水利工程河道治理問題及改善對策

郭佳

北京市涼水河管理處 北京 100176

1 河道管理體制運行過程中存在的問題

1.1 河道管理不及時

河道管理體制運行過程當中，最為明顯的一個問題就是河道管理存在著延時，地區的水文情況具有一定的復雜性，河流交錯縱橫，河道在治理的過程中存在著一定的難度。從現階段的河道管理體制來看，相關的體制制度存在著延時性，河道管理措施有待優化。由于治理的延時性導致河道治理工作的效率下降，許多河道已經呈現出了災害的趨勢。水文管理部門根據具體的情況進行治理的過程中，工作效率會大幅度降低，嚴重影響了河道治理的質量和效率。河道在管理的過程中，由于相關部門的體系系統延時，在一定程度上削弱了河道管理的效率，影響了局部地區河道的運行和管理[1]。

1.2 運行體制不合理

河道治理機制能夠體現出管理者的思想和管理水平，在貫徹落實相應的工作內容時，需要較高的效率和質量。現階段，水文河道在管理的過程中，相關管理機制在落實的過程中不夠深入，嚴重阻礙了河道管理的進程。河道管理對于地域的地理位置需要明確，再根據地區的實際特點展開相應的工作，后期可以更好地制定管理政策。河道管理政策在貫徹落實的過程中，管理者沒有充分領會體制的具體內容，以至于工作受到了阻礙，管理者無法明確地將體制的具體內容傳達給下層的執行人員，長此以往，基層人員無法明確河道管理機制的相應內容，工作過程中效率大幅度下降。

1.3 環保監測力度不夠

河道管理體制構建過程中，需要考慮不同維度的相關內容，如環保、資源、工作人員、地理位置等內容。在評判河道管理體制的優勢和劣勢時，需要站在不同的維度進行綜合的考量和檢測。河道管理部門雖然會限制資源的過度開發，但具體執行力度有所欠缺，環保監測工作有所忽視。沿用的仍然是先污染后治理的工作理念，這足以凸顯出河道治理工作人員沒有足夠的環保意識。當出現了水土流失的問題時，工作人員沒有進行提前的預防和治理，這就給后期的環境治理帶來較大的負擔。

2 水利工程河道治理改善對策

2.1 嚴格質量管理體制

在水利工程建設期間，為保證項目管理質量，一定要全面貫徹落實項目法人責任制、招投標、工程監理以及合同管理制度等，力爭以制度為支撐約束施工行為，從根本上保證項目建設質量。針對整合至國家及區域基本建設計劃范疇內的水利工程，均要認真執行項目法人責任制，法人對工程項目負主要責任。項目建設階段推行招投標制，要嚴格遵照國家相關法律規定開展招、投標活動，彰顯“公開、公平、公正”與誠實守信的建設理念[2]。項目法人委托有水利工程監理資質的專業監理單位負責完成項目監理任務，監理內容有施工合同實施、工程質量、工程進度及造價成本等。要嚴格秉持“信用至上”的原則落實項目勘察、施工以及建材購置等工作，嚴格依照法律規定簽署合同。

2.2 后期維護管理控制

河道治理任務落實后，為保證項目運行階段能實現預設目標，維護河道及配套建筑物均能在較長時間內常態運轉，應依照相關規范程序落實調度、維護管理工作，并加強廣大群眾宣教力度，闡述維護河道生態環境的重大意義，安置標志欄，力爭最大限度維護管理者的合法權益。加大河道管護先進技術手段的運用推廣力度，比如采用計控設施與節水技術等，整體提升河道項目管理服務水平。有針對性的整改河道土壤條件，提升植被覆蓋率。結合水利工程運行實況，于河道區建設智能管理網絡系統，壓縮河道運維管理成本，優化后期管理工作。

2.3 深入貫徹落實管理體制

河道管理在具體落實的過程中，涉及到的是一個比較龐大的工程系統，工作環節較為繁雜，每一項工作內容都有可能出現問題，也有可能給水文監測工作帶來一定的影響。故此，應該加大力度對河道管理體制進行深入的貫徹。現階段，為了進一步提高管理過程中的質量和效率，管理人員應該充分了解管理體制的具體內容，并傳達給基層員工，使每一個工作人員都能夠了解到管理體制的標準。建立專門的小組對河道進行調查，確保轄區內的河道管理體制運行情況可以得到實時反饋，工作人員應該將反饋的結果及時向上級主管人員傳達。

2.4 加強行政監管

河道管理部門涉及到的分部門比較復雜，一項工作的開展可能會涉及到許多分部門，也就是說只有共同的配合、努力才會達到較好的效果。各個部門應該團結起來，積極應對河道治理工作的新情況、新問題，重視水資源以及河道的利用問題，強化河道生態的監測力度。另外，河道管理相關部門如果公共權力過于集中，可能會給工作帶來各種各樣的問題，讓一些本來能公布于眾的工作變得隱晦起來。故此應該進行民主協商，強化河道治理工作的行政監督，加大執法力度，根據河道治理的具體情況，對考核機制進行完善和優化，設定更加公開透明的系統，使得問題的督辦、日常巡查工作、問題通報工作可以得到公開化，有效落實每一個工作人員的責任，整個工作的開展接受公眾的監督[3]。

3 結語

河道項目治理一方面有益于強化我國水環境的自我修復能力，促進國民經濟持續健康發展進程；另一方面能減少洪澇干旱等自然災害帶來的經濟損失。水利工程建設過程中，一定要加大河道治理項目的質控力度，嚴格依照有關規程落實后期管護工作，在多種措施的支撐下，順利達到河道治理的預期目標，進一步優化水利工程建設質量，促進自身效能充分發揮。