基于推進(jìn)施工全過(guò)程結(jié)算的思考與建議

楊發(fā)彪

新疆鐵門關(guān)市澤源城市建設(shè)開發(fā)有限公司 新疆鐵門關(guān) 841005

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，我國(guó)已成為建筑大國(guó)，建筑行業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的貢獻(xiàn)得到顯著提高。工程建設(shè)的整個(gè)過(guò)程，不僅需投入大量的資金，而且也受到自然環(huán)境因素、市場(chǎng)波動(dòng)因素、政策法規(guī)因素等各種因素的影響。在工程造價(jià)的不同階段影響著造價(jià)的準(zhǔn)確性，可能使得造價(jià)成本偏離其所預(yù)定的目標(biāo)，從而影響工程企業(yè)的效益。因此，對(duì)工程造價(jià)各階段全過(guò)程管理和控制，不但可防止各類因素對(duì)不同階段產(chǎn)生影響，且為企業(yè)贏得主動(dòng)性。工程企業(yè)根據(jù)不同階段不同因素的變動(dòng)，在合同規(guī)定范圍內(nèi)對(duì)建設(shè)工程造價(jià)成本進(jìn)行調(diào)整，有效消除由于僵化固定方式帶來(lái)的不良影響，嚴(yán)格控制自身的成本投入，構(gòu)建更具競(jìng)爭(zhēng)力的成本控制體系。因此，結(jié)合實(shí)際工作需要，探討工程造價(jià)不同階段的造價(jià)管理控制。

1 推行施工過(guò)程結(jié)算的積極意義

1.1 施工過(guò)程結(jié)算使結(jié)算更具有準(zhǔn)確性和時(shí)效性

工程建設(shè)的全過(guò)程，有可能是時(shí)間跨度較長(zhǎng)的一個(gè)過(guò)程。在建設(shè)中往往會(huì)發(fā)生各種各樣的變更，若累積到項(xiàng)目竣工后結(jié)算，有可能出現(xiàn)過(guò)程資料缺失、管理人員變動(dòng)、工程變更簽證不及時(shí)、項(xiàng)目管理實(shí)際情況不清晰等多種情況，導(dǎo)致竣工結(jié)算時(shí)，發(fā)承包雙方扯皮現(xiàn)象層出不窮，浪費(fèi)大量的人力、物力、精力和時(shí)間成本，在過(guò)程結(jié)算審核中，遇到雙方爭(zhēng)議部分，可以及時(shí)的解決問(wèn)題，不會(huì)因甲乙雙方人員的變動(dòng)而造成結(jié)算的銜接出現(xiàn)問(wèn)題，也不會(huì)因結(jié)算資料不齊全、變更情況不清晰等因素而拖延結(jié)算。這種結(jié)算方式對(duì)比竣工結(jié)算更具有準(zhǔn)確性和時(shí)效性，有利于縮短整個(gè)項(xiàng)目的結(jié)算時(shí)間，減少了發(fā)承包雙方的重復(fù)計(jì)量與核價(jià)工作。

1.2 施工過(guò)程結(jié)算機(jī)制將從制度層面解決拖欠農(nóng)民工工資

施工過(guò)程結(jié)算是貫徹執(zhí)行《保障農(nóng)民工工資支付條例》，構(gòu)建根治拖欠民工薪酬的協(xié)調(diào)聯(lián)防體系，現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)約有1億多人屬于農(nóng)民工，他們主要就業(yè)于技術(shù)含量不高、勞動(dòng)密集程度高的建筑行業(yè)，而建筑業(yè)也逐漸發(fā)展為農(nóng)民工欠薪的重災(zāi)區(qū)。頻繁發(fā)生的欠薪事件，增加了社會(huì)不穩(wěn)定因素。因此建立健全完善施工過(guò)程結(jié)算機(jī)制，有助于支付農(nóng)民工工資的資金并按合同及時(shí)發(fā)放，很好地處理工程款拖欠以及農(nóng)民工欠薪現(xiàn)象。

1.3 避免重復(fù)勞動(dòng)，提升結(jié)算工作效率

通過(guò)實(shí)行施工過(guò)程結(jié)算，能夠有效處理各類因素導(dǎo)致的工程款變更發(fā)生的問(wèn)題，第一時(shí)間找出施工合同中的問(wèn)題并予以調(diào)整和完善，真正實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，防止出現(xiàn)超進(jìn)度支付的現(xiàn)象。

2 基于推進(jìn)施工全過(guò)程結(jié)算的思考與建議

2.1 施工過(guò)程階段

施工過(guò)程階段的造價(jià)管理控制，除了對(duì)簽證、設(shè)計(jì)變更所帶來(lái)的造價(jià)波動(dòng)影響進(jìn)行管控外，還要結(jié)合每個(gè)項(xiàng)目自身特點(diǎn)，做到具體項(xiàng)目具體分析。以綠化工程為例，在喬木類栽植過(guò)程中，設(shè)計(jì)方從整體性、視覺性考慮采用全冠喬木。而在實(shí)際施工中，施工方通常按骨架喬木采購(gòu)。由于施工工期較長(zhǎng)，到竣工驗(yàn)收階段，骨架喬木已長(zhǎng)成全冠喬木。表面上看似合規(guī)且滿足設(shè)計(jì)要求，但施工方賺取了全冠喬木和骨架喬木二者的價(jià)差，使得建設(shè)方遭受經(jīng)濟(jì)損失。發(fā)生類似的情況，要求建設(shè)方現(xiàn)場(chǎng)管理人員提高自身業(yè)務(wù)能力和自律性，管控好材料進(jìn)場(chǎng)，提高施工過(guò)程中造價(jià)管理的能力。施工過(guò)程由于工期較長(zhǎng)，作為施工方在投標(biāo)階段的報(bào)價(jià)不僅需考慮各種風(fēng)險(xiǎn)因素，而且需在實(shí)際施工中考慮政策和環(huán)境變動(dòng)。例如新冠疫情期間，國(guó)家對(duì)在建項(xiàng)目及時(shí)提供補(bǔ)助，作為施工方和建設(shè)方需根據(jù)政策文件及時(shí)結(jié)合本項(xiàng)目特點(diǎn)做好工期節(jié)點(diǎn)記錄及確認(rèn)，利用優(yōu)惠政策幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，同時(shí)使得結(jié)算及結(jié)算審核順利開展，完善造價(jià)的準(zhǔn)確性。

2.2 加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)階段的監(jiān)督控制

（1）審查圖紙?jiān)O(shè)計(jì)。施工圖紙完成設(shè)計(jì)后，設(shè)計(jì)人員和成本管理人員應(yīng)加強(qiáng)交流和溝通，以保證工程施工質(zhì)量為基礎(chǔ)，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)階段的成本。邀請(qǐng)技術(shù)人員參與設(shè)計(jì)，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工圖紙中的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的優(yōu)化和改進(jìn)意見。

（2）針對(duì)設(shè)計(jì)階段，加強(qiáng)指標(biāo)管理。目前，經(jīng)過(guò)不斷的科研和實(shí)踐，國(guó)內(nèi)針對(duì)工程施工已形成一套規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)具有較強(qiáng)的科學(xué)性，有助于項(xiàng)目保質(zhì)保量完成。因此，在設(shè)計(jì)階段，工作人員需要充分按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)。

（3）重視限額設(shè)計(jì)。限額設(shè)計(jì)是控制成本較為有效的方法，做好統(tǒng)計(jì)和計(jì)算，將相似工程的平均水平作為該項(xiàng)目的成本控制限額目標(biāo)。將限額設(shè)計(jì)要求體現(xiàn)在合同中，明確具體的獎(jiǎng)懲措施，保證設(shè)計(jì)階段成本管理效果。

2.3 加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)環(huán)節(jié)的監(jiān)督和控制

投標(biāo)中，施工企業(yè)需要組織專家團(tuán)隊(duì)、技術(shù)人員等做好中標(biāo)文件的深入分析，再結(jié)合工程實(shí)際情況制定科學(xué)、合理的投標(biāo)價(jià)格。首先，在招標(biāo)前期施工企業(yè)須做好招標(biāo)文件的精密分析，仔細(xì)審核招標(biāo)文件中的條款內(nèi)容，總結(jié)對(duì)項(xiàng)目成本控制影響較大的因素，分析成本控制中可能存在的問(wèn)題，提前制定好相應(yīng)的預(yù)防措施。其次，投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，施工企業(yè)需要根據(jù)相似企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)和自身的實(shí)際情況，編制科學(xué)的工程量清單，以此為基礎(chǔ)編制適宜的施工方案。對(duì)于相對(duì)復(fù)雜、不定量的施工部分需要制定多個(gè)施工計(jì)劃，綜合考慮材料報(bào)價(jià)、現(xiàn)場(chǎng)情況、技術(shù)要求等，選擇科學(xué)、合理的施工方案，確保達(dá)到降低項(xiàng)目標(biāo)價(jià)的目的，為提高項(xiàng)目成本管理效果、保證該項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)收益奠定基礎(chǔ)。

3 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程工程造價(jià)管理控制進(jìn)行分析，提出問(wèn)題并探討可行措施，充分提高了建設(shè)方和施工方各個(gè)階段的工程造價(jià)的管理能力，雙方互利共贏。