2020年的國際形勢和中國外交

□ 任晶晶

剛剛過去的2020年，無論是對于世界還是對于中國來說都是極不尋常的一年。這一年，新冠肺炎疫情肆虐全球，給全球化進程造成巨大沖擊，使本不景氣的世界經(jīng)濟雪上加霜。世界格局加速演變，國際形勢動蕩加劇，各種矛盾沖突頻繁爆發(fā)。個別國家不斷煽動對抗、轉(zhuǎn)移矛盾，妄圖在世界范圍內(nèi)挑起“新冷戰(zhàn)”，引發(fā)世界局勢持續(xù)緊張。面對百年未有之大變局，中國高舉多邊主義旗幟，堅定維護全球化成果，在交出疫情防控優(yōu)異答卷的基礎上，堅持擴大開放、開展互利合作，在復雜多變、風險重重的世界變局中保持戰(zhàn)略定力，穩(wěn)步推進人類命運共同體建設，成為框正國際局勢和世界發(fā)展方向的“定海神針”。

新冠肺炎疫情全球多點暴發(fā)，破壞效應攪動世界秩序

2020年初暴發(fā)的新冠肺炎疫情在極短時間內(nèi)蔓延至幾乎全球所有國家，其傳染性之強、破壞力之大百年罕見，使世界各國的正常生產(chǎn)生活迅速陷入停滯。中國迅速開展一系列強有力措施保障人民生命安全，通過實施全國范圍內(nèi)的大規(guī)模封閉隔離以及應收盡收、不計成本的救治政策，迅速控制住了疫情的大面積傳播，并積極有序開展了復工復產(chǎn)、恢復經(jīng)濟的各項工作。

然而，疫情對世界各國的沖擊至今仍在持續(xù)。美國在疫情出現(xiàn)后不斷淡化疫情威脅，不僅對病毒采取放任態(tài)度，還將口罩、隔離等防疫手段政治化、標簽化，使之成為其國內(nèi)黨爭的工具，使美國成為病毒擴散蔓延的加速器。歐盟各國則在面對流行性疾病這一非傳統(tǒng)安全威脅時，高筑壁壘，各自為政，互相扣留防疫物資，對疫情重災區(qū)西班牙、意大利袖手旁觀。各國政府抗疫舉措瞻前顧后，民眾防疫態(tài)度自由散漫，導致疫情不斷反復，社會生產(chǎn)生活無法正常開展，經(jīng)濟陷入長期低迷狀態(tài)。東亞及東南亞各國雖然感染率和致死率保持低位，但受防疫政策以及國內(nèi)民眾配合度的影響，疫情始終未能得到有效控制，各國經(jīng)濟活動陷入停滯，民眾生活受到極大影響，已經(jīng)推遲的東京奧運會能否在2021年舉辦依然是個未知數(shù)。

新冠肺炎疫情大流行這一全球范圍內(nèi)破壞力極強的“黑天鵝事件”，使世界各國均遭受巨大沖擊。疫情改變了人們的生產(chǎn)生活方式，讓本已徘徊遲滯的全球化進程再遭挫折，國際社會在應對傳染病大流行等非傳統(tǒng)安全威脅時表現(xiàn)乏力，疫情影響何時結(jié)束仍遙遙無期。

冷戰(zhàn)思維死灰復燃，挑動意識形態(tài)對立不得人心

在疫情肆虐的背景下，以美國為首的部分西方國家不僅拒絕國際抗疫合作，應對人類社會的共同威脅，反而大肆煽動對立，制造矛盾，用強權(quán)思維和手段霸凌世界。美國將自身抗疫不力的責任“甩鍋”中國，不斷炮制政治謊言，散播政治病毒，試圖轉(zhuǎn)移國內(nèi)矛盾。美國不僅在疫情源頭問題上無端污蔑中國，還妄圖在國際社會掀起“新冷戰(zhàn)”狂潮，將中國塑造為“二戰(zhàn)以來全球最大威脅”。2020年7月21日，美國政府悍然破壞國際外交規(guī)則，要求中國關(guān)閉駐休斯敦總領(lǐng)館；7月23日，國務卿蓬佩奧在尼克松圖書館前發(fā)表演講，稱40多年前開啟的中美關(guān)系正常化“徹底失敗”，呼吁打造國際反華聯(lián)盟，被外媒稱為美國的“新冷戰(zhàn)”宣言。

然而，蓬佩奧之流妄圖豎起的冷戰(zhàn)“鐵幕”終究只能是“紙幕”，全世界絕大多數(shù)國家并未盲從霸權(quán)，只有所謂“五眼聯(lián)盟”對美言聽計從，積極干涉中國內(nèi)政：美方制裁中方涉疆、港、藏事務相關(guān)官員，不斷挑釁臺灣問題底線，在國際上煽動意識形態(tài)對抗；加拿大繼續(xù)對孟晚舟案進行政治操弄，無視司法公正，打壓中國民營企業(yè)；澳大利亞甘當美國馬前卒，不斷炮制反華言論，在自身背負戰(zhàn)爭罪行的同時不忘攻擊中國……蓬佩奧之流蓄意制造意識形態(tài)對立，公開脅迫別國選邊站隊，為了美國一己之私和緩解國內(nèi)政治困境綁架他國利益，使冷戰(zhàn)思維在世界范圍內(nèi)死灰復燃、沉渣泛起。

當今世界，和平與發(fā)展仍然是時代的主題。美方在國際上煽動意識形態(tài)對抗終究是蚍蜉撼樹，自不量力。中國沒有落入“新冷戰(zhàn)”的對抗陷阱，反而以更加堅定的腳步和更加強大的自信走和平發(fā)展、互利共贏的對外開放道路。那些企圖孤立、遏制、圍剿中國，挑動意識形態(tài)陣營對立的伎倆，終究只能是癡人說夢。

地區(qū)沖突對抗日益加劇，地緣政治加速回潮

在疫情肆虐的背景下，大國博弈持續(xù)升級，地緣政治加速回潮，敏感地區(qū)的戰(zhàn)爭危機與安全風險顯著提升。2020年9月，位于外高加索地區(qū)的阿塞拜疆和亞美尼亞兩國就納卡地區(qū)主權(quán)歸屬問題爆發(fā)激烈沖突。隨著事態(tài)不斷升級，雙方死傷人數(shù)不斷攀升，共造成包括平民在內(nèi)的4000余人死亡，8000余人受傷，數(shù)萬民眾流離失所。納卡沖突發(fā)生在歐亞板塊交界處的高加索地區(qū)，是伊斯蘭教、基督教和東正教影響的交匯之處，其地緣政治效應高度敏感。值得注意的是，納卡沖突并沒有引發(fā)美國、俄羅斯和歐盟方面的積極調(diào)停，地區(qū)強國土耳其則大力支持阿塞拜疆，成功擴大了其地區(qū)影響力，成為納卡沖突的最大域外獲益方。

2020年，復雜多變的伊朗局勢更是雪上加霜，長期遭受美國“極限施壓”的伊朗面臨更加艱難的國際國內(nèi)雙重危機。1月3日，伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊“圣城旅”指揮官蘇萊曼尼在伊拉克巴格達遭美軍導彈襲擊身亡，引發(fā)中東政治局勢震蕩；11月27日，伊朗著名核物理學家、有伊朗“核武器之父”之稱的法赫里扎德在首都德黑蘭附近遭襲擊身亡。年初與年末的兩場襲擊讓伊朗損失慘重。加之通過美國調(diào)解斡旋，巴林、阿聯(lián)酋等阿拉伯國家相繼與以色列和解建交，伊朗的地緣政治處境恐將進一步惡化，其國家安全抉擇不排除有走向極端方向的可能。

愈演愈烈的地區(qū)沖突不僅是地緣政治回潮、“文明沖突論”卷土重來的表現(xiàn)，更是世界百年未有之大變局的縮影，未來可能會形成地緣政治動蕩不斷、地區(qū)沖突難以避免的國際政治新特征。對此，國際社會應有足夠的預見。

中國高舉全球化大旗，框定世界發(fā)展坐標

世界動蕩失序，中國風景獨好。2020年，世界范圍內(nèi)動蕩緊張持續(xù)升級，既有新冠肺炎疫情嚴重沖擊世界政治經(jīng)濟秩序的突發(fā)危機，也有霸權(quán)國家煽動對抗、揮舞單邊主義與保護主義大棒霸凌世界的強權(quán)危機。面對自然病毒與政治病毒的雙重攻擊，中國政府堅決保護人民生命安全、維護國家利益，成功應對了一場大考。中國大力支持國際抗疫合作，在疫情暴發(fā)之初第一時間發(fā)布病毒基因序列，同世界衛(wèi)生組織與國際社會共同抗擊疫情。中國政府在國內(nèi)全面復工復產(chǎn)后發(fā)起新中國成立以來規(guī)模最大的人道主義國際援助，向150多個國家和9個國際組織提供抗疫支持。同時積極投身防疫物資生產(chǎn)，累計向各國提供2000多億只口罩、20億件防護服以及8億多個檢測盒，成為抗擊疫情的“世界工廠”。

與此同時，中國成功實現(xiàn)疫情常態(tài)化防控下的復工復產(chǎn)，成為2020年唯一實現(xiàn)正增長的主要經(jīng)濟體。面對逆全球化和單邊主義不斷回潮的世界形勢，中國堅持互利共贏的對外開放戰(zhàn)略，出臺海南自由貿(mào)易港建設總體方案、減少外資準入負面清單等政策，努力構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，成為全球化的堅定支持者和以WTO為核心的國際貿(mào)易秩序的堅定維護者。中國積極推動構(gòu)建人類命運共同體，積極推動全球治理體系變革，在“一帶一路”框架下不斷深化與沿線國家合作，實現(xiàn)疫情下的經(jīng)貿(mào)往來逆勢上揚。中國成功舉辦第三屆中國國際進口博覽會，與全世界分享中國經(jīng)濟復蘇的紅利，成為疫情中推動國際合作、實現(xiàn)互利共贏的典范與標桿。

滄海橫流，方顯英雄本色。面對百年未有之大變局，站在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的歷史起點上，中國高舉多邊主義和自由貿(mào)易的大旗，堅持推動全球化發(fā)展，維護國際社會繁榮穩(wěn)定，積極參與全球治理體系變革，推動人類命運共同體建設向更高層次發(fā)展，成為維護世界和平穩(wěn)定、推動人類社會共同發(fā)展的決定性力量。