國(guó)內(nèi)工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨的問(wèn)題和應(yīng)對(duì)策略探究

雷雨

（柳州市柳江區(qū)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)投資有限公司，廣西 柳州 545112）

一、前言

從當(dāng)前全球發(fā)展局勢(shì)看，我國(guó)的工業(yè)水平和歐美國(guó)家相比，在經(jīng)濟(jì)總量上已穩(wěn)居世界第一，但在經(jīng)濟(jì)質(zhì)量以及其他方面還存在較大的差距。我國(guó)想要在工業(yè)方面迎頭趕上，由制造業(yè)大國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)橹圃鞓I(yè)強(qiáng)國(guó)，追上發(fā)達(dá)國(guó)家的步伐，就要優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，積極創(chuàng)新發(fā)展策略和手段，不斷推動(dòng)我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，工業(yè)經(jīng)濟(jì)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的重要工作。我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)也進(jìn)入了由高速發(fā)展轉(zhuǎn)為中高速發(fā)展的新時(shí)期，許多不確定因素都會(huì)使工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，使結(jié)構(gòu)變得復(fù)雜化。因此，要采取科學(xué)的策略和措施，優(yōu)化市場(chǎng)配置，解決工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的問(wèn)題，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

二、中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整狀況

縱觀當(dāng)前的國(guó)際市場(chǎng)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境依然是復(fù)雜多變的，其主要受部分國(guó)家政治因素以及新冠肺炎疫情的影響，但和平與發(fā)展仍然是時(shí)代的主題。世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的復(fù)雜多變將給國(guó)家產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)一些新的不確定風(fēng)險(xiǎn)。雖然和過(guò)去的幾年相比，近年來(lái)，國(guó)際金融市場(chǎng)已經(jīng)相對(duì)穩(wěn)定。但總的來(lái)說(shuō)，當(dāng)前很多國(guó)家仍然在緊急尋找能夠刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要素。隨著新冠肺炎疫情的蔓延，原材料以及供應(yīng)鏈的阻斷，致使許多發(fā)達(dá)國(guó)家也開(kāi)始把重點(diǎn)放在國(guó)內(nèi)工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的完善以及調(diào)整上，也慢慢出現(xiàn)了“再工業(yè)化”的理念。為應(yīng)對(duì)國(guó)外的封鎖與競(jìng)爭(zhēng)，面向未來(lái)，必須牢牢抓住國(guó)內(nèi)實(shí)際需求，建立完善的內(nèi)需體系，逐漸形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，發(fā)掘新形勢(shì)下我國(guó)參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)。

例如，有的國(guó)家會(huì)把高科技應(yīng)用到清潔技術(shù)的發(fā)明和利用上，這要求環(huán)境實(shí)現(xiàn)全面調(diào)整，控制和優(yōu)化發(fā)展目標(biāo)。基于新技術(shù)和新方法，調(diào)整優(yōu)化商業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。在具體實(shí)踐中，逐步淘汰高污染、高能耗的產(chǎn)品，確保生態(tài)環(huán)境保護(hù)，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)提供動(dòng)力。在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，信息化和工業(yè)化是重要的手段，可有效鞏固發(fā)展物質(zhì)基礎(chǔ)。

因此，中央政府根據(jù)國(guó)情制定并頒布了相應(yīng)的政策措施，以確保國(guó)家產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整科學(xué)合理。為滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要，刺激國(guó)內(nèi)消費(fèi)和市場(chǎng)，應(yīng)大力支持社會(huì)投資，為中小企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。此外，借助高新技術(shù)的支持，為新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)保障。同時(shí)，國(guó)家逐漸加強(qiáng)對(duì)自主創(chuàng)新技術(shù)的重視和支持，保障社會(huì)改革的穩(wěn)定有序發(fā)展。

三、國(guó)內(nèi)工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨的問(wèn)題

（一）工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)緩慢

當(dāng)前，為了促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，國(guó)家出臺(tái)了一系列政策，使工業(yè)經(jīng)濟(jì)緩慢接近相對(duì)完善的水平。但從企業(yè)發(fā)展的角度看，這會(huì)使企業(yè)面對(duì)更大的難題和壓力，限制企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，導(dǎo)致其盈利能力下降。利潤(rùn)下降對(duì)企業(yè)影響很大，同時(shí)這也會(huì)對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)造成巨大的損害，影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要軌跡。此外，利潤(rùn)減少可能導(dǎo)致企業(yè)不能引入好的投資者，進(jìn)而導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法按計(jì)劃執(zhí)行。利潤(rùn)減少得比較明顯時(shí)，可能會(huì)面臨股東撤資的問(wèn)題，這將給企業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)帶來(lái)更加難以想象的問(wèn)題。因此，為了應(yīng)對(duì)企業(yè)利潤(rùn)減少的問(wèn)題，國(guó)家也相應(yīng)出臺(tái)了一些減稅降費(fèi)政策，但仍然存在有待完善的問(wèn)題，限制了工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。

（二）企業(yè)獲得的利潤(rùn)不斷減少，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展舉步維艱

工業(yè)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中會(huì)面臨一系列的問(wèn)題，使工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不完善，制約工業(yè)經(jīng)濟(jì)的未來(lái)發(fā)展。例如，汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)主機(jī)廠為保持市場(chǎng)地位，凸顯價(jià)格優(yōu)勢(shì)，就會(huì)要求下游配套企業(yè)降低配件價(jià)格。很多下游配套企業(yè)在大宗原材料價(jià)格上漲，如鋼材價(jià)格大幅上漲和人工成本上漲時(shí)，相應(yīng)的配件價(jià)格仍維持不變或者只有少量的上漲，這時(shí)企業(yè)完全是在低于成本價(jià)的情況下生產(chǎn)，為了生存，會(huì)對(duì)這些企業(yè)零碎的廢料重復(fù)加工使用。汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻，其他產(chǎn)業(yè)如家電制造業(yè)亦是如此。牽一發(fā)而動(dòng)全身，還會(huì)對(duì)一些相關(guān)企業(yè)的發(fā)展造成很大的影響，降低企業(yè)的利潤(rùn)，進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)會(huì)面臨很大的挑戰(zhàn)，發(fā)展舉步維艱。

四、解決國(guó)內(nèi)工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整問(wèn)題的應(yīng)對(duì)策略

（一）優(yōu)先扶持支柱產(chǎn)業(yè)

第一，放寬經(jīng)濟(jì)政策限制。機(jī)械生產(chǎn)以及商品加工等行業(yè)，在近幾十年來(lái)發(fā)展非常迅速，這主要是因?yàn)閲?guó)家一直頒布相關(guān)政策以支持這些行業(yè)的發(fā)展，但其幫扶政策還存在一些問(wèn)題，制約著相關(guān)行業(yè)的突破性發(fā)展。特別是汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尤其是國(guó)內(nèi)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)汽車(chē)企業(yè)，針對(duì)這類企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)措施存在一些不足。為了實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展，國(guó)家應(yīng)該在扶持大型企業(yè)的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)中小型企業(yè)的監(jiān)管和扶持，盡可能查封不規(guī)范的制作工廠，為符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)提供技術(shù)和財(cái)政上的支持，全面增強(qiáng)其總體實(shí)力，特別是為中小企業(yè)提供政策方面的服務(wù)，為他們的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

第二，大力扶持彈性企業(yè)。這里所說(shuō)的彈性，指的是經(jīng)濟(jì)收入不太穩(wěn)定，但發(fā)展前景比較好、有較大發(fā)展空間的企業(yè)。比如光伏企業(yè)和新能源汽車(chē)制造企業(yè)，提高零件的質(zhì)量，可以從合成材料以及降低零件成本入手。還有水泥和鋼鐵制造企業(yè)，可從研究原材料的比例著手，調(diào)節(jié)各配料的比例，推出新的配料，將鋼礫石和石頭等建筑材料全面利用起來(lái)，降低成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量，為企業(yè)創(chuàng)造更大的優(yōu)勢(shì)和價(jià)值，實(shí)現(xiàn)資源的最大化利用。

第三，增加產(chǎn)品的附加值。目前，社會(huì)科學(xué)技術(shù)水平越來(lái)越高，產(chǎn)品更新?lián)Q代越來(lái)越快，導(dǎo)致工業(yè)企業(yè)面臨著激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，如何在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存下來(lái)是一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。任何企業(yè)都想通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、改進(jìn)設(shè)備、控制生產(chǎn)成本，不斷提升產(chǎn)品的附加值，如果條件允許的話，還希望能開(kāi)辟對(duì)外貿(mào)易渠道。例如，汽車(chē)制造商，不僅會(huì)持續(xù)優(yōu)化基礎(chǔ)的道路導(dǎo)航性能，還會(huì)不斷創(chuàng)新開(kāi)發(fā)智能駕駛，給司機(jī)帶來(lái)更多的安全感，進(jìn)一步滿足顧客需求，從而激發(fā)顧客的購(gòu)買(mǎi)欲望，進(jìn)而開(kāi)拓市場(chǎng)。

（二）積極調(diào)整工業(yè)發(fā)展方式

近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)生態(tài)環(huán)保理念的重視程度越來(lái)越高，綠色發(fā)展成為一種主流發(fā)展模式。為了減輕工業(yè)發(fā)展對(duì)環(huán)境的污染和危害，國(guó)家應(yīng)當(dāng)淘汰耗能突出、污染嚴(yán)重、投資大的生產(chǎn)方式，并引導(dǎo)有關(guān)企業(yè)朝著低能耗、低排放和低污染的方向發(fā)展，盡可能減少耗能和污染。例如，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)要素投資的過(guò)程，升級(jí)和調(diào)整工業(yè)經(jīng)濟(jì)解雇程序，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。調(diào)整市場(chǎng)發(fā)展模式，必須充分利用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和方法，制定完善的發(fā)展機(jī)制，以促進(jìn)節(jié)能減排。在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的同時(shí)，完成國(guó)家節(jié)能減排任務(wù)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。此外，有關(guān)企業(yè)也應(yīng)當(dāng)更加重視發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步提高資源的應(yīng)用效率。對(duì)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中取得了良好成績(jī)、積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)，國(guó)家應(yīng)當(dāng)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。利用科學(xué)運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展。

（三）積極打造工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新體制

工業(yè)生產(chǎn)與科學(xué)技術(shù)水平相輔相成，提高科學(xué)技術(shù)水平也就可以提升工業(yè)生產(chǎn)效率，科學(xué)技術(shù)逐漸成為衡量企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)準(zhǔn)，因此生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新是工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革的一種強(qiáng)制性形式，可以從五方面著手。

一是企業(yè)不斷優(yōu)化技術(shù)，掙脫依靠國(guó)家技術(shù)援助的束縛，企業(yè)自主開(kāi)展技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)工作。二是要改變被動(dòng)地位，主動(dòng)成為技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)工作的主體。所有經(jīng)濟(jì)條件良好的企業(yè)都應(yīng)當(dāng)組建獨(dú)立的科研隊(duì)伍，盡可能選擇高素質(zhì)人才從事科研工作。三是注重技術(shù)實(shí)施，多與同類企業(yè)溝通，不能閉門(mén)造車(chē)，要結(jié)合市場(chǎng)需求，多吸收和學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的技術(shù)，不斷增強(qiáng)自身的技術(shù)力量。四是政府成立技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)，企業(yè)研究的新技術(shù)應(yīng)送交鑒定機(jī)構(gòu)評(píng)估，申請(qǐng)技術(shù)專利，以及明確承擔(dān)法律責(zé)任的人。五是企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)與政府各部門(mén)之間的溝通，為增添技術(shù)設(shè)備等爭(zhēng)取更多的財(cái)政支持。如果技術(shù)難以超越，可以尋求國(guó)家的支持，這樣能加快企業(yè)的研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)，從而確保產(chǎn)品的更新速度。

（四）要在傳統(tǒng)工業(yè)中引入高新技術(shù)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)

在調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)時(shí)，要牢牢把握工作重心，使用多樣化手段，優(yōu)化質(zhì)量，擴(kuò)大出口，逐步提升生產(chǎn)效率。在生產(chǎn)實(shí)踐中，要引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)不斷創(chuàng)新和改造生產(chǎn)技術(shù)，提升企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在創(chuàng)新發(fā)展過(guò)程中，以公司生產(chǎn)力為重點(diǎn)，研發(fā)創(chuàng)新性產(chǎn)品，提升市場(chǎng)占有率。此外，還要通過(guò)引進(jìn)、合資和合作等多項(xiàng)策略，借助外力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

（五）重視新興產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

在調(diào)整產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的過(guò)程中，確立發(fā)展高新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。一是在工業(yè)化過(guò)程中引進(jìn)高新技術(shù)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)加工、發(fā)揮地方資源優(yōu)勢(shì)；二是具有較強(qiáng)發(fā)展能力的工業(yè)企業(yè)應(yīng)具有戰(zhàn)略發(fā)展眼光，立足于現(xiàn)有產(chǎn)品，引進(jìn)高新技術(shù)，優(yōu)化產(chǎn)品質(zhì)量，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，不斷提高工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品的科技含量；三是對(duì)于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及新產(chǎn)業(yè)的投資和融資渠道，可通過(guò)股票上市、技術(shù)投入股票、發(fā)行債券引導(dǎo)和刺激全社會(huì)的資本投資；四是堅(jiān)持走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，大力發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，扶持新能源環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（六）協(xié)調(diào)發(fā)展城鄉(xiāng)工業(yè)

城市工業(yè)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展逐漸完善，對(duì)比之下，農(nóng)村地區(qū)的工業(yè)發(fā)展還非常緩慢，且當(dāng)前農(nóng)村工業(yè)還是幾年前城市工業(yè)的發(fā)展水平。為了全面落實(shí)先富帶動(dòng)后富的政策，要在城市工業(yè)明顯占主導(dǎo)地位的基礎(chǔ)上大力發(fā)展農(nóng)村的工業(yè)企業(yè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)工業(yè)的聯(lián)系，降低門(mén)檻，不斷助推農(nóng)村工業(yè)逐步適應(yīng)市場(chǎng)。

農(nóng)村工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)注重以下三方面工作。

第一，應(yīng)該盡可能使用當(dāng)?shù)氐牟牧希@樣不僅可以帶動(dòng)當(dāng)?shù)仄渌a(chǎn)業(yè)，還能減少運(yùn)輸成本。例如，紡織、服裝和其他產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)的材料大多來(lái)自農(nóng)村地區(qū)，這些企業(yè)可以盡可能將廠區(qū)轉(zhuǎn)移到農(nóng)村地區(qū)，這樣還可以提高農(nóng)村的就業(yè)率，可以讓農(nóng)村人實(shí)現(xiàn)在家門(mén)口就能掙到錢(qián)，極大地增強(qiáng)農(nóng)村人民的幸福感。

第二，對(duì)除了重點(diǎn)企業(yè)以及大規(guī)模企業(yè)之外的城市工業(yè)企業(yè)進(jìn)行評(píng)估，讓那些小企業(yè)盡可能搬離村民居住的區(qū)域。比如大型水泥廠、化工廠以及其他會(huì)造成嚴(yán)重污染的企業(yè)，這些工廠建立在農(nóng)村的居住區(qū)域會(huì)給人們的身體帶來(lái)危害，應(yīng)該盡快搬遷到比較空曠的地區(qū)，這不僅能為企業(yè)的擴(kuò)建提供土地資源，還能在一定程度上減輕對(duì)周?chē)幼∪藛T的傷害。除此之外，還需要使用特殊的手段處理這些污染物。

第三，要整頓農(nóng)村地區(qū)的污染型企業(yè)，檢測(cè)這些企業(yè)排放的廢物，進(jìn)一步減輕化肥、農(nóng)藥等帶來(lái)的污染。對(duì)那些生產(chǎn)綠色、環(huán)保產(chǎn)品且排放物達(dá)標(biāo)的企業(yè)給予一定的鼓勵(lì)，要求那些污染物排放不達(dá)標(biāo)的企業(yè)“關(guān)、停、轉(zhuǎn)”，盡可能避免給農(nóng)村地區(qū)帶來(lái)污染。

五、結(jié)語(yǔ)

工業(yè)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的過(guò)程中會(huì)遇到一些潛在問(wèn)題，必須整合相關(guān)的國(guó)家規(guī)章制度，及時(shí)制定出有效的解決策略。此外，要充分了解我國(guó)目前工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的狀況，以及了解國(guó)內(nèi)和國(guó)際工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整可能造成的影響。針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)緩慢、企業(yè)利潤(rùn)不斷減少的情況，必須立即制定出應(yīng)對(duì)策略。從宏觀調(diào)控的角度出發(fā)，改善企業(yè)的生產(chǎn)方式。不同類型的公司要采取不同的策略和措施，針對(duì)性地制定優(yōu)化方案，以確保公司的可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展。