城市規(guī)劃建設(shè)中存在的問題與對(duì)策

章圣倫

龍港市自然資源與規(guī)劃建設(shè)局 浙江龍港 325802

當(dāng)代，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城市全面建設(shè)的背景下，城市良好的規(guī)劃建設(shè)具有重要作用，其重點(diǎn)工作就是把城市內(nèi)所擁有的空間進(jìn)行合理的劃分和設(shè)計(jì)，提高不同空間范圍內(nèi)的連續(xù)性，增強(qiáng)發(fā)展的共同性，促進(jìn)其城市形象的整體提升和發(fā)展[1]。城市規(guī)劃建設(shè)除了對(duì)城市未來的發(fā)展方向具有較大影響，也能夠促進(jìn)城市吸引力的增強(qiáng)和城市整體發(fā)展壯大的持續(xù)推動(dòng)。

1 城市規(guī)劃與建設(shè)的特點(diǎn)

較好的規(guī)劃在開展任何一項(xiàng)工作上都具有核心作用，城市建設(shè)也是如此，城市規(guī)劃是一項(xiàng)具有前瞻性的工作，也是保證城市建設(shè)整體質(zhì)量的核心所在。對(duì)于規(guī)劃相關(guān)工作人員而言，要充分遵守科學(xué)原則，對(duì)城市整體發(fā)展方向進(jìn)行準(zhǔn)確把握和定位，明晰城市整體發(fā)展性質(zhì)，從而保證整體規(guī)劃的科學(xué)性和有效性。此外，城市規(guī)劃工作還具有重要的科學(xué)性特征，實(shí)現(xiàn)滿足城市實(shí)際發(fā)展需要與較好城市預(yù)見性的雙重目的。

除此之外，城市規(guī)劃建設(shè)這項(xiàng)工作要充分結(jié)合所在城市實(shí)際特點(diǎn)，并在遵守相關(guān)規(guī)范要求的基礎(chǔ)上，對(duì)已有的方案進(jìn)行一定的改進(jìn)和優(yōu)化，要實(shí)現(xiàn)提升城市總體建設(shè)水平的目的，為城市發(fā)展提供良好基礎(chǔ)，要充分體現(xiàn)前瞻性的角度，對(duì)城市以后的發(fā)展方向和前景開展較好的預(yù)測，并結(jié)合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況及其特點(diǎn)，對(duì)城市所擁有的資源進(jìn)行整合和優(yōu)化配置，保證城市資源發(fā)揮的最大化。

2 城市規(guī)劃與建設(shè)中存在的主要問題分析

2.1 城市生態(tài)環(huán)境破壞較為嚴(yán)重

當(dāng)前，我國國家的不斷發(fā)展加快了城市建設(shè)和發(fā)展的步伐，但城市在建設(shè)規(guī)模上的擴(kuò)展也給城市內(nèi)部帶來了內(nèi)部環(huán)境上的負(fù)面影響，城市在規(guī)劃和建設(shè)上對(duì)所擁有的土地資源產(chǎn)生了較大的破壞。為更好的解決上述問題，我國國家出臺(tái)了一系列的法律法規(guī)，對(duì)城市自然環(huán)境做出了一定的保護(hù)。特別是對(duì)于城市建設(shè)當(dāng)中一些規(guī)模較大的項(xiàng)目而言，產(chǎn)生了一定的制約力度，從而促進(jìn)水土規(guī)劃方案的有效落實(shí)[2]。然而，在城市建設(shè)的實(shí)際過程當(dāng)中，存在一部分高層領(lǐng)導(dǎo)者缺乏對(duì)環(huán)境保護(hù)重要性的認(rèn)識(shí)，從而使得大多數(shù)的法律并沒能有效實(shí)施，造成了自然環(huán)境受到較為嚴(yán)重的破壞。

2.2 城市建設(shè)隨意性較強(qiáng)

城市在規(guī)劃建設(shè)過程中出現(xiàn)了很多的問題，原因主要是存在較強(qiáng)的隨意性。這對(duì)城市在基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)方面的影響較大。城市規(guī)劃是城市建設(shè)的核心內(nèi)容，如果在建設(shè)過程當(dāng)中出現(xiàn)了較強(qiáng)的隨意性，將會(huì)對(duì)整體施工質(zhì)量產(chǎn)生負(fù)面影響。

2.3 城市規(guī)劃建設(shè)缺乏創(chuàng)新

在一些城市開展規(guī)劃和建設(shè)的過程當(dāng)中，會(huì)對(duì)已有城市成熟經(jīng)驗(yàn)和方案進(jìn)行一定的借鑒和參考，甚至有一些城市直接照抄照搬其他城市的方案套用到自己所在城市規(guī)劃和建設(shè)上，這種方法是非常錯(cuò)誤的。因?yàn)槌鞘幸?guī)劃和建設(shè)上在創(chuàng)新意識(shí)和做法上缺乏創(chuàng)新之處，造成了預(yù)期效果的難以實(shí)現(xiàn)，對(duì)于一些較為嚴(yán)重的，還會(huì)出現(xiàn)資源的損耗和浪費(fèi)現(xiàn)象。

3 城市規(guī)劃與建設(shè)問題解決對(duì)策研究

3.1 做好生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)工作

在開展城市的規(guī)劃假設(shè)過程中，城市主體要不斷加大實(shí)施力度，充分體現(xiàn)人與自然和諧共處的規(guī)律和要求。工作人員需要注意：首先，要對(duì)實(shí)施城市規(guī)劃建設(shè)可能對(duì)自然環(huán)境造成的影響充分認(rèn)識(shí)，制定并實(shí)施具有針對(duì)性的保護(hù)方案和措施，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共處；其次，要提高對(duì)環(huán)境建設(shè)發(fā)展對(duì)城市重要意義的認(rèn)識(shí)，充分保障城市建設(shè)在生態(tài)環(huán)境層面的充分體現(xiàn)，不斷提高生態(tài)環(huán)境建設(shè)的質(zhì)量，促進(jìn)規(guī)劃方案的科學(xué)有效實(shí)施；再次，工作人員要制定較為合理完善的制度機(jī)制，且要開展實(shí)地調(diào)研。方案編訂好以后，要及時(shí)向社會(huì)公開，充分體現(xiàn)社會(huì)公眾的知情權(quán)和參與權(quán)，并能夠發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。

3.2 加強(qiáng)對(duì)城市規(guī)劃建設(shè)管理模式的調(diào)整

從當(dāng)前城市規(guī)劃和建設(shè)情況來看，表現(xiàn)出了管理水平較差的情況，究其原因是宏觀調(diào)控手段發(fā)揮效果較差，造成了微觀越位情況的發(fā)生，對(duì)于工作人員而言，需要對(duì)城市規(guī)劃建設(shè)的管理模式開展積極及時(shí)的調(diào)整，充分認(rèn)識(shí)到自身工作的意義，全力保障規(guī)劃方案能夠得到良好的落實(shí)。不斷提升規(guī)劃的管理力度和水平，促進(jìn)管理目標(biāo)的較好實(shí)現(xiàn)，提高資源的優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)城市已有空間資源的合理有效調(diào)控。

城市建設(shè)的過程要嚴(yán)格堅(jiān)守“質(zhì)量第一”，不能有半點(diǎn)放松，質(zhì)量問題對(duì)一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展水平具有重要意義，一旦發(fā)生樓房坍塌的情況，對(duì)城市美化所帶來的負(fù)面影響是非常大的。在實(shí)際城市規(guī)劃建設(shè)過程中，城市的地形地貌會(huì)對(duì)建筑產(chǎn)生較大影響，從而形成了城市不同的特色表現(xiàn)，作為工作人員，要充分根據(jù)實(shí)際情況對(duì)已有的城市建設(shè)模式做出符合實(shí)際的改進(jìn)。

3.3 提升城市規(guī)劃建設(shè)創(chuàng)新效果

城市規(guī)劃是政府所具有的核心職能，也是社會(huì)事務(wù)所具備的一種重要職能，政府要不斷提高創(chuàng)新力度，對(duì)已有的方案進(jìn)行創(chuàng)新，并在建設(shè)過程中實(shí)施全過程全方位的管理和約束。一般來說，城市在規(guī)劃上具有一定的剛性，但在實(shí)際實(shí)施過程中，一般都不會(huì)按照已有的規(guī)劃方案開展實(shí)施，比如，在用地上，要不斷提高用地的科學(xué)性和合理性，提高土地的兼容性，充分滿足指標(biāo)要求，在保證基本用地需要的前提下，充分預(yù)留一定數(shù)量的用地指標(biāo)，為未來的建設(shè)項(xiàng)目做好準(zhǔn)備工作。對(duì)于一些具有較大商業(yè)價(jià)值的地段來說，更要充分體現(xiàn)創(chuàng)新，保證土地資源能夠得到適當(dāng)?shù)倪\(yùn)用。

4 結(jié)語

結(jié)合上述分析，筆者對(duì)城市規(guī)劃和建設(shè)過程的現(xiàn)狀及其存在的問題進(jìn)行了全面的分析，比如，加強(qiáng)管理模式調(diào)整、提升創(chuàng)新成效等，從而能夠促進(jìn)城市在規(guī)劃和建設(shè)整體水平的不斷提升，最大限度的減少土地資源的浪費(fèi)現(xiàn)象，得到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的目的，不斷減少城市生態(tài)環(huán)境破壞的情況。