試分析建筑經濟中招標階段的建筑造價控制方案

宗慧宏

山東創業房地產開發有限公司 山東淄博 255000

造價控制工作在建筑工程招標階段對合理配置工程使用資金起到決定性作用，如果造價控制方案內容與工程項目實施過程不相匹配，就極易出現資金鏈斷裂以及投資成本超支的情況，這就給項目的順利實施設置了一道堅固的壁壘。因此，為了減少投資成本，實現經濟效益最大化目標，降低各類資源消耗，招標單位應當在招標前期做好充分的事先準備工作，在獲取更多投資收益的同時，為社會貢獻出更多高標準、高質量的建筑工程。

1 建筑工程項目招標階段造價控制弊病分析

1.1 工程造價超合同造價

招投標文件是工程竣工結算時的重要參考依據，尤其是文件中涉及到工程量清單與計價方式，是招標方與投標方普遍關注的焦點問題。但是，受到主觀人為因素的影響，招標方在編制招標文件時，忽略了影響工程造價市場客觀影響因素以及當地的自然氣候因素，一旦中標單位接受了招標文件中的各項條款內容，就會給企業造成巨大的經濟損失。另久，招標文件中包括招標項目的技術要求、投標人資格審核等內容，如果這些內容不嚴謹，將出現工程造價超合同造價的情況，這時，招標方就會與投標方之間產生經濟糾紛，進而影響工程項目的正常展開。

1.2 評標走過場

評標是工程招投標工作中不可或缺的重要任務，主要是評價和分析投標人的投標資格，但是，在審查投標人資質、施工能力、以往工程業績的時，為了節省工作時間，評標委員會成員一帶而過，將這些控制造價的基本要素，往往視而不見，長此以往，投標單位鉆法律空子，在明知道資質等級低、施工能力差的情況下，仍然進行暗箱操作，極力獲取投標權利。一旦成為中標人，施工單位將想方設法獲取經濟利潤，于是在施工過程中，常常出現資源浪費、成本超支的情況，這就給招標方造成了嚴重的負面影響[1]。

1.3 評標標準不科學

在招標工作開始之前，業主方在確定標底時，往往采取數字統計的方法，而主要依據則是工程項目總價，這就使得投標單位在參與投標過程中，也只能參照于標底來確定最終的投標報價。這種評標標準極易增加工程施工成本，進而給中標單位的經濟利益造成不利影響。與此同時，由于施工單位只關注投標的最終結果，而忽略了人工、材料、工時等費用的市場總體趨勢，導致投標報價高低不定，在這種情況之下，招標單位也難以科學選擇投標單位，這就給造價控制增加了難度。

2 建筑經濟中招標階段建筑造價控制措施

2.1 注重細節管理，科學編制招標文件

招標文件是順利開展招標工作的重要參考文件，參與工程投標的施工方都要遵照于招標文件要求，做好招標前的各項準備工作，因此，招標文件是整個招標流程當中不可或缺的標準化、規范化文件。但是，就目前多數招標文件的內容來看，涉及到工程造價的條款，往往出現一些含糊性語言，投標參與方在參考招標文件時，常常對文件內容產生歧義，進而在計算投標報價時，與標底價格相差十萬八千里，為了杜絕這種情況的發生，業主方在委托招標單位時，應當事先明確指出與工程造價相關的數據信息，同時，使招標文件涉及的內容能夠涵蓋整個招投標階段，并進一步明確與工程造價相關的每一處細節。比如工程項目實施過程中，需要用到鋼筋、水泥、砂石等大量的原材料，而出于成本節約角度考慮，在招標文件當中，常常壓低這些原材料的采購價格，卻沒有對當地的原材料市場價格進行深入調查，以至于施工單位在中標以后，隨著當地原材料市場價格的水漲船高，施工單位也將遭受巨大的經濟損失。

2.2 規范合同管理，明確計價方式

在編制招標合同時，業主方應當充分考慮合同文字的嚴謹性，杜絕出現“可能、大約、大概、估計”等無法定性和定量的文字，一旦投標單位與業主方履行了簽約手續，如果投標單位單方面對合同相關條款進行變更，則視為無效合同，并取消該單位的投標資格。另外，合同的計價方式主要包括單價合同、固定總價合同以及變動總價合同，根據建筑工程規模，應當合理選擇計價方式，對一些大型施工工程來說，建筑規模大、投入成本高、施工周期長，施工單位應當選擇單價與總價相結合的計價方式，而一些中小型施工工程，由于建筑規模小、投入成本低、施工周期短，選取計價方式時應當以總價合同為主，這樣，能夠有效控制工程造價，而且也會獲得很好的經濟收益[2]。

2.3 優化招標程序，規范評審流程

目前，在評審施工單位遞交的投標文件時，通常情況下包括兩種評審方式，一種是經濟標評審，另一種是技術標評審。如果業主方選擇最低投標價法來確定中標單位，則應當遵循技術標評審要求，主要對施工單位的施工資質、施工能力、人員構成、機械設備等內容進行嚴格審核，一旦發現其中某一項指標與評審標準不相匹配，應當即刻取消施工單位的投標資格。比如施工單位為了提高中標概率，常常在專業技術人員的身上做一些手腳，明明企業內部技術人員的數量、高中級職稱人員數量與評審標準嚴重不符，但是，施工企業仍然采取弄虛作假的方式，蓄意增加技術人員數量，類似于這樣的虛假投標，招標方應當向社會予以公示，以永久取消其競標資格[3]。另外，在審核投標人的工程報價時，應當全面考量當地市場的人工價格、機械設備租賃價格、原材料價格等因素，避免因低價中標而影響工程質量。因此，招標方在保證科學控制工程造價的前提下，對影響工程造價的主客觀因素進行細致分析，使工程項目各參與方都能夠得到真正的實惠。

3 結語

綜上，建筑經濟中招標階段是實施工程造價控制的初始階段，因此，招標方應當嚴格履行崗位職責權限，從招標文件編制工作抓起，進一步明確合同類型計價方式，在保障投標方基本權益的同時，最大限度的提高工程投資回報率。