管理會計在行政事業單位的運用

楊瑩

貴州省貴陽市中級人民法院 貴州貴陽 550081

近年來，管理會計的重要性日益凸顯，尤其是在行政事業單位管理工作中已經成為不可或缺的組成部分[1]。為了將管理會計和內部控制相輔相成，予以融合，從而促進行政事業單位的發展和進步。隨著經濟的發展，行政事業單位在內部控制體系上需要進行不斷的完善，內部控制建設實際性操作過程，對于控制水平和控制能力等方面提出了更加高的要求。在行政事業單位中進行管理會計應用，不僅要強化行政事業單位管理，還要梳理原有模式中不同環節的相互銜接規律，以上工作主要是為了有助于事業管理單位的績效管理決算分析和評價相關工作，推動行政事業單位建立和現代化建設融合的發展趨勢。為了完善性行政事業單位內部控制體系，在財務部關于全面推進管理會計體系建設的指導意見中，對于行政單位提升內部管理水平，進行了實質性操作過程的規范，明確了管理會計體系建設所需要的基本原則和基本思路。行政事業單位在開展管理工作、會計工作執行的時候，對單位管理環境以及內部控制制度進行了相應的改革和完善，從內部視角下，在管理會計建設中進行了大量的探討，提升了行政事業單位管理效率。

1 行政事業單位管理會計的主要職能

管理會計的職能主要有預測、規劃、決策、控制和業績評價，管理會計的職能比較廣泛，同時也需要順應行政事業單位的發展要求，管理會計重視會計數據的整理和資料的整合，提高對會計數據的收集，為需要的人員提供有用的信息。管理會計是新時代的一種有效的管理方法，管理會計的信息系統是以大數據為基礎，利用信息系統平臺，提高管理會計的能力，保證業務水平更加完整。管理會計的作用能夠提高管理水平，促進行政事業單位決策更加科學，為全面預算管理，資金管理，成本控制以及績效管理等工作更加規范，都需要管理會計的作用[2]。

2 行政事業單位應用管理會計的重要性

2.1 提高行政事業單位管理水平

管理會計在行政事業單位發展中發揮著重要的意義，有助于促進行政事業單位內部管理效果的提升，保證事業單位內部穩定性。行政事業單位具有非盈利特點，因此關注重點放在了社會效益目標的實現上，從而不一定能做到平衡社會效益量化指標，導致行政單位的管理上存在很大的問題，無法調動工作人員的積極性。管理會計在行政事業單位應用后，能夠用獨特的手段分配行政事業單位的內部資源，保證資源合理應用，促進行政事業單位管理效果。

2.2 有助于完善行政事業單位內部控制機制

管理會計體系的應用與行政事業單位內部控制體系之間密切相關。管理會計的應用促進了事業單位內部管理力度，讓行政事業單位能夠順應時代的各種變化，適應復雜的環境，也給予行政事業單位更加嚴密的監督管理。管理會計在行政事業單位中的應用，有助于提高監督力度，加強業績考核水平，行政事業單位各個部門都要履行自身的社會職責，調動工作人員工作積極性，從而提高工作效率，幫助行政事業單位樹立良好的社會形象。

2.3 能夠降低行政事業單位的運營成本

管理會計促進了管理與會計之間的融合，有助于促進行政事業單位的整體發展。行政事業單位長期管理目標是提高管理服務水平和風險防范能力，促進單位可持續了、健康發展，實現行政事業單位管理服務目標所制定的政策和程序。促進資源合理配置，保障資金分配均衡、合理。預算編制、管理等作為我國行政事業單位管理的重點，要充分將管理會計的職能發揮出來。在預算編制以及管理中，首先要從財務會計角度來分析行政事業單位的需求，其次還要充分分析行政事業單位內部信息，從管理會計的角度分析財務報表的數據，合理的分析財務預算管理數據以此來提高財務預算數據的準確性，保證資金最大程度的合理應用[3]。

3 行政事業單位管理會計建設中存在的問題

3.1 對人才不重視

行政事業單位缺乏專業的管理會計人才，這也是其工作中存在的一個誤區，即沒有管理會計專業人才。部分行政事業單位直接安排了財務管理人員或者會計人員從事管理會計工作，但是專業與專業之間存在著一定的區別，在工作時就會出現不同的困難。比如說在部分單位中會計隊伍的人才年紀偏大，學習新知識的主動性以及效果不佳，導致管理會計的應用質量不好。

3.2 忽視了管理會計建設的意義

行政事業單位與其他的企業非營利組織不同，更多的是以掛靠國家并且通過國家財政資金實現單位的職能，做好單位所具有的公益性、幫助社會發展，提高我國和諧社會建設的整體質量。行政事業單位很多部門并不要求回報，導致其缺乏成本意識以及效益的引入。行政事業單位的發展質量逐步下降，也是因為單位領導對管理會計的不重視，目前應考慮到如何提高所有管理人員對行政事業單位管理會計重視的程度。

3.3 缺乏相關的管理機制

我國行政事業單位的發展速度雖然在逐步加快，行政事業單位的制度管理也越發嚴格，但是有關管理會計的獎懲制度以及績效考核制度仍舊不夠完善。部分行政事業單位所使用的制度是從其他單位直接拿來應用的，沒有考慮到其應用的內涵以及應用的方式，導致現階段很多單位的管理會計制度應用質量不佳，沒有根據單位的實際情況進行調解，各項規章制度的不完善也導致實際應用效果相對較差。

3.4 信息化發展步伐相對緩慢

在會計管理基礎薄弱問題上，推行方面受到了制約。通過對行政事業單位總體思路和有效措施進行了重新論證之后，建立在內控視角上，實施管理會計思路。

4 行政事業單位管理會計應用對策

管理會計的應用有助于將先進的管理模式和手段應用到行政事業單位的日常管理中，督促每個崗位工作人員認真工作，加強了對工作人員業務的監督和考核，從而促進了行政事業單位的工作效率和管理效果，也促進了行政事業單位管理人員更好的通過管理會計反饋的信息制定更加符合事業單位發展的決策，行政單位要適應未來社會的發展，就要分析經濟發展情況、自身實際要求等進行相應改革，重視管理會計的應用，保證行政事業單位更加穩定、有效的發展。

4.1 要加強行政事業單位對管理會計的重視

行政事業單位要加強工作人員管理思想意識的提升，要讓工作人員對管理會計有更加深刻的了解，認識到行政事業單位決策中管理會計在其中發揮的重要作用，同時還能根據管理會計的理論支持構建專門的機構，重視理論知識的培訓，有效提高行政事業單位管理會計工作質量。行政事業單位的領導者及工作人員都必須加強對管理會計的重視程度，才能充分將管理會計的優勢發揮出來[4]。

4.2 重視會計工作人員的培訓

行政事業單位內部管理水平與會計工作人員的專業水平密切相關。要提高管理會計工作人員的專業能力，首先要做好加強會計工作人員的理論培訓。在學校階段，就要加強對會計專業人員的理論知識和技能的培訓，提高會計人員的專業知識水平。管理會計人員要用理論知識來充實自己，從而有利于為行政事業單位的發展貢獻出自己的力量。其次，行政事業單位必須加強對管理會計工作人員的培訓教育，定期開展業務知識培訓活動，提高管理會計工作人員的實際操作水平，保障他們在掌握專業知識的基礎上學會應用知識提高實踐能力，由此提高工作人員綜合素質，對提高行政事業單位內部管理效果有重要意義。

4.3 構建完善的管理體系

全面預算管理有助于資金的合理統籌規劃，行政事業單位在運營過程中必須加強預算管理。對財務管理來說，工作流程包括編制、上報、批評、分析、考核等內容，每個步驟都需要有嚴格的控制制度，從而保證資金充分應用。預算是以編制為基礎的，行政事業單位在編制自身財務報表的時候主要以本年預算數字為基礎，并參照下年發展計劃的有關指標進行測算。因此，必須加強對預算工作的監督管理，保證預算管理的合理性。

4.4 加強行政管理單位的監督工作

要保證行政事業單位管理體系的執行力度，就需要構建獨立的監督審計機構。首先，監督過程中，要按照法律法規分析工作中存在的問題，及時分析上報，將風險控制在最小值。其次，還要加強對管理會計人員的監督，制定效績考核制度和用人機制，進行定期、不定期的檢查和考核，工作負責任的員工要給予獎勵，工作消極、推卸責任的要給予懲罰，如果情節比較嚴重的要嚴肅處理，保證事業單位管理會計健康發展，充分將優勢和功能發揮出來。

4.5 加強科技信息化工具的應用

管理會計應用中的數據，與行政事業單位內部的各個部門都有關，與此同時，單位的財務數據也分布在單位的各個板塊，在目前的單位發展中，單位要逐步地建立財務數據信息化模式，比如ERP系統，較好地實現了單位各部門有效的互動和關聯，初步實現了數據共享。單位在進行管理會計工作時，可以借助新科技工具，降低難度，提高工作效率，加快管理會計工作的進展[5]。

5 結語

綜上所述，在行政事業單位內應用管理會計是一種現階段的發展趨勢，管理會計是經過了時間的發展、經過經濟形勢的不斷改革進而產生的全新財務管理方式。在行政事業單位中應用管理會計，能幫助行政事業單位管理者提高管理的質量。管理人員應主動去提升有關會計內容的意識，雖然部分行政事業單位的管理人員已經了解到管理會計存在的意義以及其積極性，但是應用的質量卻不佳，這是因為管理會計仍舊無法在行政事業單位中發揮出其應有的決策功能以及建設效果。為此，管理者應始終加強對內部對管理會計的思考，了解管理會計存在的意義以及必要性，提高管理會計的應用效果。