充分發揮國企黨委領導作用

陳昊

堅持黨對國有企業的全面領導，是中國特色現代企業制度的本質特征。國有企業實現高質量發展，離不開黨的堅強領導，必須繼承和弘揚國有企業的光榮傳統和獨特優勢，充分發揮國有企業黨委的領導作用。

準確把握黨委發揮領導作用的基本原則。2016年10月習近平總書記在全國國企黨建會的重要講話，是國有企業黨委發揮好領導作用的基本遵循。特別重要的有兩條：一是堅持兩個“一以貫之”，即堅持黨對國有企業的領導是重大政治原則，必須一以貫之;建立現代企業制度是國有企業改革的方向，也必須一以貫之;二是堅持服務生產經營不偏離，把提高企業效益、增強企業競爭實力、實現國有資產保值增值作為國有企業黨組織工作的出發點和落腳點，以企業改革發展成果檢驗黨組織的工作和戰斗力。與此同時，新頒布的《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》對國有企業領導體制、黨委職責和討論研究重大事項等作了比較明確的規定，如重大經營管理事項主要包括六方面內容等，是國有企業黨委發揮作用的具體操作規范，要結合本企業實際逐一研究落實。

研究討論重大經營管理事項重在把方向。國有企業黨委對重大事項前置把關主要是定方向、把好舵，不是包打天下，取代董事會和經理層。一方面，對于國有企業資產重組、產權轉讓、資本運作和大額投資等事項，黨委主要是研究討論其原則性和方向性的問題，具體操作性事項由董事會或經理層研究決定。這樣的決策主體議事邊界的劃分，有效地解決了黨委和經理層高度重合的問題。另一方面，黨的領導不是管理，現代領導科學理論對領導和管理作了清晰的劃界，領導是做正確的事情，管理是把事情做正確。明確了黨委會和董事會、經理班子之間的邊界，確保三者權責明確、各司其職，做到不占臺、不拆臺，不攬權、不失權，不越位、不失位。

健全完善國有企業法人治理結構。科學的治理結構是黨委發揮領導作用的前提。目前，國有企業黨委和經理層的設置基本是完善的，但是董事會設置和運行不盡相同。有的企業設立董事會;有的沒有設董事會，只設立執行董事。設立董事會的，有的有外部董事，有的沒有外部董事;有的按照董事會機制科學運作，有的只是形式上履行法定程序。董事會的設立和運行不科學，黨的領導融入公司治理各個環節就沒有了基礎。因此，要規范董事會、經理層的設置和運行，確保外部董事占董事會多數以及董事會運行科學有效。在決策機制上，國有企業黨委要嚴格遵循民主集中制;董事會實行一人一票，過半數通過;經理層議事遵循總經理負責制的原則。

探索完善對黨建實際效果的考核評價。一方面，國有企業黨的建設工作出發點和落腳點關鍵是推動企業改革發展，要將黨的建設考核評價和經營業績考核評價相融合，注重采用經營業績考核結果等數據，加強綜合分析研判，經營業績考核為優是黨的建設評優的前提條件。另一方面，探索融入中心載體評價、黨組織在推動改革發展難點上作用評價等舉措;加大職工群眾對黨委工作滿意度評價權重，實現企業和職工共同發展。深化國有企業黨委書記述職評議考核，側重黨委書記在基層黨建工作中發揮作用的考核。進一步清晰黨委成員履行黨建責任的具體清單，確保“一崗雙責”有效落地。

（作者單位：湖北省人民政府國有資產監督管理委員會）