水運工程建設行業營改增后造價管理策略

賀貝 中交第四航務工程勘察設計院有限公司

1.工程概況

我國營改增稅收改革之后，對建筑行業產生了比較大的影響，水運工程建設行業的承發包模式、物資采購、稅負都會受到影響。近幾年來，營改增逐步在全國范圍推廣，建筑行業、房地產、金融行業以往所繳納的營業稅都改變為增值稅。水運建設行業屬于建筑行業中的一個分支，因此也屬于營改增范圍內。水運工程的計價模式、造價費用與其它建筑行業存在較大的差別。鑒于此，水運工程建設行業工作人員要深入探索營改增對水運行業產生的影響，尋找有效的應對策略，提升水運工程建設行業的造價管理水平。

本工程擬在福建莆田東吳港區建設靠泊80000～177000m3LNG船接卸碼頭（結構按靠泊267000m3LNG船舶設計）一座、靠泊177000m3F S RU 船碼頭（預留靠泊2000～40000m3LNG船）一座以及工作船碼頭一座（2個泊位）。采用兩個平面方案對比，并推薦方案一。本工程估算編制的內容包括碼頭工程及陸域形成工程。其中碼頭工程包括疏浚工程、水工建筑工程、登船梯、供電照明工程、環保工程、通信工程（含輔助靠泊）、導航工程及臨時工程等。陸域形成工程包括陸域回填、護岸、地基處理工程。進港道路工程包括陸域回填工程。

2.水運工程建設行業營改增后的變化

2.1 水運工程建設行業的稅收與之前相比變化非常小

根據《關于在全國開展交通運輸業和部分現代服務業營業稅改征增值稅試點稅收政策的通知》（財稅[2013]37號），自2013年8月1日起，企業提供港口碼頭服務及裝卸搬運服務適用增值稅稅率為6%。在實施營改增之后，水運工程建設行業的稅收與之前相比變化非常小，導致這種問題的原因有以下幾方面：

（1）由于過渡政策的影響，在一定時間之內還需要通過改革前的方法計算征稅。

（2）一般納稅人只有取得增值稅發票才能進行增值稅抵扣，然而在實際的經濟業務往來中，取得增值稅發票的難度比較大，這對推廣增值稅非常不利。

（3）在承接工程時施工團隊比較被動，會接受不公平的條款，這在無形中增加了水運工程建設行業企業的稅負。

2.2 獲取增值稅專票的難度比較大

在實施營改增之后需依據專票征收增值稅。然而，獲取增值稅專票的難度也比較大。首先，增值稅專票一般是為大規模企業提供的，小企業取得專票的機會比較小，而讓稅務局代開也會增加成本，這造成一些企業依然愿意沿用以往的計算方法；其次，建筑行業的工作人員整體素養參差不齊，行業內人力資源缺乏良好的整合，導致行業內部存在鏈條中斷的情況，這也增加了建筑企業收取專票的難度。

2.3 部分企業借助營改增勢頭隨意哄抬物價

在營改增政策實施之后，價格監督平臺收到了許多舉報，這也體現出了營改增后出現的一些問題。部分企業借助營改增的勢頭隨意哄抬物價，導致市場秩序混亂。針對這些問題，監管部門要及時給予處罰。建筑行業中也同樣存在一些問題，比如，在采購原材料時有些不法供貨商會惡意抬高價格，將增值稅稅金轉嫁到建筑企業方面，施工企業要根據政策中的優勢利用進項稅抵扣增值稅。部分建筑企業會通過不法渠道獲取進項稅，導致營改增對建筑行業的引導作用沒有充分體現出來。

由此可見，在營改增之后還會面對一些問題，需要不斷完善與調整。營改增在短時間內不會為水運工程建設行業帶來較大的利潤。然而，隨著營改增稅法的不斷調整，市場秩序會逐漸趨于穩定，這也會對水運工程建設行業帶來積極的促進作用。

3.水運工程建設行業營改增后造價管理策略

為了降低營改增政策對水運工程建設行業的影響，相關企業在造價管理過程中，在招投標之前必須充分考慮營改增的影響，同時各部門要強化交流與合作，加強培訓教育等。

3.1 在招投標之前充分考慮營改增的影響

建筑行業是一個比較特殊的行業，在開展建筑工作的過程中也會提供勞務服務，并開展少量的銷售工作。在征收營業稅過程中會產生一些漏洞，甚至出現重復征稅的問題，造成對建筑行業的負面影響，因此急需開展水運工程建設行業營改增的稅收改革。在本工程建設項目招投標之前，充分考慮了營改增的影響，按照增值稅計稅方式計算工程各個項目的稅金，避免單個工程獨立招標，因為這種方式會產生資源浪費現象，需制定出有效的建筑業“營改增”對工程造價計價方法的調整策略，否則會使水運工程建設企業遭受一定損失。

3.2 各部門要強化交流與合作，加強培訓教育

在實施營改增之后，對水運工程建設企業各部門的管理也提出了更高的要求。采購部門要面對更大的工作量以及更加復雜的稅務關系，在這些層面，財務管理部門也無法全面管理采購部門的各項業務。基于此，各部門要強化交流與合作，共同形成合力，有針對性地解決營改增之后所產生的一系列問題。在本工程建設工作開展之前，通過培訓教育等方式增強本水運工程建設工作人員對營改增的認知，在具體的培訓教育中，讓各部門工作人員熟悉營改增的計稅模式，并能形成主動索要專用發票的習慣，這樣才能更好地普及營改增，發揮營改增的實際作用。

3.3 加強施工單位的價格管理，制定合理的稅收策略

（1）營改增的實施對水運建設行業工程項目投標價格產生了較大的影響，在制定投標文件時，管理部門需考慮更多的因素。有些費用能夠抵扣進項稅額，然而由于設備、施工人員、原材料質量等各方面因素產生變化，抵扣進項稅額的額度存在不確定性。因此，在編制投標文件時，應聘請具有多年工作經驗的專業人員，充分認識到水運工程建設企業自身的不足與優勢，充分把握營改增政策，依據企業自身的特點制定合理的稅收策略。要謹慎篩選上下游合作伙伴，保證合作伙伴在促進施工質量、價格方面有良好的表現，與施工單位構建穩定、長期合作關系與溝通機制，形成完整的稅務工作體系，合理把控營改增的進項稅額。

（2）在本工程中，抵扣進項稅額時要確保所抵扣的金額與發票金額相同。有些施工單位在招投標時會通過集團總部名義投標，但是集團總部不會參與施工工作，施工勞務、采購都由施工單位整體負責。在營改增后施工單位與競標單位并非同一個整體，這會導致進項稅抵扣鏈條中斷的問題。在計算增值稅稅額時無法順利抵扣進項稅，導致水運工程建設企業承受一定的經濟損失。因此，在招標時要保證施工主體與競標主體是同一個主體。

（3）在本工程建設過程中用到了大量的甲供材料，由于甲供材料的需求量較大，因此會涉及到較大的增值稅稅額，本企業在采購合同中明確約定了如何分配。在水運工程建設施工過程中，不僅要制定有效的工程造價流程，還要充分考慮甲供材料對整個工程的稅負影響。如果有些方面沒有考慮到則有可能會產生采購矛盾。施工單位在簽訂合同與招投標時要全面考慮各種因素，更加全面地開展技術工作。

4.結束語

綜上所述，營改增在水運行業已得到了廣泛的應用，然而水運相關企業在營改增方面依然存在一些問題，需要不斷完善具體的執行標準及實施細則，水運工程建設企業各部門之間也要加大溝通與合作力度，充分發揮增值稅營改增的作用，減少建筑行業建筑企業稅務負擔，促進水運工程建設企業的穩定健康發展。