鄂州跑出“加速度”

王曉丹 尹璇 曾輝

湖北省“頭號(hào)工程”花湖機(jī)場(chǎng)年底校飛、即將投運(yùn)，容百鋰電、三安光電、芯映光電、瑞華光電等項(xiàng)目相繼啟建、投產(chǎn)，鄂州全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)全面提速……近年來，鄂州接續(xù)開展?fàn)I商環(huán)境建設(shè)年、提升年和攻堅(jiān)年三大行動(dòng)，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善，一批重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目跑出“加速度”。記者近日實(shí)地走訪鄂州，探尋當(dāng)?shù)厝绾巍盎钏B(yǎng)魚”，書寫優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的答卷。

靠前服務(wù)，注入“源頭活水”

眼下，位于鄂州葛店的湖北三安光電有限公司正邊生產(chǎn)、邊同步推進(jìn)一、二期廠房建設(shè)。自今年4月試產(chǎn)以來，“湖北芯”從這里源源不斷地輸入市場(chǎng)，現(xiàn)已達(dá)到每月3萬片6英寸外延片的生產(chǎn)能力。

三安光電是國(guó)際知名、國(guó)內(nèi)最大的Ⅲ-Ⅴ族化合物半導(dǎo)體、集成電路龍頭企業(yè)。湖北三安光電項(xiàng)目是鄂州主動(dòng)嵌入光谷科創(chuàng)大走廊的支撐性項(xiàng)目，建成后預(yù)計(jì)年?duì)I業(yè)額72億元，將帶動(dòng)近萬人就業(yè)。

“如果沒有鄂州市政府極優(yōu)的要素保障，幫助我們提前解決拆遷、水電、用地、用工等難題，今天的局面是不可想象的。”湖北三安光電總經(jīng)辦負(fù)責(zé)人呂芳芳告訴記者。為了不耽誤建設(shè)進(jìn)度，葛店開發(fā)區(qū)還采取了項(xiàng)目先建后驗(yàn)、邊建設(shè)邊審批的方式。

90天落地，90天投產(chǎn)，180天實(shí)現(xiàn)納稅……2021年3月投產(chǎn)的武漢特普生傳感技術(shù)有限公司是深圳市特普生科技有限公司的全資子公司，是一家新型敏感材料行業(yè)的高新技術(shù)企業(yè)。

該項(xiàng)目簽約后，鄂城區(qū)成立了工作專班。“剩下的工作就不用企業(yè)操心了，我們來幫你辦”，這是專班的服務(wù)宗旨。

如鄂城區(qū)發(fā)改經(jīng)信局在企業(yè)立項(xiàng)環(huán)節(jié)給予“110”服務(wù)，即一個(gè)工作日、一個(gè)部門、零收費(fèi);區(qū)招商中心上門全程陪同企業(yè)辦理各項(xiàng)證照;區(qū)供電公司、樊口供電所為企業(yè)變壓器增容提供服務(wù)，等等。

目前，該項(xiàng)目已有4條生產(chǎn)線試生產(chǎn)，正在進(jìn)行一期設(shè)備安裝調(diào)試，計(jì)劃于2022年1月達(dá)產(chǎn)。

“原來我打算在鄂州只開一個(gè)子公司，沒想到營(yíng)商環(huán)境這么好，現(xiàn)在我準(zhǔn)備在鄂州征地把深圳的公司全部搬過來。”武漢特普生公司負(fù)責(zé)人曾招停深有感觸地說。

此外，為了幫助市場(chǎng)主體翻越融資“高山”，鄂州探索推出“四張清單”（授權(quán)、授信、受理回告、盡職免責(zé)四清單）+“金融輔導(dǎo)員”制度。截至8月底，該市各項(xiàng)貸款同比增長(zhǎng)17.96%，增幅連續(xù)15個(gè)月居全省首位。

提速增效，企業(yè)“如魚得水”

“1個(gè)地塊5個(gè)證，一共75個(gè)證，沒想到一天就能拿到手！”近日，在鄂州華容區(qū)行政審批局政務(wù)服務(wù)大廳，湖北省聯(lián)投華容投資公司董事長(zhǎng)胡黎明接過厚厚一摞證。這意味著湖北省聯(lián)投在華容的15個(gè)地塊達(dá)到開工條件。

一般情況下，項(xiàng)目取得土地《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》后，還需要《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》等四證才能開工。

為此，華容區(qū)多個(gè)部門聯(lián)動(dòng)，簡(jiǎn)化審批流程，變串聯(lián)式審批為依申請(qǐng)并聯(lián)審批，并開展容缺辦理，頒發(fā)土地證同時(shí)核發(fā)“四證”，實(shí)現(xiàn)“五證同發(fā)”，讓企業(yè)拿地即開工，用地“零等待”。

對(duì)于企業(yè)來說，時(shí)間就是金錢。鄂州通過在審批服務(wù)上推行“極簡(jiǎn)模式”，工業(yè)項(xiàng)目審批時(shí)間從30天壓縮至1天、申請(qǐng)材料直降74%。

鄂州花湖機(jī)場(chǎng)施工現(xiàn)場(chǎng)塔吊林立，工程車來回穿梭，工人們?nèi)找箠^戰(zhàn)，為年底校飛作最后沖刺。

“花湖機(jī)場(chǎng)用了1年的時(shí)間，完成了項(xiàng)目的立項(xiàng)、可研、總規(guī)跟初步設(shè)計(jì)，創(chuàng)造了國(guó)內(nèi)民航的歷史記錄。”花湖機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人表示，這主要得益于鄂州市良好的營(yíng)商環(huán)境。

鄂州臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)副主任尹俊武介紹，為了花湖機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目年底校飛，鄂州市專門成立了前線指揮部，書記、市長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，協(xié)調(diào)發(fā)改、國(guó)土、環(huán)保等部門，3年來克服環(huán)境容量回旋余地小、建設(shè)用地指標(biāo)少等重重困難，實(shí)現(xiàn)同類項(xiàng)目5年才能達(dá)成的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

記者了解到，鄂州市精簡(jiǎn)本級(jí)事項(xiàng)清單1101項(xiàng)，公布實(shí)施告知承諾證明材料220項(xiàng)，政務(wù)服務(wù)申報(bào)材料壓減29.4%，證照共享率82%。還推行行政審批“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，政務(wù)服務(wù)“更快、更優(yōu)”。

法治保障，激活“滿池春水”

今年5月初，申請(qǐng)保全人浙江正大空分設(shè)備有限公司與被保全人湖北容百鋰電材料有限公司財(cái)產(chǎn)保全案民事裁定書移送華容區(qū)法院執(zhí)行局執(zhí)行，保全金額250余萬元。

華容區(qū)法院執(zhí)行局局長(zhǎng)姜志剛介紹，鑒于被保全人容百鋰電公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益良好，企業(yè)信譽(yù)度較高，若冒然采取凍結(jié)、扣押措施，可能會(huì)對(duì)該公司產(chǎn)生不良影響。經(jīng)華容區(qū)法院與容百鋰電公司相關(guān)負(fù)責(zé)人交流，該公司負(fù)責(zé)人自愿提出將保全款全額匯入法院執(zhí)行案款專戶。最終，申請(qǐng)保全人公司撤回申請(qǐng)，雙方合法權(quán)益得到平等保護(hù)。

這是華容區(qū)法院推行“涉企司法案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估”后執(zhí)行的案例之一。作為全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境試點(diǎn)改革事項(xiàng)之一，該項(xiàng)改革的任務(wù)重點(diǎn)是解決司法行為對(duì)商事主體產(chǎn)生負(fù)面影響的問題。

“對(duì)于所有涉企案件，我們實(shí)行‘一案一策，考量所采取的保全、裁判、失信懲戒等措施可能對(duì)企業(yè)資產(chǎn)、融資、聲譽(yù)帶來的影響。不僅評(píng)價(jià)司法行為的合法性，而且延伸考量其適當(dāng)性、必要性，也就是我們通常所說的‘善意和‘溫度。”鄂州市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)陳旗介紹，該院堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)的原則，對(duì)市場(chǎng)主體首次輕微違法經(jīng)營(yíng)行為及時(shí)糾正免予行政處罰，一般違法行為從輕或減輕行政處罰。

在湖北省，鄂州市率先出臺(tái)了《優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境操作指引》，對(duì)凡涉及航空物流、智能制造、冶煉加工等7大產(chǎn)業(yè)及重大項(xiàng)目建設(shè)的案件，必須進(jìn)行經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估，使司法措施對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的負(fù)面影響降至最低。

今年上半年，鄂州全市法院對(duì)所有審理、執(zhí)行的涉企案件均實(shí)行了經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估。其中46件案件經(jīng)評(píng)估后調(diào)整了司法措施，未出現(xiàn)一起因司法措施不當(dāng)嚴(yán)重影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的事件。

“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。”數(shù)據(jù)顯示，2021年以來，鄂州市新登記市場(chǎng)主體11152戶，同比增長(zhǎng) 23.61%;市場(chǎng)主體總量達(dá)到12.343萬戶，同比增長(zhǎng)10.25%。