石頭河流域水源污染情況和水源保護淺談

李 濤

（陜西省石頭河水庫灌溉中心,陜西 西咸新區 712000）

1 石頭河流域水源污染基本情況

1.1 石頭河水庫概況

石頭河水庫位于陜西省眉縣、岐山、太白三縣交界處,是一座集灌溉、發電、供水、防洪等功能為一體的大（Ⅱ）型水庫,擔負著向西安、咸陽、楊凌、寶雞等城市1200 萬人口的生活供水。隨著社會經濟發展和水資源的短缺,其在國民經濟生活中的戰略地位日益突顯。近幾年水庫水質狀況不容樂觀,下降明顯,水源水質的重要指標起伏不定,一段時間的P、N指標超過了地表水Ⅰ類水的標準,水體營養化程度加劇,BOD、菌群等指標也增高,水源污染的現狀令人堪憂。表1是由太白縣環保局提供的2020 年6 月3 日在石頭河出境口采樣的水質分析數據,此數據僅為一次性采樣的數據,不具備歷史對比研究和規律性,但可反映出石頭河水庫水質的受污染狀況,采樣點（石頭河出境口,坐標107.6487 , 34.11799）的水質在總氮、總磷、高錳酸鹽等指標上都輕微超出了一類地表水的標準。

表1 石頭河出境口采樣的水質分析表

為摸清水源污染情況,更好地保護流域內的水源,對流域內的水資源受污染狀況展開一次較為全面的調查,此次調查采取詢問走訪和實地查看的方式,對庫區、石頭河流域、引紅濟石流域,從城鎮和鄉村居民的生活污染、農業生產污染、工業生產污染、養殖業污染等展開調查,共涉及三縣五鎮25 個村組,基本摸清了流域內水源污染真實狀況。

1.2 石頭河流域基本情況

石頭河水庫處在眉縣、岐山、太白三縣交界區域,庫區水域面積2.96 km2,庫周長度23 km。沿庫區右岸定居的眉縣齊鎮斜谷村1 個小組,已經搬遷出了保護區范圍,現右岸剩有太白縣鸚鴿鎮火燒灘村、瓦窯坡村各2 個小組；沿庫區左岸有岐山縣安樂鎮落星堡村2 個小組,左岸一級支流箭溝內有太白縣鸚鴿鎮高碼頭村、龍窩村共12 個小組；在左岸河流入口處是瓦窯坡村2 個小組。兩岸現居住總人口共4035 人。

石頭河水庫的水源,主要由發源于秦嶺北麓鰲山的石頭河干流以及石頭河兩側具有匯水功能的數十條溝壑支流組成。隨著紅巖河上修建的引紅濟石隧道的貫通和使用,水庫將間接從屬于長江水系的紅巖河補水。屆時,水庫水源將來自于長江和黃河兩大水系,并以五里坡做為兩大水系的分界線。

石頭河包括庫區兩岸在內共有溝壑20 余條,水量較大、一年當中徑流時間超過6 個月的溝壑有：寺峪溝、箭溝、鹿臺溝等11 條。在主河道兩岸及支流的兩岸,是主要的人口生活居住區。河道自發源地至入渭河口全長77.5 km,入庫口至河水源頭51.5 km,自大壩以上總流域面積673 km2。自入庫口至五里坡衙嶺下,沿途分布著太白縣鸚鴿鎮、桃川鎮共14 個村12239 人。

紅巖河為褒河上游江口以上的三大支流之一,呈東西流向,全長89.4 km,總流域面積708,36 km2,引紅濟石樞紐在紅巖河兩河口關山村,故得名關山樞紐。引水壩以上河道全長30 km,控制流域面積376 km2,上河為其發源干流,流經太白縣塘口村、涼峪村、梅灣村等。河流臨姜眉路而行,有東溝河、石溝河等6 個較大支流,流域覆蓋全咀頭鎮。

2 石頭河流域和引紅濟石流域水源污染狀況綜述

2.1 城鎮及鄉村居民生活污染情況

目前處于庫區一級保護區的村組有：左岸雞坡村、楚家坪村,右岸火燒灘村都在正常水位線外延100 m的范圍內,屬一級保護范圍；其余的愛和平村、寺峪溝村及高碼頭村、龍窩村、瓦窯坡村均屬二級和三級保護區。總人口4035 人,年產污水80493 t,垃圾653 t。在污水處理方面,雞坡村給一級保護區內農戶配有污水收集桶,桶滿后連同垃圾由專職人員運出保護區外處理?；馃秊┐褰ㄓ形鬯幚碓O施,處理后排入河道及庫區,垃圾收集運至村自建的垃圾填埋場,對水源有輕度影響；高碼頭、龍窩兩村配套設施差,大部分污水最終匯入箭溝支流,對水質有較大影響。村民產生的垃圾收集填埋在村自建的垃圾填埋場,對水源影響輕微。石頭河鸚鴿段、桃川段連同吉利溝、三岔河、路平溝等幾大支流共生活著11 個村11773 人,年產污水214857 t,垃圾1648 t。

表2 計算結果表

根據太白縣環保局提供的資料,目前在鸚鴿鎮、桃川鎮共建有污水處理設施19套年可處理污水32萬t,但由于配套管網不健全等原因,實際能處理的污水只有14萬t,占污水總量的45%,污水處理后排入河道或支流,剩余55%約18萬t污水直排入附近的水溝、地勢低洼處,最后都進入河道支流或主河道。大量的生活污水進入河道增加了水中有機物含量,減弱了水體的自凈能力,是水體中氮磷指數超標的主要原因。

由于水庫從紅巖河引水,因此紅巖河流域水質優劣也影響著水庫的水質。紅巖河流域涉及咀頭鎮13個村16401人,還有縣城企事業單位和暫住人口共約8000人,全年產生生活污水有44.53萬t,垃圾3416 t。這些污水,縣城范圍的大部分納入城建污水管網,流入太白縣污水處理廠,處理后排入河道；各個村子產生的污水,由于歷史原因、地理位置限制和配套設施不健全,納入設施處理的約9.3萬t,余下20.9萬t沒有處理被排入河道干流或牛家河、北溝等六大支流里,給水體帶來較大程度的污染。

2.2 養殖業污染情況

養殖業也是加劇水源污染的一個較為重要的因素,動物糞便、污水會使水體營養化加劇,溶解氧降低,水質惡化。表3 是石頭河流域和引紅濟石流域內養殖情況的統計表,表中列出的數據包括各鎮大小養殖戶、農戶零星散養自用也一同計入。

表3 石頭河出境口采樣的水質分析表

在各鎮養殖規模較大的養殖戶共33 戶,其中鸚鴿鎮11 戶、桃川10 戶、咀頭鎮12 戶。這些養殖戶有些雖距主河道或庫區較遠,但卻緊鄰支流,因此對水源的影響也是較大的,例如庫區左岸的一級支流箭溝內高碼頭村、龍窩村的養豬（4 家）養雞（2 家）,年產廢水6687 t,糞396 t,有5 家在入庫的箭溝支流河岸一側,其產生的污水進入箭溝流入水庫,對水庫水質影響較大；咀頭鎮的養殖規模大,養殖點較分散,但距主河道稍遠。兩大流域養殖產生廢水共71474 t、動物糞4558 t。太白提倡有機農業,動物糞便作為有機肥料都能收集出售,因此污染輕微；而產生的廢水大多沒有處理或僅做簡單處理就排入支流,或排入養殖點附近土壤水溝里,最終也會隨雨水進入河道。

2.3 工業污染情況

太白縣以農業、旅游業為經濟主導產業,因此工業規模很小。兩大流域內,石頭河流域沒有廠礦企業。沿姜眉公路有4個加油站分布在鸚鴿、桃川兩鎮。引紅濟石流域因在縣城邊共有加油加氣站8個,另有中小型工業企業4家。對于企業,太白縣近年來執行嚴格的環控標準,每年由省環保廳監測站檢測,必須達標才能生產,環保上符合國家標準。廠子生活污水進入縣污水處理管網,生產廢水和廢渣做循環利用處理,因此對水源的影響輕度。兩大流域沿姜眉路分布的加油站,緊鄰石頭河和紅巖河,雖自身產生的污水垃圾有限,但存在著發生事故油品泄漏污染水源的風險,有些加油站附帶洗車、餐飲等功能,對水源有一定的影響。

2.4 農業生產污染情況

農業生產要使用化肥和農藥,因此是水源污染的重要源頭之一。太白縣是農業生態縣,農業經濟的主導地位,全縣現有耕地12.2 萬畝,蔬菜占了11 萬畝。近年大力發展綠色有機農業,進行無公害蔬菜種植,積極推進綠色管控、高效低毒、生物防治等多項環保農業新措施,取得了一定的成效。但由于整體氣候條件、土壤條件的變化,病蟲害發生頻繁、土壤肥力不足,因此農業生產中使用化肥和農藥還是較為普遍。流域農業種植情況見表4,兩大流域總種植面積58585 畝,其中糧食8858 畝,蔬菜43609 畝,林果4228 畝,藥材1940 畝,化肥、農藥使用有一定的規模,按一畝地一年施肥70kg標準折算,每年的肥料使用量在3800 t左右,農藥在47 t左右,大量肥料及農藥有45%被作物吸收利用,剩余55%會分別進入土壤、大氣和河道干支流中（隨雨沖淋）,使水體中氮磷含量增加,污染加劇。

表4 流域農業種植情況 單位：畝

2.5 姜眉路污染情況

姜眉公路貫穿兩大流域,從大壩至關山樞紐長度在50 km以上,全程絕大多數路段與主河道相鄰,近處不足2 m,每天車流量達5300 輛以上,80%為大型載重車輛,不但會產生大量的尾氣、浮沉污染,而且一旦發生翻車、碰撞等交通事故將對水庫水質安全構成威脅,另外公路上的排水溝都通向河道或庫區,產生的垃圾污物也會隨雨水沖刷進入河道和水庫,污染河道和庫區,對流域環境造成一定程度的影響,因此姜眉公路也是一個重要的污染源。

3 造成污染的其他問題

1）生活污水處理設施不健全,配套不完善,有的村組處理設施年久失修,處理效果遠未達到污水排放標準,看似有污水處理設施實則沒有實質效果,成為水質污染嚴重的一個主要成因。

2）生活垃圾沒有好的解決出路,垃圾處理是目前和未來都較為棘手的問題。目前流域內的垃圾,填埋是唯一辦法。生活垃圾含有不可降解的塑料等成分,長此以往必然會對周圍環境造成污染,因此必須找到更有效的垃圾處理途徑。

3）侵占違建現象時有發生,在河道上頻繁施工,擾動河岸土壤,沿河道搞建設開發,侵占河道管理用地的問題突出,河道清四亂需進一步加強和持之以恒,當地政府應盡快落實河湖和水利工程管理與保護范圍確權劃界工作。

4）經濟建設與環境保護的矛盾需協調平衡。太白縣是秦嶺水源涵養核心區,按照《秦嶺生態環境保護條例》,秦嶺主梁線鰲山以下海拔1500 m以上區域為秦嶺保護區的核心區,核心區要求禁止房產開發、旅游景點開發,因此對上述項目必須限制,必須有科學的環境保護規劃,符合長期可持續發展戰略。地方政府應優先實施生態搬遷等措施引導核心保護區內的居民遷出。

4 水源保護措施

1）確權劃界工作需盡快落實。江河湖庫是經濟社會持續發展的重要保障。依法實施河道管理范圍與保護范圍劃定工作,是推動河長制湖長制從有名向有實轉變的重要抓手,確權劃界是河道管理的前提和基礎。當地政府確權劃界栽設界樁界牌,妥善管理和保護。

2）積極探索垃圾處理的途徑,垃圾填埋非長久之計,唯有提倡垃圾分揀,開展全民動員的垃圾分揀群眾運動,并做無害化處理才是理想方案。地方政府應積極宣傳、普及垃圾分揀分類的知識,創新性開展垃圾分類和處理工作。

3）加強對流域的巡查和監控,及時發現污染水源、破壞植被、圍墾河道、違規建設等活動,利用衛星、無人機航拍等技術加強對違規、違法侵占的監控,及時反饋檢查結果給地方政府部門,形成聯動解決機制。

4）進一步健全農村生活污水處理設施,完善管網配套,升級改造村組污水處理設施,特別是沿河道兩岸的村組,要定期檢查維護,做到確實在使用,確實有效果,確實能達標。

5）進一步貫徹落實河道清四亂、秦嶺北麓治理的精神,將此項整治活動進行到底,查處水源保護中的違規違法行為。

6）協調好發展與保護的關系,貫徹落實《秦嶺生態環境保護條例》在水資源保護、旅游開發、鄉村振興等方面的具體要求。地方政府應做好宣傳工作,貫徹好《陜西省引水系統保護辦法》和《秦嶺生態環境保護條例》,堅持保護優先綠色發展,共同保護好石頭河流域生態環境。