關于我國財政稅收體制改革創新的探索

盧曉偉

煙臺市蓬萊區財政局 山東煙臺 265600

一直以來，我國的財政收入是取之于民，而用之于民的。和改革開放的最開始階段比較，我國的經濟社會已取得了極大的進步。然而，在改革的不斷深入中，傳統的財政稅收體制漸漸的顯現出大量的缺點，政府部門必須與具體情況相結合從事實出發展開深入的研究，一步步的優化、改進目前實施的財政稅收制度，才可以更有效的適應社會發展的需求，給我國社會主義建設做出更多的貢獻。

1 淺談財政稅收體制改革的具體需求

自從進入21世紀后，我國社會經濟的進步速度就逐漸加快，以至于市場經濟制度需要利用改革朝著另外的趨勢發展，在整個創新環節中最關鍵的階段就是財政稅收體制的優化。在當今新時代大環境下，社會經濟的形態模式越來越豐富多樣，而新型的經濟發展模式的形成，在一定程度上給以往的經濟發展形態帶來了強烈的沖擊。所以，在整個經濟進步階段，需要強化對財政稅收體制改革的力度，從而可以更加全面的給社會經濟的提供更好的服務。持續的改進財政稅收體制，不但可以給政府有關部門提供經濟收入來源，還可以適當的平衡財政的收入與支出，并充分有效的發揮出政府財政部門的宏觀經濟調控功能，因此需要和目前社會中全新的經濟發展形態相關聯，共同行使對國內財政管理體制的創新改革工作。

2 當前國內稅收工作中存在的問題

2.1 財政預算管理體制不夠完善

在對社會經濟進行調控期間，有關財政稅收的每種體制都表現出來十分關鍵的作用，尤其是在財政稅收與稅收分配這兩個環節，在各個層面體現的功能都是不容小覷的。然而，因為并沒有對財政預算管理機制進行更好的優化，以至于目前的財政稅收工作在具體實施期間依舊存在著大量的不足，而這些問題需要有關部門持續的關注。同時，政府在對預算管理機制上還應該擴大覆蓋區域，特別是在改革發展期間的管理制度更應該進行必要的完善，從而強化部門監督的約束能力。

2.2 民主管理無法起到監督作用

當前，部分區域與企業單位并未有效地實施政務公開與民主管理制度，發揮其監管作用，這個制度在新時期的黨建工作中位于核心部分，其中的主要內容就是實現經濟財務公開，民主監管財政政策。但在具體情況中，大部分與企業單位就算組建了民主性的理財領導小組，但其中的大多數成員并非通過民主選舉產生的，而是由上級領導直接指定的，毫未發揮民主監督管理的作用。

2.3 亂收費現象屢禁不止

在最近的十幾年當中，國家在大型的稅制改革中取得了良好的成就與效果。早在2003年，就取消了農村中不合理的農業稅等收費制度，強烈的激起了農民們的生產熱情。然而亂收費的情況仍然屢見不鮮，嚴重阻礙了稅制改革的改進，其中最關鍵的因素就是行政體制的改革步入了戰略攻堅環節，在部分區域的多數公務員團隊中并未進行合理地精簡，還存在個別地方政府相應增加財政來源，就把各式各樣的稅費強加到老百姓頭上，這種情況在縣級以下的財政管理當中尤為突出。因此，中央政府需要抑制這些稅收來源，并加大財政監管力度，禁止縣級以下單位亂收費、亂罰款，徹底的改進其中不合理的現象。

3 探究財政稅收體制改革工作的對策

3.1 創建完善的級權分離財政體制

創建完善的級權分離財政體制，不但可以滿足我國基本國情的需求，還能利用這種方式來改革現行財政稅收制度中的大量漏洞。科學規劃各級政府、職能部門當中的級權分離財政體制，是為了對中央與地方政府的財政稅收比例結合實際情況進行調節，還需要合理的增加中央政府的收入比例，增加政府財政統一的支出平衡；加強中央政府的統籌監管，減少財務狀況的發生，并且還要緩解地方政府對財務管理的壓力，與行政改革期間的人員精簡需求相配合；合理控制地方政府的財政支出，既要給予適當的權力，又不得過度自由，才能進一步強化地方對財政稅收管理的改革。

3.2 加大優化轉移支付體系的力度

轉移支付通常可以分成三種，其一是從上至下的縱向轉移體系，其二是橫向轉移體系，其三是縱橫混合轉移體系，要想合理推動社會資源的再分配，就務必得重點關注由財政劃分的轉移支付體系。轉移支付具有社會福利性質，因此會因為其資金量過大，操作手續繁瑣，使得賬目十分容易出現混亂，因此對于這種情況，中央政府需要堅持公平、法制與效率原則，全面利用關于財政管理的法律法規，來制約管理體制中的有效性改革，在進行縱向分配轉移支付體系時創建更加合理規范的支付管理方式，有利于地方政府在國家制度的監管下規范使用轉移支付系統，進一步推動我國的經濟進步。

3.3 創新財政稅收改革制度

對財政稅收體制進行改革始終制約著我國的社會主義市場經濟的進步，在眾多的農村地區中廣泛的宣傳實行家庭聯產承包責任制，全面激發出農民對農業生產的熱情，對農耕所需生產工具實施價格補貼，減少了在農業制造中投入的資金，這一制度是地方政府需要擔負的責任，也是地方經濟前進的必經途徑。利用恰當的渠道招商引資，學習其他地區優秀的生產技術，與其他地區協同擴大生產力，并且在財政稅收制度中，對地方政府的財稅管理分配還可以通過科學的運用“合同制”體現，這項制度不但強化了地方對于財政稅收的自主權，還讓中央政府可以進行強有力的宏觀調控政策。

總的來說，我們有關深刻的理解到在當今形勢下創新財稅體制改革的關鍵作用，以堅持我國國情為前提，參考成功的改革經驗，堅定有效的完善財稅體制改革，進而優秀服務于經濟的改革發展與大局的穩定。而要實現財稅體制改革，就需要有效的解決體制改革中顯現出來的一系列問題，加大對公共財政體系創建的關注，持續的創新優化財政轉移支付的有關體系，創建規范化的政府非稅收入機制，從而進一步促進財政稅收體制改革的合理發展。