淺談市政工程預決算的問題與控制策略

張凱

武漢市園林建筑規劃設計研究院有限公司 湖北武漢 430070

在市場經濟的不斷影響下，各地區內的市政工程不斷提高著建設數量。而在工程建設中，在保障預決算的前提下，工程的成本造價才能得到有效降低，為工程節約更多的開支費用，讓項目實現收益的增長。

1 市政工程預決算的問題

在一般狀況下，造價管理部應基于工程狀況，在對工程投資科學計算后，對臨時的工程項目清單做好編制[1]。而在施工中，受技術創新、質量監管等因素影響，工程的投資關系、預決算的計算公式會出現變化，因此工程項目的真實投資數額不能得到有效控制。

在新材料及工藝的使用下，套用定額會存在沒有及時完成補訂的問題，因此實際編制會出現錯誤。其次，定額單價一般參考舊的人工及材料價格完成定價，它和當下的市場價格會存在一定差異。新設備的定額套用，也會有著和預算定額沒有匹配子目等狀況，而為保障決算編制的完成，編制人員會對相似子目進行套用，但該方式會導致類型不同的工程受到影響。

招標工程的清單內，當工程數量存在誤差時，決算值會出現變化。在招標時，預算員要從圖紙出發，對清單工程量嚴格審核，當發現不同時，要能及時提問，避免因結算時工程量的增長，導致企業受到經濟損失。

在部分市政工程內，施工方為實現工期的縮短，未對現場的簽證手續及時辦理，當施工結束后，再對手續進行補辦。該類方式不能保障現場簽證的充分有效性，當簽證有著證明效力等問題時，補辦簽證會存在被退回等狀況，最終讓預決算不能保障準確性。

2 市政工程預決算問題的控制策略

2.1 對施工組織設計方案合理編制

施工項目的不同，會帶來施工工藝的差異，其所需的施工方式也不盡相同[2]。因此，各項目內需要對各施工設備及人員合理組織，最終，施工的設備費用、勞務費等也會表現出較大差異。在編制預算時，應詳細了解施工的方案和流程，綜合考量臨時工程等對造價帶來的影響，如構造臨時橋梁等等。在確保預算編制的精準時，工程造價才能得到科學控制。在從方案出發編制預算時，應重視施工方案內的工期、質量等目標，因為在一般狀況下，編制需要參考常規的施工條件及方案，施工的質量標準或方式等，均是基于驗收規范、施工技術等所設定的，但當施工方案內對質量或工期等的設定標準更高時，便應將其往預算價格內合理反映。

2.2 對工程預算價格合理制定

在工程造價內，材料成本的占比在一半以上，但施工的材料、機械等會存在較大數量及類型，在建筑市場內，其價格也會存在差異，會受地點、時間等因素影響[3]。因此，在工程預算中，價格浮動是帶來預算困擾的主要問題，要保障預算價格的合理，便應掌握建筑市場行情，詳細了解材料價格。在施工材料中，其預算價格一般涵蓋有材料原價、運輸費、包裝費等內容，材料原價又有出廠價、零售價或優惠價之分，而采購價格會受到設備或材料的數量所影響。

為確保價格編制的合理，讓預決算更為合理，便應參考以下幾點。在編制施工設備及材料價格時，一般以出廠價作為參考；當采購材料的數量比較少時，零售價是預算價格的關鍵參考；當采購較多時，預算價值的有效編制，可參考優惠價；詳細了解施工設備及材料的廠家、生產地等信息；當施工單位能確定合作廠家時，預算價格可以完成統一制定，若施工材料需要在監理等單位一致認可后，施工單位才能開展施工時，最后決算人員要做好合理調整。

2.3 對施工現場簽證管理做好完善

在市政施工中，會存在簽證辦理等不同特殊事項，當現場簽證存在管理制度問題時，結算工作便不能得到有效管理及規范，導致預決算喪失一定的準確性。因此，施工單位要對簽證管理準確認識，掌握其對預決算管理的影響，在預算編制前，對現場簽證具備的效力做好科學論證，以此保障預決算結果、成本造價能夠一致。預決算編制中，各人員要考察工程變更、施工簽證等不同狀況，將其當作編制預決算的重點參考，以此保障編制結果的準確及有效。

2.4 對工程量清單報價合理套用

在工程量的清單報價時，可參考施工方法、目標等對定額方式合理選擇。在編制預算時，可適當調整可進行換算的部分定額，以此保障預算合理。在現階段，更多新材料及技術，在市政工程內得到了應用，但定額制定和市場變化還存在一定差異，為在預算內合理體現施工流程，便應對補充定額做好編制。在編制中，應對新技術的定額及時明確，從勞動定額出發，做好設備耗損或施工等的補充定額制定。做好對合同內的信息做好應用，因為合同價格的設定更為公正，合同雙方都能接受。折算工程量清單的實際價格后進行間接套用、直接套用工程量清單內價格，是兩類清單報價手段。當清單項目發生變更后，便禁止直接使用合同內的工程量清單，應參考相似清單定價的方式完成定價，并由有關部門做好認證。當因工程變更導致措施費用時，雙方要在合同內，對計價方式及原則預先確定，以此避免發生合同糾紛。而評審部門在計算措施費時會參考比例計算，因此，在投標中，措施費的報價應盡量準確及詳細，避免影響竣工結算。

3 結語

科學的預決算編制，是保障市政工程收益利潤的重點條件。在預決算編制時，各人員要參考工程實際，對法律政策自覺遵守，對預決算編制科學進行，讓投資資金的應用管理得到加強，讓市政工程能獲得穩定收益，避免工程投資風險，確保工程的質量及安全，讓現代化的城市建設得到推動，促進國家的進步發展。