推進綠色水運建設需加快LNG支持保障系統建設

戴燕青 惠州市港口協會

1.惠州市水運行業的現狀

截止2019年12月底，惠州全市水路運輸企業共31家，運輸船舶572艘，其中：貨運企業25家，共有貨運船舶551艘，總載貨量138.42萬噸(普通貨運企業22家、船舶532艘，載貨量135.07萬噸；危運企業3家、船舶19艘，載貨量3.35萬噸)；客運企業6家，共有客運船舶21艘，總載客量1276客位。全市總運力從2008年55萬噸載重噸發展到138.42萬噸載重噸，實現運力翻番的目標。目前惠州市水路運力水平居全省第五位，運力水平已處于珠三角第二梯隊范圍。2019年完成水路貨運量和貨物周轉量分別為1.53億噸和338.3億噸公里，同比增長9.5%和4.2%。運輸船舶平均載重噸2464.1噸，高出全省運輸船舶平均水平，水運對內外貿運輸乃至全市國民經濟和社會發展起的作用日益明顯。

2.推廣船用LNG清潔能源的必要性

LNG作為船舶燃料推廣是適應國家和地方出臺的一系列“節能減排、綠色發展”實施意見或行動方案的需要。

近年來，資源和環境問題的日趨嚴峻，對水運行業節能減排提出了更高要求。2017年4月，廣東省交通運輸廳印發了關于《廣東省珠三角水域船舶排放控制區實施意見》的通知（粵交港〔2017〕469 號），要求在排放控制區內航行、停泊、作業的船舶使用低硫燃油，排放的大氣污染物不得超過國家和廣東省的排放標準。

為全面貫徹黨中央、國務院關于生態文明建設的部署，推進交通運輸部《關于全面深入推進綠色交通發展的意見》等，2018年3月交通運輸部連同省人民政府等印發了《推進珠江水運綠色發展行動方案（2018--2020 年）》的通知。為促進廣東省內河航運的能源結構調整和行業轉型升級，加快實現行業的節能減排目標和綠色發展，指導廣東省各地市港口總體規劃對LNG加注碼頭合理規劃布置，推動LNG加注碼頭建設，推進內河水運綠色發展，廣東省交通運輸廳 廣東省發展改革委 廣東省能源局聯合編制了《廣東省內河液化天然氣加注碼頭布局規劃方案（2019-2035年）》（下簡稱《規劃方案》）。為更好地貫徹落實《廣東省推進內河航運高質量發展實施方案》，省廳研究制定了《廣東省交通運輸廳貫徹落實<廣東省推進內河航運高質量發展實施方案>重點任務分工方案》（下簡稱《實施方案》）。《規劃方案》和《實施方案》的印發，為惠州市內河推進LNG支持保障系統的建設，推進內河水運綠色發展提供了指導和實施依據。

LNG 作為清潔能源，其環保性和經濟性十分突出，節能減排效益明顯。它幾乎可以100%減排硫氧化物、減少85%～90%氮氧化物和15%～20%二氧化碳的排放，已成為業內公認的首選綠色能源。

根據調研，東江惠州段取水口有13處之多，飲用水源保護區覆蓋范圍大。潼湖作業區下游有與東莞交界的太園取水口，該取水口為供港工程取水口，東江水是政治水生命水，傳統的柴油動力運輸船舶能耗大，易造成大氣及水污染，從按照上級綠色水運發展的有關要求，惠州市運輸船舶使用清潔能源是最好的選擇。

3.惠州市內河船用LNG消費需求預測

惠州市內河船用LNG消費需求預測引用《規劃方案》的預測結論：按照各港港口吞吐量情況將全省LNG消費需求分攤到各港口,預測得到該市內河港口船用LNG市場需求分別0.59萬噸、0.94萬噸水平，每噸LNG體積按照2.38立方米，分別折合1.41萬立方米及3.62萬立方米。

根據《規劃方案》的布局方案：2019至2035年，全省內河航道共規劃布置LNG加注碼頭36個，包括泊位51個。近期（2019至2025年），規劃布置12個內河船舶L NG加注碼頭，其中A類加注碼頭6個，B類加注碼頭6個，共包含加注泊位18個。遠期（2026至2035年），規劃布置24個內河船舶LNG加注碼頭，其中A類加注碼頭9個，B類加注碼頭15個，共包含加注泊位33個。

東江航段惠州市管轄范圍內布置加注碼頭共1個，屬于A類加注碼頭（2個泊位），規劃遠期（2026至2035年）完成。

4.惠州市內河發展LNG船面臨的問題

惠州市內河發展LNG船內河航道必須建設有船舶專用LNG加氣站等配套設施（支持保障系統），另外內河發展LNG動力船除了需要政府相關政策的助推外，與該市內河航運結構密不可分，推廣LNG動力船必須大力發展惠州內河水路運輸業，目前該市內河水路運輸存在以下主要問題。

4.1 東江內河航道等級偏低

東江水道是廣東省水運網絡體系“西北東三通道”的通道之一，是珠江三角洲高等級航道網向經濟腹地延伸和拓展的重要航道，規劃東江河源以下航道等級為三級航道，通航1000噸級船舶。但目前東江航道大多為四級航道，通航500噸級船舶，現惠州至河源128公里船閘數量有十多座，造成東江河源至惠州段幾近斷航，目前東江河源至惠城區段只可通航300噸級船舶，惠城區至石龍段74公里可通航500噸級船舶。航道等級偏低，難以形成網絡性聯通。惠州市新開發的東江沿岸潼湖工業園區、仲愷工業園新區一帶聚集了大量的工業企業，貨源潛力巨大，且適宜水路運輸，但目前航道等級較低，沒有充分的開發，極大的制約了東江河段惠州轄區水運業的發展。目前廣東省東江航道事務中心正在抓緊推進東江航道擴能升級工程，該工程已經省交通廳評審通過，待報省發改立項，東江航道擴能升級后為III級航道，可實現東江河源以下通航1000噸船舶，有了千噸級航道，大宗貨物從惠州市出發，只需通過內河航道網絡，就能便捷地運至珠江三角洲的每個角落，直達廣西；集裝箱惠州市出發，通過沿海港口也能便捷地轉運海輪，揚帆海外。

4.2 內河碼頭規模小，設施少

惠州市東江沿岸具有豐富資源，但惠州內河貨運碼頭規模小，設施少。以前具有較大的業主碼頭和臨時裝卸點，沿江貨物運輸較為繁忙，2014年以前年度貨運量達3000萬噸以上，近年來由于環保要求較高，沿岸的業主碼頭和臨時裝卸點相繼拆除和停產，特別是2016年環保檢查之后，東江惠州段僅剩博羅龍溪的宏興碼頭和園洲鎮的福和紙業碼頭。又沒有設立臨時船舶停靠區，船舶無法靠岸裝卸貨物及配用供給，制約了惠州水運行業持續發展。

4.3 無符合手續的船舶修造廠

水運企業大部分船舶的維修、保養和法定檢驗都在惠州的船廠完成，自2016年底博羅東江河段的船廠因環保問題被當地政府責令停產和清拆后，由于惠州段內無正規船廠平臺支持，船舶的維修和保養和需要進塢上排進行船底外部檢查等的法定檢驗工作需要到東莞、汕頭等較偏遠的地方進行異地檢驗。船舶維修時間拉長，營運時間就相對縮短，船舶跑業務時間減少，致使船舶貨運量及貨物周轉量等經濟運行指標增幅放緩。

5.結束語

推廣船舶應用LNG清潔能源和加快LNG支持保障系統（加注站）建設是目前乃至未來十年推進內河綠色水運建設的重點工程，《廣東省內河液化天然氣加注碼頭布局規劃方案（2019-2035年）》和《廣東省交通運輸廳貫徹落實<廣東省推進內河航運高質量發展實施方案>重點任務分工方案》的印發，為惠州市內河推進LNG支持保障系統的建設，推進內河綠色水運建設提供了指導和實施依據。

考慮到惠州市東江內河轄區航運基礎設施的薄弱，建議政府相關部門加快推進惠州市內河港口規劃建設和升級改造，根據《規劃方案》關于惠州東江航道段布局1個LNG加氣站（支持保障系統），將船用LNG支持保障系統的選址與布局統籌規劃。同步開展東江內河船舶推廣應用LNG清潔能源的前期研究工作，如市場需求分析等，為落實省廳《實施方案》和推動我市內河高質量發展和推進綠色水運建設提供決策依據。同步加快推動東江航道擴能升級改造，提高河道通航能力。根據航道擴能后轄區航運發展情況，適時推進LNG支持保障系統建設，推進綠色水運建設。