對(duì)水利工程建設(shè)質(zhì)量安全的認(rèn)識(shí)與思考

趙廣旗 高緒峰

1.萊西市水利工程建設(shè)服務(wù)中心 山東萊西 266600；2萊西市河道管理服務(wù)中心 山東萊西 266600

水利工程的高質(zhì)量建設(shè)有利于促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)步發(fā)展，同時(shí)也有利于促進(jìn)我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體進(jìn)程。但是在現(xiàn)階段的水利工程建設(shè)當(dāng)中，基于各種各樣問題的存在，導(dǎo)致工程質(zhì)量安全得不到充分保障。為此，相關(guān)部門及人士需要針對(duì)相關(guān)問題積極做出改善，用科學(xué)合理的手段來控制水利工程建設(shè)的質(zhì)量與安全性，從而充分保障我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)，并促使我國整體經(jīng)濟(jì)得以穩(wěn)步上升。

1 水利工程建設(shè)質(zhì)量安全的重要性認(rèn)知

眾所周知，工程質(zhì)量是工程建設(shè)的底線所在，同時(shí)其質(zhì)量安全高于一切。在水利工程的建設(shè)過程中，質(zhì)量安全是水利工程充分發(fā)揮應(yīng)用價(jià)值的基礎(chǔ)保障所在。因此，無論是工程建設(shè)者還是工程管理者都需要對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量的安全性引起高度的認(rèn)知，從而以科學(xué)的技術(shù)、高度的責(zé)任意識(shí)來參與建設(shè)和管理水利工程[1]。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展是今天，水利工程建設(shè)無論在農(nóng)田灌溉，還是在防洪防澇方面都起著至關(guān)重要的作用，是我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要依靠。而若水利工程建設(shè)質(zhì)量的安全性不高，將導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)和公共安全等多個(gè)方面都受到嚴(yán)重的打擊。為此，水利工程建設(shè)質(zhì)量安全不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)問題，還是一個(gè)政治問題和社會(huì)問題，需要相關(guān)人士對(duì)其引起高度的重視。

2 水利工程建設(shè)質(zhì)量安全的現(xiàn)狀分析

2.1 安全標(biāo)準(zhǔn)不夠完善

安全標(biāo)準(zhǔn)不夠完善是當(dāng)前我國水利工程建設(shè)過程中存在的一個(gè)較為嚴(yán)重的問題，從而也就導(dǎo)致了質(zhì)量安全得不到有效的保障。首先，安全標(biāo)準(zhǔn)不夠完善會(huì)導(dǎo)致安全預(yù)防工作無人看管，從而出現(xiàn)各種安全高危因素；其次，安全標(biāo)準(zhǔn)不夠完善會(huì)導(dǎo)致施工過程中施工人員對(duì)施工現(xiàn)場的秩序和規(guī)范遵守度不夠，從而在施工現(xiàn)場就頻發(fā)安全事故；最后，安全標(biāo)準(zhǔn)不夠完善還會(huì)導(dǎo)致工程檢驗(yàn)工作應(yīng)付了事，包括對(duì)工程材料的檢驗(yàn)和最終工程竣工時(shí)候的驗(yàn)收等，從而導(dǎo)致工程竣工之后存在眾多安全隱患。基于以上各方面的因素，安全標(biāo)準(zhǔn)不夠完善將最終導(dǎo)致水利工程建設(shè)質(zhì)量不合格，從而嚴(yán)重影響其運(yùn)作，以及危害區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公共安全。

2.2 人員素質(zhì)有待提升

人員素質(zhì)有待提升同樣是水利工程建設(shè)過程中對(duì)質(zhì)量安全存在較大威脅的一個(gè)隱患和問題所在。其中包括施工人員、材料供應(yīng)商、工程建設(shè)管理人員以及工程驗(yàn)收人員等整個(gè)工程建設(shè)過程中涉及到的人員，均存在素質(zhì)不高的現(xiàn)象。首先是施工人員的施工技術(shù)和安全意識(shí)有待提升；其次是材料供應(yīng)商為獲取更多的經(jīng)濟(jì)利益與工程管理人員串通而供應(yīng)一些質(zhì)量較差的材料；然后就是工程建設(shè)管理人員在整個(gè)工程開展過程中沒有足夠的責(zé)任意識(shí)和安全意識(shí)，玩忽職守，導(dǎo)致工程質(zhì)量管理存在很多安全隱患；最后就是工程竣工驗(yàn)收人員被供應(yīng)商或施工單位買通而沒有深入、全面的檢驗(yàn)工程質(zhì)量，導(dǎo)致安全問題存在眾多。

3 抓好水利工程建設(shè)質(zhì)量安全的思路

抓好水利工程建設(shè)質(zhì)量安全需要具有清晰明了的思路，包括具體從哪些方面著手，以及以怎樣的形式開展抓取工作等。首先，在整體思路上需要充分遵循高質(zhì)量和高安全性的工程建設(shè)目標(biāo)；其次，需要以法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、安全標(biāo)準(zhǔn)以及施工合同等作為抓取依據(jù)；然后，需要充分遵循預(yù)防為主、檢驗(yàn)為輔的方針開展工程建設(shè)質(zhì)量安全抓取工作，包括在此基礎(chǔ)上制定出標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)要求以及管理流程等，從而有效避免不合格因素導(dǎo)致的工程建設(shè)質(zhì)量安全問題；最后需要通過防、檢、驗(yàn)等手段和相應(yīng)措施來全面提升參與工程建設(shè)的五大主體的責(zé)任意識(shí)和安全意識(shí)。如此，通過充分遵循以上建設(shè)管理思路，可以最大化的提升工程建設(shè)質(zhì)量，消除安全隱患，從而充分發(fā)揮水利工程的應(yīng)用價(jià)值，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4 強(qiáng)化水利工程建設(shè)質(zhì)量安全的措施

4.1 強(qiáng)化工程建設(shè)人員素質(zhì)

在水利工程建設(shè)中，工程質(zhì)量安全高低與否與工程建設(shè)人員的素質(zhì)有著最為直接的關(guān)系，但凡工程建設(shè)人員的技術(shù)素養(yǎng)或安全意識(shí)不過關(guān)都可能導(dǎo)致各種安全隱患存在。為此，強(qiáng)化建設(shè)人員素養(yǎng)是保障水利工程建設(shè)質(zhì)量安全的關(guān)鍵所在。首先，需要針對(duì)工程建設(shè)人員的技術(shù)素養(yǎng)進(jìn)行強(qiáng)化，在這一方面的工作中相關(guān)管理人員需要在工程建設(shè)開始前充分遵照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)挑選一支高素養(yǎng)的工程建設(shè)團(tuán)隊(duì)，同時(shí)在工程建設(shè)進(jìn)行過程中不定期組織工程建設(shè)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)[2]。其次，需要針對(duì)工程建設(shè)人員的安全意識(shí)進(jìn)行強(qiáng)化，即通過定期的安全教育大會(huì)以及不定期的安全檢查與指導(dǎo)來有效提升工程建設(shè)人員的安全意識(shí)。而除了強(qiáng)化工程建設(shè)人員的素質(zhì)素養(yǎng)以外，也需要積極強(qiáng)化整個(gè)工程建設(shè)過程中其他參與人員的素質(zhì)素養(yǎng)，包括管理人員、供應(yīng)商團(tuán)隊(duì)、檢驗(yàn)團(tuán)隊(duì)等等，讓其充分遵守安全建設(shè)、廉潔奉公、責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)慕ㄔO(shè)管理原則。如此，在全方面提升人員素養(yǎng)的基礎(chǔ)上，充分保障工程質(zhì)量安全。

4.2 做好工程招標(biāo)管理工作

工程招標(biāo)是水利工程建設(shè)工作中至關(guān)重要的一個(gè)環(huán)節(jié)所在，選擇高素質(zhì)的施工單位是工程質(zhì)量安全的重要保障。為此，充分做好工程招標(biāo)工作同樣是至關(guān)重要的。首先，工程招標(biāo)工作的開展需要充分遵守相關(guān)法律法規(guī)，并以公平、公正、公開和誠信的原則來踐行整個(gè)招標(biāo)流程。其次，在工程招標(biāo)工作的開展過程中需要對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行全方位的考察，包括其技術(shù)力量、信譽(yù)度、組織能力以及以往業(yè)績等，從而讓那些真正有實(shí)力的高素養(yǎng)投標(biāo)單位來參與招標(biāo)競選。最后，需要堅(jiān)決杜絕招標(biāo)工作中所出現(xiàn)的圍標(biāo)、串標(biāo)和各類違法行為。如此，只有全方位的做好工程招標(biāo)工作，才能夠讓高素養(yǎng)的施工單位進(jìn)行工程施工，最終充分保障工程建設(shè)的質(zhì)量與安全性。

4.3 做好工程勘察設(shè)計(jì)工作

現(xiàn)如今，我國在工程建設(shè)工作中所遵循的原則是按圖施工原則，若無圖施工便屬于違法行為。這就充分說明了圖紙?jiān)诠こ探ㄔO(shè)工作中的重要性，是其核心所在，同時(shí)也是工程質(zhì)量安全的關(guān)鍵所在。基于此，充分做好工程勘察設(shè)計(jì)工作是至關(guān)重要的。而針對(duì)這一方面的工作，作業(yè)單位需要充分加強(qiáng)與設(shè)計(jì)單位的溝通，并安排專人輔助與監(jiān)督設(shè)計(jì)單位工程設(shè)計(jì)工作的開展。在充分做到結(jié)合實(shí)際、綜合評(píng)估的基礎(chǔ)上進(jìn)行設(shè)計(jì)，從而有效避免閉門造車、套用圖冊(cè)等設(shè)計(jì)現(xiàn)象的出現(xiàn)。除此之外，在工程開工前需要充分做好技術(shù)交流和圖紙審核工作，讓施工單位、設(shè)計(jì)單位以及監(jiān)管單位等針對(duì)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)提出優(yōu)化策略，從而全面提升圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的科學(xué)性與合理性，并最終保障工程建設(shè)的高質(zhì)量和高安全性。

4.4 做好施工單位入場工作

在工程建設(shè)開展過程中常常會(huì)出現(xiàn)這樣一種現(xiàn)象，即高標(biāo)準(zhǔn)投標(biāo)、低標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)場。這樣一種現(xiàn)象的存在就使得工程建設(shè)質(zhì)量安全無法獲得充分保障，為此，積極做好施工單位入場工作非常必要。在施工單位進(jìn)入施工地點(diǎn)開始工程主體建設(shè)之前，工程建設(shè)管理部門需要嚴(yán)格按照中標(biāo)單位標(biāo)書中所設(shè)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其施工隊(duì)伍進(jìn)行檢驗(yàn)，包括技術(shù)素養(yǎng)、安全意識(shí)以及責(zé)任態(tài)度等。在這一過程中，參與工程建設(shè)的五大主體人員都需要悉數(shù)到場進(jìn)行檢驗(yàn)，特別是項(xiàng)目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人。除此之外，需要充分做好施工單位所進(jìn)行的工程轉(zhuǎn)包監(jiān)督工作，堅(jiān)決杜絕對(duì)主體工程進(jìn)行轉(zhuǎn)包，以及充分加強(qiáng)對(duì)分包工程施工單位的資格審查工作。如此，在充分做好施工單位入場工作的基礎(chǔ)上，可有效確保施工單位的高標(biāo)準(zhǔn)施工，從而充分保障工程建設(shè)的質(zhì)量安全。

4.5 做好人員安全意識(shí)工作

全面提升工作人員的安全意識(shí)與責(zé)任意識(shí)是工程建設(shè)質(zhì)量安全的重要保障所在，為此，工程建設(shè)質(zhì)量安全管理部門需要積極督促參與工程建設(shè)的各個(gè)單位構(gòu)建起一套完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制度，并督促其堅(jiān)決貫徹“安全生產(chǎn)”的建設(shè)原則。無論是施工人員、技術(shù)人員還是領(lǐng)導(dǎo)人員，都需要充分遵守安全生產(chǎn)責(zé)任制度，但凡有所僭越都需要加以處罰[3]。與此同時(shí)，在施工現(xiàn)場需要充分做好安全標(biāo)語的設(shè)置工作，以及全體人員的安全教育工作，并不定期組織人員進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查。如此，在全面提升工作人員安全意識(shí)和有效排除安全隱患的基礎(chǔ)上，充分避免安全事故的發(fā)生，以及充分確保工程建設(shè)質(zhì)量安全。

4.6 做好材料設(shè)備進(jìn)場工作

在工程建設(shè)過程中，材料的選擇以及設(shè)備的應(yīng)用是工程質(zhì)量合格與否的關(guān)鍵所在，因?yàn)槿舨牧吓c設(shè)備不合格，那么無論施工人員的施工技術(shù)多么精湛都將導(dǎo)致安全隱患存在，其與巧婦難為無米之炊的道理類似。為此，在水利工程建設(shè)過程中還需要充分做好材料與設(shè)備的進(jìn)場工作。在這一項(xiàng)工作中，首先需要做好施工材料和施工設(shè)備的檢驗(yàn)工作，包括嚴(yán)格管控施工材料與設(shè)備的進(jìn)料途徑，以及在材料進(jìn)場的時(shí)候安排專門技術(shù)人員進(jìn)行檢驗(yàn)。其次需要制定嚴(yán)格的材料與設(shè)備進(jìn)場標(biāo)準(zhǔn)，包括鋼材、水泥等材料需要充分符合相關(guān)部門所規(guī)定的使用標(biāo)準(zhǔn)，以及設(shè)備入場需要帶有出廠檢驗(yàn)合格證書等。如此，通過高標(biāo)準(zhǔn)來要求材料與設(shè)備的進(jìn)場，從而在此基礎(chǔ)上來保障工程建設(shè)質(zhì)量。

4.7 做好建設(shè)工序把控工作

在工程建設(shè)中，若上一道工序不合格，那么下一道工序也將受到影響，從而整體實(shí)施下來整個(gè)工程質(zhì)量就難以獲得保障。為此，充分做好每一道工序的質(zhì)量把控也是尤為重要的。首先，需要建立起嚴(yán)格的工程工序質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，每一道工序都需要符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)后才能夠進(jìn)入到下一道工序中。其次，在每一道工序的檢驗(yàn)過程中都需要充分執(zhí)行初檢、復(fù)檢和終檢的相關(guān)流程，只有每一次檢驗(yàn)都合格之后該工序才能夠算得上是合格工序，否則無論是在哪一個(gè)檢驗(yàn)流程中檢驗(yàn)出了問題該工序都需要進(jìn)行返工或重工。最后，每一道工序的檢驗(yàn)工作都需要充分做好檢驗(yàn)記錄，以便在之后的檢驗(yàn)工作中進(jìn)行對(duì)比參照，從而發(fā)現(xiàn)問題。如此，通過把控好每一道工序，可以使得整體工程質(zhì)量完全達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)。

4.8 做好監(jiān)理單位把控工作

充分做好監(jiān)理單位的把控工作，可以有效避免監(jiān)理單位與施工單位的私下串通，從而為謀取不正當(dāng)利益而做出一些有損工程質(zhì)量的行為。與此同時(shí)，充分做好監(jiān)理單位的把控工作，還可以有效提升監(jiān)理單位的責(zé)任意識(shí)，使其以更為專業(yè)的態(tài)度投入到工程監(jiān)理工作當(dāng)中。在整個(gè)監(jiān)理工作當(dāng)中，監(jiān)理單位需要秉承公平、公正、公開的原則，切實(shí)落實(shí)合同上的每一項(xiàng)條款，使得業(yè)主利益得以有效維護(hù)，以及使得工程質(zhì)量得以充分保障。但是需要注意的是，在做好監(jiān)理單位把控工作過程中，對(duì)于監(jiān)理單位還是需要給予充分的信任，不能因?yàn)閭€(gè)人猜疑或顧慮而導(dǎo)致監(jiān)理人員的工作開展不順暢，從而出現(xiàn)違反職業(yè)道德的行為[4]。

4.9 做好工程認(rèn)證驗(yàn)收工作

工程認(rèn)證驗(yàn)收工作是工程質(zhì)量安全的最后一道保障，其重要性不言而喻，為此，充分做好工程認(rèn)證驗(yàn)收工作至關(guān)重要。在這一項(xiàng)工作的開展過程中，有關(guān)單位需要嚴(yán)格按照國家法規(guī)規(guī)定和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定來進(jìn)行工程的認(rèn)證與驗(yàn)收，對(duì)于不符合標(biāo)準(zhǔn)的工程不得投入使用，同時(shí)遵照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處理[5]。與此同時(shí)，在工程認(rèn)證與驗(yàn)收工作的開展過程中，需要堅(jiān)決杜絕弄虛作假的行為，如施工方與驗(yàn)收管理單位串通牟取暴利行為。工程認(rèn)證與驗(yàn)收工作作為最后一道工程質(zhì)量安全的屏障，只有嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范流程才能夠充分做好該項(xiàng)工作，從而保障工程質(zhì)量安全。

5 結(jié)語

總而言之，水利工程建設(shè)對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著非常良好的促進(jìn)作用，為此，在水利工程建設(shè)過程中需要充分確保其工程質(zhì)量和安全性。具體而言，需要通過做好人員素養(yǎng)提升、施工單位進(jìn)場、材料設(shè)備進(jìn)場、工序把控、工程監(jiān)理以及工程驗(yàn)收等多個(gè)方面的工作來促進(jìn)工程質(zhì)量安全提升。如此，才能在有效提升水利工程質(zhì)量安全的基礎(chǔ)上，助力我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)步進(jìn)行。