基于空中交通管制的航班延誤問題與對策分析

張偉

中國民用航空中南地區空中交通管理局湖北分局 湖北武漢 430000

近年來，我國民航業發展迅速，航班數量逐漸增多，航班密度也不斷增加，很多資源配置矛盾逐漸凸顯，而我國的航空公司已經初具規模，更多民航公司紛紛涌現，航班量迅速增加。同時由于天氣等因素影響持續大范圍出現航班延誤現象也是國際民航業的發展難題，成為乘客對航空服務不滿的主要原因，長期航空延誤會使旅客體驗感下降，并出現聚眾鬧事現象，直接導致經濟損失，損壞民航業形象，對行業發展造成了嚴重損害。若是能夠積極采取措施可以加強預警，統一管制，降低延誤率。

1 航班延誤概述

當前，航空運輸成為人民群眾的主要出行方式，其憑借著快捷、迅速優勢成為深入百姓生活的出行工具，但是航空運輸也面臨一些挑戰。航班延誤是航空運輸常見問題，航班延誤包括航班起飛晚點、到達晚點兩種情況，也就是根據合同約定時間并未準時起飛離站，或是降落時間相對于計劃時間延誤30min以上甚至是取消航班。航班延誤對航空公司運行效率以及服務質量產生影響，大部分乘客都是為了安全、舒適、快速選擇飛機這種出行方式的，但是航班延誤導致旅客期望值大大降低，如果此時延誤情況無法得到有效控制，不清楚延誤情況，乘客一般難以接受，有些乘客會做出過激行為[1]。例如2013年?？诿绹鴩H機場由于航班延誤乘客沖進停機坪，同年4月上海浦東國際機場由于航班延誤乘客情緒失控逼?；酗w機，還有廣州白云國際機場由于天氣因素出現大范圍航班延誤現象，乘客沖入到停機坪等。這些現象都是由于航班延誤導致的旅客、機場、航空公司矛盾，嚴重損壞航空公司聲譽。

2 空中交通管制導致航班延誤的影響因素

2.1 自然因素

自然因素一般指的是天氣因素，天氣成為航班延誤的主要影響因素，受制于當前天氣條件無法啟動飛機。由于天氣導致的航班延誤現象可以分為起飛機場天氣情況、目的地天氣情況、航路過程天氣情況這三種情況，而這三種情況常常同時出現[2]。飛機起飛、落地和過程中可能由于臺風、暴雨、暴雪、能見度、沙塵暴等極端天氣出現安全隱患。飛機對空氣動力有著極高要求，若是被惡劣天氣影響或是飛行不符合最低天氣標準，這些都是導致航班延誤。監管機構若是缺乏豐富的航班延誤處理經驗，會導致有些決定不恰當，延誤時間延長，例如在天氣不好且缺乏預先飛行計劃、后續航班不暢等情況都會使航班延誤時間延長，無法盡快恢復航班。

2.2 人為因素

（1）乘客因素。乘客會使航班延誤機率提高，根據統計，由于乘客導致的航班延誤現象占有率達到3%，相當于由于飛機故障導致的航班延誤機率。乘客因素包括不按時上機、遲到等，為提高飛機服務質量，機場和航空公司需要盡可能的為乘客提供準時服務，避免由于乘客遲到延誤航班，航空公司也要及時報告航班中的乘客狀態，空管人員根據航班信息準確把握時間，并作出解釋，減少不必要矛盾，緩解乘客情緒。

（2）管制員因素。航班延誤與空管決策有關，具體體現在：①工作能力。航班延誤恢復時期，管制員放行的航班量過少，導致無法迅速解決航班延誤問題，而航班延誤一般是突發性事件，妥善處理航班延誤是空管人員的能力，有些空管人員能力不強，對于突發事件應對經驗不足，無法準確找到航班延誤關鍵點。②溝通能力?？展軉T與機場指揮中心、維修人員、航空公司之間的溝通不到位，效率低，無法迅速解決問題，導致航班延誤持續延長[3]。③調節能力。空管人員一般通過改變飛機速度、航向避免延誤航班，有時問題發生時航空管理人員在協調上會暴露問題，特別是航班延誤問題，因為在航班延誤時管制員心理也會持續變化，協調能力降低，進而降低管制員的管制能力，導致航班延誤更加嚴重。④態度問題?？展苋藛T需要具有良好的工作態度，但是在實際管制過程中會出現人情放行這種現象，工作態度存在問題，航班延誤未有效改善，對旅客也并不公平。⑤人員疲勞問題。航班延誤會是未來某幾個小時的流量劇增，管制員在持續上崗的時間里沒有得到更好地休息，導致管制員的疲勞度增加，從而降低工作能力，使得調配出現問題；又或者降低工作標準，容易導致不安全事件的發生。

2.3 其他因素

（1）管制空域因素。根據調查，我國空域中民航飛機使用范圍在總空域中只占有20%，而軍事訓練等行動導致商用飛機受到空中管制，影響飛行，造成航班延誤。一般情況下，民航需要在現場等待直至允許飛行。由于軍事原因造成航班延誤的占有率達到7%，空軍大量活動，空域大量被占，導致民航飛行空域縮小甚至需要繞飛避開空軍空域，繼而導致有限的空域容量降低，此時，管制員壓力較大，為了保障安全運行，會發布流量控制，有時遇到特大演習，持續時間過久，甚至取消部分航班。因此，管制空域限制是造成航班延誤的最要因素之一。

（2）協調因素?？罩薪煌ǚ者\行過程中，在組織航班放行時各部門協調工作發揮著重要作用。通常情況下，空管、機場、航空公司等不同機構的工作任務不同，若是飛機無法正常起飛需要各機構協調工作，保證飛機起飛。例如飛機在出現故障后需要及時協調這些部門，機組人員要迅速排除故障，進行檢查分析，并按照維護流程明確故障，整個過程所需會導致航班延誤，進而造成大范圍延誤[4]。對此，需要在飛機持續故障時及時與相關部門溝通，重新調整空中交通。若是飛機因為機場無法正常起飛、著陸，空管系統需要及時與飛機管理部門溝通，機場要安排好應對方案，避免航班大范圍延誤。若是由于各機構協調不當引發的航班延誤，需要空管員及時調整。

3 空中交通管制下航班延誤問題解決對策

3.1 提高管制員工作能力

就空管人員來說，機場剛恢復后的航班放行量較低，這種現象一般是因為管制員認知不足導致的?？展苓^程中，認知能力是管制員的基本職業素養，這也是管制工作必要素質。管制人員認知能力包括了知覺、記憶、思維、注意、想象等內容，提高認知能力具體方法為：

（1）提高知覺能力，也就是管制員對航班信息的感知力，雷達顯示屏幕一般會羅列數十架航班標牌，迅速找到這些航班沖突點并迅速解決沖突，這十分考驗認知力，要想提高管制人員的認知能力，可以日常加強鍛煉，進行益智游戲訓練或是模擬機超負荷訓練等。

（2）提高記憶能力。航班延誤現象出現后，管制員需要迅速記憶各航班情況，若是不能迅速記憶會影響管制效率。管制員在此過程中需要記憶大量航班信息，例如航班高度、呼號、速度、位置、航空器彼此間距等等，這些都需要日常接受記憶訓練，可以提高空管員記憶力[5]。

（3）提高思維能力。管制員每天處理的航班潛在沖突很多，這就需要良好思維能力作為保障，而要想解決這些沖突，管制員要仔細分析飛機速度、航向、氣象情況等，因此管制員需要可以訓練自己的邏輯思維能力，可以通過數學、數獨、填字游戲等訓練。

（4）提高注意能力。提高管制員注意力可以降低飛機沖突率，對此，管制員要在管制過程中保持高度集中力。

（5）提高想象能力。管制員要在雷達屏幕位置標識基礎上構建想象的三維空間坐標，并與航空器相對位置結合判斷其情況，進行管制，這就需要采取措施可以訓練管制員想象力。

為了提高空中管制員綜合素質，需要針對其認知能力展開模擬訓練，開發模擬訓練系統，例如S-AIMS系統，可以實現崗前培訓、崗位復訓、基礎培訓、空管科研。

3.2 科學調整空域航班

首先，調整空域。空域是民航發展核心要素，也直接影響了航班正常放行。當前，中國民航可用空域只占據20%，但是民航事業處于高速發展階段，航班延誤會影響民航業發展，為了降低航班延誤率，需要合理劃分空域，盡可能改革空域管理體制，細化空域，并建立靈活的空域應用機制，推進民航行業發展，協調軍民航空域，綜合分析、規劃海量數據，充足利用空域，并調整、優化空域管制制度，避免影響空域管制，緩解航班延誤這一問題[6]。

其次，調整航班。通過科學調整航班有效控制航班量，降低航班量過多導致的航班延誤現象，對于這種現象，管制部門需要根據視情況展開全面分析，把控好扇區、席位容量，基于此設置好航班量，同時，管制部門還需要仔細設置航班時刻表和工作流程，必須要保證航班正常放行，避免自相矛盾。此外，還需要重視突發情況，預留事故處理時間，防止突發情況導致航班延誤。此外，管制部門可以與航空公司展開合作，對虧損航線航班優化、頻率和時刻順序優化等進行綜合考慮，進而優化航班。

3.3 強化區間移交

根據現有規定，管制區域工作移交劃分成準備、實施、試運行、正式運行以及改進這幾個階段。2013年民航局明確表示實行機坪運行移交工作。當前，民航事業發展迅速，機場規模和體量不斷擴大，跑道和布局也更為復雜，這也導致管制區間移交更加復雜，也更加重要。對此，需要不斷優化移交方法，盡量采用整體移交方式，先移交塔臺控制盲區、航站區站坪、基地航機坪、專用機坪，并加強管理單扇區、多扇區以及終端區，完善移交間隔管理，把握扇區的各時段空中流量容納極限值，有效管理不同的進場定位點，控制好飛機的進場時間以及距離，使區域能夠長期處于不飽和狀態中，與此同時還需要做好跑道整改工作，防止出行航班延誤現象[7]。

3.4 靈活調整空中流量

航班管控不是固定的，一般受到多種因素影響，因此需要靈活調整流量。航班流量控制受到航班時刻、資質、空域、協調、流量和領導管理等因素有關，從這幾方面采取措施保障飛機飛行。根據《中國民用航空空中交通流量管理指導材料》進行流量管理，并遵循監視、分析、決策、評估流程在現有系統基礎上逐一放行航班，確保航班能夠恢復正常運行[8]。與此同時，還需要靈活控制流量，根據不同情況選擇相應的流量控制方式，特別是在軍用航空活動、特殊天氣等影響下采取針對性的措施，并明確流量控制開始、間隔、原因等，并了解機場跑道、停機位等情況，適當調整航空器。

3.5 構建應急處理預案

隨著民航事業的發展和擴大，需要構建應急處理預案和處理機制，預防、應對航班延誤問題。因此，空中管制部門要把控航班整體情況，提前在高峰期預設航班數量，并與有關部門及時展開溝通交流，與軍方部門做好協調，盡可能的避免軍事航空活動，使航班能夠在高峰時期正常運行，避免高峰期航班延誤[9]。

3.6 優化空管管制指揮

空中管制部門需要優化指揮方式，重點改善錯、漏、忘等問題，提高控制管制水平，避免由于人為因素使航班延誤。從空中管制指揮方式方面，需要采取措施不斷完善指揮方式，有效執行規章制度，調整傳統管制方式和流程，對空管進近管制區實現全面的雷達監控，在此基礎上縮小飛行間隔，可以增加流量，降低延誤率，緩解空中擁堵現象。這種管制方式主要是縮小飛行間隔，調整指揮調配間隔，這對管制人員專業技能要求高，同時這種方式也能夠擴大空域容量，靈活調配管制員，降低指揮難度，盡可能的緩解壓力，增加安全性，進而有效改善航班延誤現象[10]。

4 結語

綜上所述，基于空中交通管制的航班延誤發生率較高，特別是隨著民航規模的擴大，需要加強管控民航飛行器，空管部門要持續優化空中管控工作，建立健全管制機制，并靈活處理航班延誤問題，構建應急處理預案和機制，提高管制員素質，科學調整空域航班，強化區間移交，優化空管管制指揮，降低各因素對于空管問題的影響，確保航班能夠正常運行。