湖北隨州市探索鑄牢中華民族共同體意識新路徑

文/黃明江

（作者系湖北省隨州市委統戰部副部長、民宗委主任）

鑄牢中華民族共同體意識是新時代民族工作的主線，也是民族團結進步創建工作的鮮明主線。近年來，湖北省隨州市委、市政府認真貫徹落實中央決策部署和省委工作要求，著力抓好城市民族工作，探索城市少數民族流動人口服務管理路徑，深化民族團結宣傳教育和民族團結進步創建，不斷促進各民族廣泛交往、全面交流、深度交融，民族團結進步事業取得新成效。

著力探索鑄牢中華民族共同體意識“政治引領”路徑

隨州市委、市政府高度重視民族工作，認真貫徹落實中央、省委民族工作會議精神，切實把民族工作擺到突出位置。一方面，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，采取召開專題會議、舉辦培訓班、深入基層宣講等方式，扎實開展系列“政治引領”主題教育活動，著力提高各地各部門對民族工作特殊性、重要性的認識，引導全市民族工作干部和各民族群眾樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅決將黨中央對民族工作決策部署落到實處。另一方面，積極發揮統一戰線工作領導小組，以及城市少數民族流動人員服務管理工作領導小組的作用，加強對民族工作的“政治引領”，著力形成“黨委領導、政府主導、民宗協調、部門參與、條塊結合”的民族工作格局。

隨州市委統戰部、市民宗委以鑄牢中華民族共同體意識為主線，結合黨史學習教育，唱響愛黨愛國愛社會主義的時代主旋律，以開展“三個一”（開展一次新疆籍員工漢語演講比賽，開展一次流動黨員主題黨日活動，開展一次紅色教育實踐活動）活動為抓手，引導少數民族流動人員喜迎建黨100周年。

著力探索民族團結“六聚六促”社區品牌路徑

近年來，隨州市將民族團結進步創建工作納入全市統戰工作“基層基礎建設年”活動內容，曾都區將民族團結進步創建活動納入區統戰工作創新示范內容，傾力打造民族團結社區品牌，積極開展“六聚六促”活動。

聚黨員、促引領。通過召開黨員大會，動員少數民族黨員參加社區全體黨員的“設崗定責”活動，促其發揮好黨員的引領帶頭作用。

聚居民、促和諧。積極宣傳并邀請少數民族居民家庭參加“五星級道德家庭”評比活動和“興家風、正家教”構建和美幸福家庭活動，調動各族居民參與社區共駐共建、與本地居民交流融合的積極性，形成“戶戶爭創好家風、人人爭當文明人”的和諧氛圍。

聚能人、促兩創。尋找社區內有一技之長的少數民族居民及自主創業者，發揮能人“帶頭創業創新，帶領創業創新”作用。

聚賢達、促服務。廣泛邀請各類賢達參與成立由律師、會計師、文藝工作者、教師、醫生等組成的“心連心”專業志愿服務隊，為社區各族居民提供服務和援助。

聚合力，促交融。民宗部門協調工商、城管、人社、教育、衛生等相關部門，形成幫扶合力，積極幫助社區內居住的城市少數民族流動人員解決經商、就業、居住、入學、就醫等生產生活困難，加強城市流動少數民族居民同轄區居民交流融合、和睦共處，積極推進城市少數民族流動人員“市民化”進程。

著力探索和諧交融“四傾四增”企業創建路徑

湖北省齊星汽車車身股份有限公司屬國有參股大型股份制企業。2019年3月因業務發展需要，先后引進新疆籍員工120余名。齊星公司以鑄牢中華民族共同體意識為主線，堅定不移地貫徹落實黨的民族工作方針政策，增強各民族交往交流交融的凝聚力；堅持傾智規劃員工職業生涯，增強各族員工的獲得感和安全感；堅持傾情關心員工的日常生活，增強各族員工的幸福感和歸屬感；堅持傾力創新活動載體，增強民族團結創建的工作水平。2020年，齊星公司被湖北省民宗委評為“全省民族團結進步示范單位”。

著力探索基層基礎“五化六進”統戰工作路徑

2018年以來，隨州市委充分發揮統戰、組織、政法等職能部門作用和基層黨組織主體作用，深入開展統戰工作“基層基礎建設年”活動，探索“基層組織網絡化、基礎管理信息化、陣地建設一體化、聯系服務常態化、運行機制規范化”路徑，推動統戰工作進鄉鎮（街道）、進機關、進企業、進農村（社區）、進園區、進網格，破解統戰工作在基層有效覆蓋不全、工作力量不足、吸引力凝聚力不夠等問題。隨州市“五化六進”模式榮獲全省統戰工作實踐創新成果獎。

統戰工作“五化六進”基層基礎建設年活動，給城市少數民族流動人員網格化管理，以及基層民族工作信息管理提供了平臺。

隨州市民宗委依托民族宗教網格化管理系統，完善少數民族基礎信息數據庫，將城市少數民族流動人員基礎信息納入網格員信息采集內容，有效掌握城市少數民族流動人員子女入學情況，企業經營情況，民族政策落實情況，矛盾糾紛調處情況等基礎信息，實現對民族工作對象的自動統計、分類查詢、實時掌握和在線服務。

建立人員底數清、家庭情況清、社會關系清、變化動態清、思想狀況清、困難訴求清的“六清”臺賬，安排民族工作聯絡員與民族工作對象建立結對聯系，實現對象全覆蓋、信息全掌握、夯實民族工作進基層的信息基礎。

依托網格化管理平臺，創新“互聯網+城市少數民族流動人口社會治理”，加強基層民族工作信息應用。

推進“一網、一門、一次”改革，堅持以城市少數民族流動人員的需求為導向，優化服務流程，搭建服務平臺，加強信息共享，充分發揮大數據在城市少數民族流動人員基層社會治理方面的重要作用。加強城市少數民族流動人員社會治理四級網絡建設，鞏固基層民族工作陣地。依托基層三級民族宗教工作網絡，建立城市少數民族流動人員社會治理市、縣、街道、社區四級工作網絡，實現政策落實在基層，矛盾化解在基層，問題處理在基層。

著力探索城市少數民族流動人口“民族交融”服務管理路徑

用熱心服務促進融合。在各社區專門設立城市少數民族流動人員服務窗口，落實來時有人詢、住時有人引、政策有人講、就業有人幫、冷暖有人問、困難有人解、糾紛有人調、違法有人管的“八有”服務。市、區兩級民宗部門、社區及市少數民族流動人員服務站積極幫助在隨州的新疆籍經商人員解決子女入學等問題。一系列的關懷關愛行動，使在隨州的少數民族流動人員更切實地感受到黨和政府的關懷，進一步增強他們維護民族團結、維護社會穩定的自覺性。

用機制建設保障融合。新疆籍員工集體來隨務工，第一時間制定《隨州市進一步做好新疆勞動力服務管理機制（試行）》，完善流入地與流出地之間、不同區域和不同部門的協作機制，明確各部門職責，規范用工程序，確保了各項服務保障及管理工作安全、有序，讓新疆籍員工來得了、留得住、收入有保障。

用政策激勵推動融合。從2019年開始，隨州市民宗委、市城管委、市市場監管局聯合評比命名在隨少數民族流動人員民族團結進步示范經營戶，明確命名標準，實行動態管理，使在隨州少數民族流動人員遵紀守法意識進一步增強，誠信經營自覺性進一步提升，民族團結氛圍更加濃厚，示范帶動效應進一步體現。全市182家經營戶踴躍參加，示范經營戶獎牌成了經營的“金字招牌”。

下一步，隨州市將深入學習貫徹落實中央和省委民族工作會議精神，深入開展民族團結進步創建，著力深化內涵、豐富形式、創新方法，鑄牢中華民族共同體意識，為譜寫新時代民族團結進步新篇章而共同奮斗。