。與此認(rèn)知基礎(chǔ)上，想要確保招投標(biāo)過(guò)程的造價(jià)控制質(zhì)量，就必須做好招投標(biāo)文件的編制工作。在具體的編制過(guò)程中，應(yīng)該從以下幾方面著手展開(kāi)：①確保工程造價(jià)相關(guān)聯(lián)各類成本造價(jià)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，應(yīng)該依據(jù)項(xiàng)目的工程量清單分項(xiàng)做好相應(yīng)的造價(jià)控制工作，有效將招投標(biāo)中可能會(huì)出現(xiàn)的造價(jià)漏洞找出，避免損害甲方利益。②針對(duì)文件中可預(yù)見(jiàn)性的工程量清單分外項(xiàng)進(jìn)行控制時(shí)，需在文件中針對(duì)其進(jìn)行更為詳細(xì)的標(biāo)明或注釋。③當(dāng)部分需要添加于工程量清單之外的單項(xiàng)工程量，如果此類項(xiàng)目添加所涉及的設(shè)計(jì)變更較大，必須針對(duì)添加的內(nèi)容進(jìn)行合同相關(guān)內(nèi)容的隨之調(diào)整，避免后續(xù)施工中產(chǎn)生合同糾紛。④當(dāng)工程中部分材料或是施工設(shè)備與市場(chǎng)價(jià)格差距較大時(shí)，必須在招投標(biāo)文件中針對(duì)此類情況標(biāo)注更為詳細(xì)的參數(shù)指標(biāo)，并于競(jìng)標(biāo)方圍繞價(jià)格的上限設(shè)定進(jìn)行協(xié)商后制定。

2.4 投標(biāo)預(yù)算合理化

建筑工程的施工圖紙?jiān)诿枋錾嫌兴睿虼耸┕挝辉谥谱魍稑?biāo)預(yù)算時(shí)要根據(jù)施工經(jīng)驗(yàn)對(duì)投標(biāo)預(yù)算進(jìn)行合理化評(píng)估。考慮到施工的科學(xué)性的同時(shí)，也要參考技術(shù)人員的意見(jiàn)，從而降低建筑工程的造價(jià)。一般施工單位需要對(duì)工程的標(biāo)準(zhǔn)、工程量清單等信息進(jìn)行收集。在計(jì)算時(shí)要先熟悉施工圖紙的內(nèi)容，并且要結(jié)合實(shí)際的施工場(chǎng)地情況，最后對(duì)工程施工的清單進(jìn)行審核。在進(jìn)行費(fèi)用計(jì)算是采用定額計(jì)價(jià)，同時(shí)也要包含企業(yè)的納稅情況，最終得到完整的報(bào)價(jià)方案。在報(bào)價(jià)過(guò)程中，也要把市場(chǎng)的原材料和人工波動(dòng)考慮進(jìn)去。

3 結(jié)語(yǔ)

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用下，建設(shè)行業(yè)的發(fā)展速度越來(lái)越快，在發(fā)展的同時(shí)也伴隨著很多問(wèn)題的產(chǎn)生，從當(dāng)前建設(shè)行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀來(lái)看怎樣對(duì)成本造價(jià)進(jìn)行合理的控制已經(jīng)成為一個(gè)十分重要的問(wèn)題，該問(wèn)題能否得到妥善解決在一定程度上影響著建設(shè)行業(yè)的發(fā)展。成本控制問(wèn)題貫穿于建設(shè)施工的全過(guò)程，不僅僅在最終的施工環(huán)節(jié)需要引起重視，在各個(gè)環(huán)節(jié)都需要高度重視造價(jià)成本控制問(wèn)題。目前很多建設(shè)單位已經(jīng)意識(shí)到了招投標(biāo)階段造價(jià)成本控制問(wèn)題的重要性，也采取了相應(yīng)的措施。