城鄉(xiāng)融合發(fā)展導(dǎo)向下村鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)有機(jī)更新模式與路徑

呂席金 謝青山

咸寧市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院 湖北咸寧 437000

城鄉(xiāng)融合是城鄉(xiāng)關(guān)系的高級(jí)形態(tài)和必然趨勢，是城鄉(xiāng)一體化實(shí)現(xiàn)的根本路徑，是保障我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。城鄉(xiāng)發(fā)展失衡堯農(nóng)村發(fā)展不充分是新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中面臨的主要問題[1]。

1 有機(jī)更新理念分析

有機(jī)更新概念最早由吳良鏞于199年在《北京舊城與菊兒胡同》一書中提出，即采用適當(dāng)規(guī)模、適合尺度，依據(jù)改造內(nèi)容與要求，妥善處理城市目前與將來的關(guān)系問題，使每一片區(qū)域的發(fā)展達(dá)到相對(duì)的完整性。

有機(jī)更新理念首先正視城市整體的有機(jī)性，從整體角度強(qiáng)調(diào)城市內(nèi)部部分的相互聯(lián)系。在更新過程中要順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，依據(jù)城市格局及文脈特征保持城市肌理的相對(duì)完整和整體的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。其次有機(jī)更新理念強(qiáng)調(diào)了更新應(yīng)尊重地區(qū)歷史和現(xiàn)實(shí)狀況，繼承物質(zhì)與非物質(zhì)資源和財(cái)富，以此來延續(xù)城市文化特色。

2 工業(yè)園區(qū)工業(yè)用地有機(jī)更新目標(biāo)體系

2.1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)

（1）經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改善。工業(yè)用地更新首先是為了拯救經(jīng)濟(jì)衰敗的地區(qū)，進(jìn)而帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的的振興，希望依靠工業(yè)用地更新改善經(jīng)濟(jì)環(huán)境，創(chuàng)造財(cái)政稅收、增加就業(yè)機(jī)會(huì)、提高城市整體競爭力。

（2）產(chǎn)業(yè)更新與強(qiáng)化升級(jí)。升級(jí)原有產(chǎn)業(yè)，在既有基礎(chǔ)上滿足新的需求；積極調(diào)整落后的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高市場競爭力；以新型產(chǎn)業(yè)復(fù)興工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)。

2.2 社會(huì)發(fā)展目標(biāo)

（1）維護(hù)社會(huì)公平。社會(huì)公平是各方面利益在全體社會(huì)成員之間的合理分配。維護(hù)社會(huì)公平需要達(dá)到公平與效率的平衡，要對(duì)社會(huì)規(guī)范、社會(huì)秩序和利益格局等方面公正的進(jìn)行管理，以解決社會(huì)問題，緩解社會(huì)矛盾[2]。

（2）健全社會(huì)公共服務(wù)事業(yè)。社會(huì)公共服務(wù)事業(yè)包括關(guān)系到全體居民整體利益和基本生活管理體系，涵蓋科教文衛(wèi)體等行業(yè)或部門，電力、交通、水利、環(huán)保、互聯(lián)網(wǎng)等企事業(yè)部門，健全公共服務(wù)事業(yè)是工業(yè)園區(qū)更新的重要內(nèi)容。

2.3 環(huán)境發(fā)展目標(biāo)

（1）環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。消除或減少工業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的污染，進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。提升城市生態(tài)環(huán)境、景觀環(huán)境、交通環(huán)境，改善城市面貌，改變由于生產(chǎn)停滯或用地閑置而造成的消極的城市景觀，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（2）基礎(chǔ)設(shè)施的安全便捷。完善工業(yè)園區(qū)交通和市政基礎(chǔ)設(shè)施，建立聯(lián)系便捷的對(duì)外交通系統(tǒng)，高效的工業(yè)園區(qū)內(nèi)部交通系統(tǒng)；經(jīng)濟(jì)、高效、完備的給排水、電力電信、熱力燃?xì)獾仁姓A(chǔ)設(shè)施，為工業(yè)用地更新創(chuàng)造良好的條件。

2.4 用地發(fā)展目標(biāo)

（1）合理的城市功能布局。根據(jù)城市總體規(guī)劃中的城市規(guī)模、城市定位、城市結(jié)構(gòu)，合理進(jìn)行功能布局調(diào)整，確定工業(yè)園區(qū)規(guī)模，劃定工業(yè)用地范圍，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。研究工業(yè)園區(qū)內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)空間以及與周邊區(qū)域的功能關(guān)系，進(jìn)而對(duì)工業(yè)園區(qū)功能空間進(jìn)行合理布局，確定各類工業(yè)用地位置和規(guī)模。

（2）有序的城市空間結(jié)構(gòu)。建立完整、有序的空間結(jié)構(gòu)是工業(yè)園區(qū)物質(zhì)更新的重要環(huán)節(jié)。主要包括建立連續(xù)、開敞的公共空間；營造富有特色的城市空間；塑造特色空間節(jié)點(diǎn)，與城市歷史文化空間體系建立有機(jī)聯(lián)系。

3 城鄉(xiāng)融合發(fā)展導(dǎo)向下村鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)有機(jī)更新模式與路徑

3.1 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型思路

①低碳循環(huán)，綠色發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以生態(tài)永續(xù)為原則，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)；調(diào)整三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的比例關(guān)系；建立適應(yīng)國家產(chǎn)業(yè)政策、適用于泗陽的產(chǎn)業(yè)定位和布局；符合環(huán)境保護(hù)和生態(tài)城市的要求。②市場作用，優(yōu)化配置。國際視野，發(fā)揮國內(nèi)外市場作用，促進(jìn)生產(chǎn)要素流動(dòng)。推動(dòng)市場作用與政府引導(dǎo)結(jié)合。③科技帶動(dòng)，自主創(chuàng)新。以科研創(chuàng)新帶動(dòng)提升技術(shù)水平，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。以現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)集聚，繼續(xù)集群化思路，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力。

3.2 完善配套設(shè)施

從產(chǎn)城融合視角增加傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)服務(wù)設(shè)施的供給，包含商業(yè)、辦公、酒店、銀行、交流中心等服務(wù)機(jī)構(gòu)。通過整合資源，合并相似職能，置入所欠缺的服務(wù)，形成全周期服務(wù)帶。在創(chuàng)新園區(qū)內(nèi)部則根據(jù)500m 服務(wù)半徑將小型公共服務(wù)設(shè)施碎片化置入零散用地，滿足居民的生活與休閑需要，打造15min 高效生活圈。

3.3 構(gòu)建多級(jí)交通網(wǎng)絡(luò)

通過主次干路網(wǎng)連接工業(yè)園區(qū)各功能組團(tuán)，串聯(lián)園區(qū)各特色片區(qū)，完善園區(qū)內(nèi)部路網(wǎng)體系。考慮到村鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)一般規(guī)模較小，以交通運(yùn)輸功能為主導(dǎo)的主次道路宜根據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)門類交通組織需求來確定，而相應(yīng)的配套生活服務(wù)區(qū)則可宜體現(xiàn)小街區(qū)、密路網(wǎng)理念，間距宜為150m-250m[3]。

3.4 塑造園區(qū)風(fēng)貌

構(gòu)建共享空間骨架，根據(jù)重新規(guī)劃后的用地功能與實(shí)際情況，適當(dāng)設(shè)置使其作為節(jié)點(diǎn)，拆除圍墻及綠籬，加強(qiáng)空間聯(lián)系，構(gòu)建創(chuàng)新綠徑，串聯(lián)企業(yè)區(qū)、研究機(jī)構(gòu)、公共空間，形成完整有序的空間肌理。可利用樓宇間的圍合空間及建筑灰空間加入桌椅、綠化等要素，打造小型共享空間，用作休憩交流。

3.5 生態(tài)環(huán)境修復(fù)

開展工業(yè)園區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題大排查大整治,全力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)生態(tài)環(huán)境問題整改治理，對(duì)破壞的山體、基本農(nóng)田等進(jìn)行全面恢復(fù)；村鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)應(yīng)合理配置“園區(qū)污水處理廠+企業(yè)污水處理站”，避免生產(chǎn)污水對(duì)村鎮(zhèn)環(huán)境的破壞，真正做到工業(yè)園區(qū)綠色發(fā)展。

4 結(jié)語

隨著“退二進(jìn)三”、“騰籠換鳳”等工業(yè)用地調(diào)整或改造，工業(yè)用地有機(jī)更新已逐漸成為許多地區(qū)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、改善城市環(huán)境、完善城市功能的重要舉措。村鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)由于普遍缺乏規(guī)劃引導(dǎo)、布局較為隨意、配套設(shè)施不完善等問題，也逐漸成為城鄉(xiāng)規(guī)劃編制中關(guān)注的熱點(diǎn)問題。