人力資源就業與社會保障精準扶貧思考框架構建

郭桂林

濱州市公共就業和人才服務中心 山東濱州 256600

由于我國的貧困人群主要集中在農村，所以各級政府就業扶貧工作的開展應重點圍繞農村進行。為了幫助農村貧困人群擺脫貧困，政府應積極發揮自身的作用，根據當地經濟發展情況，建立健全社會保障制度，并采取行之有效的就業舉措，促進貧困人群的再就業，以此來實現“有工作、有收入、有保障”的發展目標，從而使脫貧攻堅工作能夠得到具體的落實，并取得顯著的效果。基于此，本文就人力資源就業與社會保障精準扶貧的開展策略進行研究，具有一定的實踐價值和現實意義。

1 精準扶貧工作開展的必要性分析

為了幫助我國的貧困人群擺脫貧困，走向富裕，實現全面小康社會的目標，開展人力資源就業與社會保障精準扶貧將是必由之路，因為這不僅是時代的需求，也是國家的需要，更是廣大人民心中最真實的渴望。因此，作為政府，應肩負起國家以及社會賦予的使命，將精準扶貧落實到位，健全社會保障機制，完善就業策略，使貧困人群都能有一個可靠的工作，獲得穩定的收入，擺脫貧困的枷鎖，獲得物質上的富裕。當然，要想讓目標得以實現，在扶貧工作的具體實施中，應“對癥下藥”。根據不同的情況，實施不同的扶貧策略。也就是說，明確貧困人員貧困的原因，并對這一原因予以積極應對，以此來從根本上解決貧困人員就業難的問題。另外，對于一些想學習技能的人員，政府應為其提供相關的學習班以及就業培訓，使這些人員能夠在掌握一定的技能之后即可持證上崗。而對于一些體質弱且沒有任何勞動能力的人，需要按月給其發送養老金或者保障金，以便滿足貧困人員的基本生活需求。

2 精準扶貧開展中存在的問題

2.1 貧困人員文化素質不高

一般而言，貧困人員的文化素質都普遍較低，這是由于教育資源分部不均衡所致，使得貧困人員的綜合素質難以得到提高，從而導致貧困人員很難進行有效的就業。

2.2 社會保障系統不健全

在一些偏遠落后的地方，并沒有完善的社會保障系統。主要體現在勞動保障服務中心，基礎設施不健全，工作人員嚴重不足[1]。并且，在一些社區管理機構，甚至都沒有通上網絡，這也將無法為民眾提供良好的人力資源與社會保障服務。

3 精準扶貧的具體目標和執行思路

在人力資源就業與社會保障精準扶貧工作的開展上，首先，應對服務對象予以明確，幫助那些真正貧困的人員擺脫貧困，并針對那些有學習能力的人開展相關崗位的免費培訓。其次，必要要保證貧困人員的養老保險補助金能夠按時足額發放，并將貧困人群的醫療保險報銷比例適當調高。最后，對于想要自主創業的人員，應根據其實際情況給予一定的政策補貼和貸款貼息扶持，幫助貧困人員走上致富之路。

想要使社會保障精準扶貧工作得以順利實施下去，就必須對社會保障體系進行不斷完善，這是重要前提[2]。因此，作為各級政府，應在國務院、黨中央的方針指導下，積極實施就業政策，將社會保障和就業創業作為脫貧致富的重要舉措，致力于讓每一位貧困人員都能有工作可干，有收入可拿，進而早日擺脫貧困，過上豐衣足食的幸福生活。

4 精準扶貧的實施策略

4.1 開展以家庭為主的就業模式

在貧困地區，對于一些掌握傳統手藝、特殊技能或需要照顧家里病殘人員的家庭，可嘗試著開展家庭作坊，如工藝品制作、小零件加工、水果蔬菜買賣等。同時，當地政府需要給予這些家庭作坊小企業一定的優惠政策和扶持政策，以便調動貧困家庭的創業積極性，實現早日脫貧的目標。

4.2 引導和鼓勵企業為貧困人群提供就業崗位

貧困地區的青壯年，由于在當地找不下合適的就業機會，只能被迫外出打工。在這點問題上，當地政府應發揮好自身的作用，出臺一些優惠的稅收政策和土地政策，吸引外地企業來此投資辦廠，以便在推動當地經濟發展的同時，能夠為貧困人群提供更多的就業機會。另外，政策也應該促進本地企業的發展，在資金、土地、政策等方面進行大力扶持，并對支持扶貧工作的企業進行相應的獎勵和支持，使企業能夠不斷壯大自身規模，取得快速的發展的同時，加入到扶貧工作的行列中來，為當地經濟的發展作出更多的貢獻。

4.3 挖掘適合貧困人員的崗位

各級政府應深入到群眾中去，通過走訪調查的形式，了解貧困人員的就業意向，并在現有的養殖戶、個體戶以及鄉辦企業中整理出空缺的崗位，使沒有工作的貧困人員可以就近上崗工作，以此來幫助貧困人員有效的解決就業問題。另外，針對貧困人員綜合素質不高的問題，政府應聯合社會保障機構，為想學習技能或提升自身素養的貧困人員，提供免費培訓的機會，使其能夠通過相關的培訓，實現更好的就業。

4.4 鼓勵貧困人員自主創業

精準扶貧工作的重要內容，就是幫助貧困人員進行就業和創業，這是實現脫貧致富最有效的途徑之一。因此，政府在引導企業開展扶貧工作的同時，也應該鼓勵貧困人員自主創業。畢竟在貧困人口眾多的地區，就業崗位都是有限的。要想讓每一個貧困人員都能自給自足，就必須進行自主創業。當然，政府在貧困人員自主創業上應給予一定的優惠政策，如提供創業場地，減免場地租金、無息貸款等。對于自主創業中表現優異的人員，政府應該給予一定的精神和物質獎勵，讓其可以再接再厲。此外，要加強農村電子商務的發展，以便使更多的人能夠通過電子商務平臺實現自主創業[3]。

5 結語

總的來說，脫貧攻堅戰并不是一朝一夕就能完成的，它是一個漫長而曲折的過程，這需要各級政府以及社會保障機構，共同攜起手來，在不斷完善社會保障制度的同時，為貧困人群提供更多的就業創業機會，使其能夠早日脫貧致富，從而實現全面小康社會的目標。