官府的專賣不自由

◎易水寒

兩宋時期，除了南方的藩屬國，北方的遼、金、西夏等都不好惹，隨時可以給中原王朝致命一擊。宋王朝不能無視他們的存在，只好承認客觀事實，打仗的間隙彼此還要經濟往還，互通有無。于是，大家在邊境上設立了交易場所—“榷場”。名義上是邊貿，但有著嚴格的操作流程，同時受到各種條件的影響和制約，買賣的物品非常不自由。

景德四年（1007年），大宋和西夏在保安軍設立榷場，交易分兩部分，一部分是官方的交易：宋朝用繒帛、羅綺換取西夏的駝馬、牛羊、玉、氈毯、甘草，用香藥、瓷器、姜桂等物換取對方的蜜蠟、麝臍、毛褐等。另一部分是民間交易，估計交換的物資面寬泛些。一年前，宋真宗曾下令對遼國的輸出產品中增加繒帛、漆器、粳糯。這可以說明，以前是禁止這些物品外流的。宋英宗治平年間，河北四個榷場明確禁止民間買賣硫黃、焰硝以及盧甘石—這些東西可以制造火藥，屬于戰略物資，落入敵方后對自己不利。

在南宋和金國之間的榷場上也存在著類似的禁令。金世宗大定七年（1167年），金朝禁止秦州榷場出售可制作軍器之物，同時還禁止出售米面、臘豬肉、臘羊肉。估計那時旱澇不定，金國人靠天吃飯，糧米不易得，多存米面有益后方穩定。

也有稍顯奇怪的封禁—宋英宗曾告知奔赴榷場做圖書生意的老百姓，只能帶“九經”，其他書籍均不得在邊境買賣。

盡管有種種限制，榷場還是如火如荼地在各國邊境間成長起來，官府獲利頗豐。巨額進項顯示，畸形的榷場邊貿雖然條件嚴苛，違背市場規律，但畢竟是雙方溝通的一個重要渠道，所以無論如何，有總比沒有好。

對于榷場這種東西，執政者始終懷著非常矛盾的心理。既想通過榷場獲取利益，舍不得這塊肥肉，又想通過停止榷場活動來挾制對方，讓對方低頭服軟。糾結的思維造成了政策的搖擺。

趙匡胤時代，遼國跟北宋的交界處民間貿易比較活躍，但未設置專門的官署進行管理。到了太平興國二年（977年），宋朝在鎮、易、雄、霸、滄等地各置榷務。后來兩國在范陽交戰，遂罷市。雍熙三年（986年），北宋禁止河北民間人士與遼國通商。

某種意義上，這也算經濟制裁的方式之一。但所謂制裁，是一把雙刃劍，終會導致兩敗俱傷，于是兩年后，宋太宗以愛民的名義恢復榷場。政令一出，官民皆喜?？删驮谶@時，宋太宗又恢復了禁令，且懲罰更加嚴厲—私自貿易的全部處死，遼人私自進入領地經商者，見者必斬。

其實，這種反復也是“不得已而為之”，榷場內外常有奸細出沒。大定十七年，金世宗對大臣們說，宋人喜歡背信棄義，制造事端，不可不防，陜西沿邊的榷場可留下一處，其余的全部停止，榷場所在地官府要嚴查奸細。

通過榷場的設立和取消還能制造敵方的國內矛盾。嘉祐初年，西夏侵占了宋朝麟州西北屈野河以西的肥沃耕地，將收入全部歸為己有。并州地方長官建議取消榷場。理由是，侵耕河地都是西夏某權臣的主意。如果取消榷場，對方的貨物無法出口，也無法進口急需的我方物品，上上下下必然怪罪他。他疲于應付，就得想辦法停止侵略。

但徹底斷絕交易又不行。因此，總得有一方先提出恢復榷場。一般情況下是弱勢一方服軟，主動示好，除交流物產外，也可借此修復關系。邊疆榷場反反復復，簡直成了和平的測試劑、試金石。