淮安公交“4S模式”打造本質安全企業

文/莊德軍 王東照 張曾禹 戚志中

習近平總書記強調：“人命關天，發展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線。”近年來，淮安市城市公共交通有限公司（以下簡稱“淮安公交”）始終堅持以習近平總書記關于安全生產重要論述為指引，積極探尋安全管理新思路，在創新構建“思想安全、心理安全、生活安全、運營安全”四大管理體系方面開展了一系列有益的探索與實踐，著力打造本質安全型企業。2018 年，淮安公交著力創建安全管理“4S 模式”，并從2019 年6 月開展了一系列探索與實踐工作，安全管理工作取得了重大突破和顯著成效。2021 年1 至6月與2018 年同期相比，有責事故從113 起降至1 起，降幅99.1%；事故總損失從364 萬元降至0.6 萬元，降幅99.83%；千公里事故費用從103 元降至0.21 元，降幅99.8%，創造了連續122 天無責任事故、無有責投訴的公交安全管理新紀錄。

2019 年以來，淮安公交榮獲“全國文明單位”“全國交通運輸文化建設優秀單位”“江蘇省安康杯競賽優勝單位”等38 項國家、省、市級殊榮。中國共產黨成立100 周年之際，淮安公交黨委榮獲“江蘇省先進基層黨組織”稱號，成為全市國企唯一、全省公交唯一受省委表彰的企業。

構建安全管理“4S模式”

淮安公交經歷了15 年民營化運營后，于2016 年7 月完成了國有化改革。2016 年至2018 年，淮安公交安全生產形勢一度惡化，發生交通事故601 起，事故賠償總額達1 886 萬元。慘痛的事故教訓倒逼公交人突破思維、創新實踐、轉型跨越。2019 年以來，淮安公交對企業的安全產品、安全工作、安全管理認識不斷升華，形成了特色鮮明的安全發展理念和思想邏輯。

公交行業安全管理長期存在科技監控和嚴管重罰兩大路徑依賴。科技監控只停留在發現問題階段，不能有效解決問題，更不能徹底根除安全隱患；嚴管重罰本質上是以經濟處罰方法強化員工被動安全意識，容易造成逆反心理，引發負面情緒，形成惡性循環。為此，淮安公交跳出科技監控和嚴管重罰兩大路徑依賴，在做好加強組織領導、壓實責任鏈條、強化科技支撐等常規安全工作的同時，堅持從公交本質安全的“人、物、環境、制度”四大要素出發，突出“人”的最核心、最關鍵、最活躍、最主動要素，用系統思維全方位、立體化地構建了以“思想安全、心理安全、生活安全、運營安全”為主要內容的“4個安全”管理模式，用“safety”（安全）首字母“S”為縮寫，將“4 個安全”管理模式簡稱為安全管理“4S 模式”。在“4S 模式”中，第1 個“S”——“思想安全”是最持久、最牢靠的力量，可以增強行為自覺，牢牢把握安全生產主動權；第2 個“S”——“心理安全”是行為自覺最重要的基礎，培養積極陽光心態，避免人為發生重大事故；第3 個“S”——“生活安全”是影響“思想安全”“心理安全”的外部因素，和諧的家庭生活和科學的生活規律，可以為穩定的思想和健康的心理創造良好條件；第4 個“S”——“運營安全”是根本目標，只有建立在前3 個安全的基礎上，安全管理制度、工作規范才能有效發揮作用，從而實現“運營安全”。“4 個安全”相互聯系、相互影響、互為條件、缺一不可。

以人為本 綜合施策爭做幸福擺渡人

2019 年6 月以來，淮安公交緊扣安全管理思想邏輯，在安全管理“4S 模式”方面開展了一系列探索與實踐工作。

第一，創新構建思想安全體系，持續增強做好安全工作的行為自覺。

將“黨建引領”和“文化浸潤”有機融合，創新培育“幸福文化”和“安全文化”。通過教育培訓融化、管理制度強化、文化陣地浸化、文明創建深化、先進典型感化，將“安全文化”深度融入駕駛員的工作生活，有效激發駕駛員主動做好安全工作的澎湃動能。淮安公交精心編印首版《員工手冊》，組織開展安全教育等培訓，修訂完善安全行車等57 項安全服務制度，創新打造“1+9+N”陣地，深入開展“開局之年立新功，爭做幸福擺渡人”等競賽活動，從安全行車里程長、文明服務質量好的駕駛員中重新選拔線路長62 人。駕駛員對駕駛崗位的認識，實現了從“謀生手段”向“幸福擺渡人”的重大跨越。“4S 模式”的構建從思想深處喚起駕駛員“我要安全、我能安全、我保安全”的理念，進一步增強做好安全工作的行為自覺。

第二，創新構建心理安全體系，持續打造做好安全工作的陽光團隊。

淮安公交全面建立“心理健康檔案、心理專家輔導、心理關愛活動”三大體系，形成了獨具特色的人文關懷長效機制。2020 年以來，開展員工心理健康測試近5 000 人次，建立全體員工心理健康檔案，舉辦“創新人文關懷，培育陽光心態”等心理健康輔導，設立心理疏導咨詢室，創新開展“5·20 全國公交駕駛員關愛日”慰問等活動，創新設立“員工接待日”制度，對駕駛員工作、心理問題進行“大接訪、大排查、大化解”，陽光樂觀、奮發向上的干事創業氛圍在淮安公交中加速形成。淮安公交十分關注員工的思想動態、心理健康等。如果分公司有員工情緒不穩定，相關線路長會及時了解，積極進行心理干預，從而保障營運安全。

第三，創新構建生活安全體系，持續凝聚做好安全工作的強大合力。

通過儀器檢測查找問題、察言觀色發現問題、違章溯源深挖問題，確保問題及時發現、預防及時跟上。淮安公交購買15 臺“崗前健康檢查一體機”，線路長經常和駕駛員開展談心談話，公司領導堅持“四必訪”，駕駛員親屬制作安全親情寄語、安全親情視頻，對違章駕駛員開展親情聯動，深挖違章違紀家庭層面原因，評選出“優秀安全親情寄語”100條。“平安是最近的歸途，團圓是最美的畫卷”已成為淮安公交人的廣泛共識和自覺追求。

和諧的家庭生活是確保公交車駕駛員思想安全、心理安全的主要外部因素。淮安公交開展心理疏導，邀請專家為公交車駕駛員做情緒管理，從根源上杜絕駕駛員帶不良情緒上車現象，既保證了乘客安全，也保障了駕駛員安全。

創新構建運營安全體系

淮安公交通過系統化實踐安全管理“4S 模式”，在各方面工作取得了重大突破，同時，創新構建運營安全體系，制定工作標準作為運營安全基礎條件，以開展專項行動作為攻堅克難的制勝法寶，重抓督查效能提升、獎懲激勵強化，有效解決全體員工“怎么做、重點難點怎么攻、過程安全怎么管、干好干壞不一樣”的問題。創新打造“淮安公交安全管理標準”新名片，出臺85 項安全管理工作標準。

淮安公交先后開展“安全行車違章清零”等近30 個專項行動，創新開展“安全文明服務流動紅旗”競賽，創新建立“雙隨機”“四必查”安全行車現場檢查機制、“1+5”安全督查機制。專門設立安全管理目標獎，駕駛員薪酬中安全績效占比近50%，有力強化了“做不好安全不及格，做好安全才及格”的工作導向，為建成“本質安全型公交企業”奠定了堅實基礎。

“近年在國內先后發生的兩起重大公交安全事故對公司觸動很大，我們也在思索，怎樣轉變管理思路、優化管理方式，杜絕安全隱患。”淮安公交安全管理部主辦朱海平表示，科學的管理是實現企業本質安全的保障，管理手段不能僅僅依賴懲罰和科技手段，而忽視了人的主觀能動性。淮安公交安全管理“4S 模式”環環相扣，其核心是把“人”的因素擺在最重要的位置加以考量，設計制度、出臺辦法、開展活動，化被動為主動，提高駕駛員的主觀安全意識。2021 年6 月，淮安公交開展“安全行車違章清零”“靜態安全隱患清零”兩項專項行動，通過專項行動的開展，促進安全意識入腦入心，安全形勢大為改觀。

多年來，淮安公交凡人善舉競相涌現，受到人民日報、央視新聞、“學習強國”學習平臺等主流媒體報道1 000 余次，獲贈錦旗300 余面。戴大云等一大批駕駛員成為聞名大江南北的“幸福擺渡人”，“幸福公交”服務品牌的價值受到社會各界的廣泛贊譽。