優化環境亦須先破思想“圍城”

鄧宏兵

打破思想“圍城”，以“思想破冰”引領發展突圍，持續優化營商環境是當前湖北需著力解決的問題。只有深刻認識“思想破冰”對優化營商環境的根本意義，精準把握“思想破冰”的深刻內涵，才能從根本上深度推進優化營商環境工作。

抓住思想理念這個根本，才能引領行動，做好優化營商環境工作。湖北省營商環境建設績效顯著，但與沿海發達地區相比還有較大差距。問題是表象，根子在思想。沒有思想的引領，行動就無法跟進。滬蘇浙等沿海發達地區營商環境好，最根本的還是好在思想、理念上。他們真正做到了“有求必應、無事不擾”，真正做到了營商環境建設追求100%的極致，真正做到了把“企業的事當做自己的事”。營商環境好不好，企業家用腳投票。要向沿海發達地區學習，增強市場意識，優化營商環境。

深刻理解“思想破冰”內涵，才能創新體制機制，解決營商環境實際問題。思想破冰就是要破除“守舊”思維，涵養改革創新精神，做到與時俱進，銳意進取，培養改革創新的本領，提升駕馭能力、執行能力和實踐能力;思想破冰就是要緊緊圍繞湖北發展的戰略目標和定位，進一步增強責任感、緊迫感，轉變作風，敢于爭先;思想破冰就是要以改革促開放、促創新、促發展，打破思想“圍城”，創新體制機制，緊扣“一體化”和“高質量”兩個關鍵詞，加快湖北發展步伐。

打破思想“圍城”，破除“思想之冰”，要知道“破什么？做什么？如何做？”。破理念之冰，真正做到“有求必應、無事不擾”;破態度之冰，要將自身置于企業“當事人”換位思考;破作風之冰，深入基層解決營商環境實際問題，坐在辦公室里都是問題，走進基層都是辦法。

打破思想“圍城”，多措并舉系統推進，才能依法有序優化營商環境。優化營商環境是一項系統性工程，應堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，聚焦市場主體關切，全面深化改革創新，從政策落實、學習先進、強化法治、推動“放管服”等方面下功夫。

首先，認真學習和深刻領會習近平總書記關于優化營商環境系列重要講話精神和國務院《優化營商環境條例》及相關文件和會議精神。在吃透精神基礎上，學習借鑒兄弟省市先進理念、發展思路、務實作風，加快“建成支點、走在前列、譜寫新篇”步伐。

其次，科學認識疫情防控和高質量發展對湖北省營商環境優化的內在訴求和新要求，統籌推進常態化疫情防控和經濟社會發展。強化政策有效供給，保障區域就業與發展，完善創業稅收補貼政策;建立優化營商環境政策創新新機制，學習發達地區先進理念和做法，填平地方政府營商環境政策創新的“知識鴻溝”;強化政策創新中的需求和回應導向，提升政府對市場主體訴求的回應能力;推動營商環境政策與國際規則相銜接，助推國內國際雙循環新發展格局的形成。

再次，牢固樹立依法辦事理念，加大法治環境建設力度。強化法治思維，用良法善治打造最優營商環境，發揮政策法規資源配置的整體作用，把政策落實和執行作為優化營商政策環境的重點，強化涉企政策的合法性審核工作。

最后，增強市場意識，積極主動“放管服”，堅決遏制“管罰卡”。持續強化問題導向、目標導向、效果導向。精簡準入審批手續;優化監管方式，減少監管執法干擾;強化精準服務，提升服務企業效能;著力降低成本，加大減稅降費力度;強化標桿引領，對標對表國際國內先進地區;進一步厘清“親清”關系。

（作者系中國地質大學區域經濟與投資環境研究中心主任、教授、博士生導師）