武漢市江夏區：堅持“1234”工作法開啟民族團結進步創建工作新篇章

文/黃茜

近年來，湖北省武漢市江夏區以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以加強各民族交往交流交融為根本途徑，以“中華民族一家親，同心共筑中國夢”為總目標，創新推進“1234”工作法，即堅持1 個根本保證、抓牢2 個關鍵要素、聚焦3 個重點問題、實施4 項幫扶工程，全面深入持久開展民族團結進步創建，民族團結進步事業取得新成效。

堅持1 個根本保證，夯實民族團結進步創建工作基礎

堅持黨的領導是做好民族團結進步創建工作的根本保證。江夏區委、區政府高度重視民族團結進步創建工作，切實增強使命感責任感，通過強化“三個保障”，民族團結進步創建工作基礎不斷夯實。

強化組織領導保障。江夏區委、區政府高度重視民族團結進步創建工作，把創建工作納入重要議事日程，每年定期召開工作會議，研究部署民族團結進步創建工作，形成了黨委領導、政府負責、齊抓共管、廣泛參與的工作格局。2019 年機構改革后，江夏區民宗局與區委統戰部合署辦公。經區委編辦批復，統戰部單設民族宗教科并下設二級事業單位民族宗教服務中心，配備局長、專職副局長、民宗科科長等行政編制干部4 名和6 名事業編制干部，干部隊伍配備居全市各區第一。

強化工作機制保障。落實學習制度。將習近平總書記關于民族工作的重要論述、中央民族工作會議精神、民族理論政策納入各級黨委（黨組）中心組學習內容、納入區委黨校（社會主義學校）培訓內容，大力開展學習培訓，全面提升各級領導干部民族團結進步創建工作理論水平。健全聯席會議機制。成立區少數民族流動人口服務管理工作領導小組，明確成員單位職責分工，形成統戰部（民宗局）牽頭、各成員單位各司其職、統籌協調、相互聯動的工作機制，不斷增強民族團結進步創建工作合力。完善考核制度。發揮績效考核指揮棒作用，將民族團結進步創建工作納入全面建成小康、全面從嚴治黨、綜治、文明創建等工作考核內容，以考核促監管、以考核促落實，激發干部工作動力，不斷提升民族團結進步創建工作實效。

強化工作經費保障。將民族團結進步創建工作經費納入區級財政預算，確保民族團結進步創建工作轉得動、做得好、有成效。

抓牢2 個關鍵要素，創新民族團結進步創建工作宣教載體

抓牢“宣傳方式”和“宣傳內容”2 個關鍵要素，創新推進“互聯網+民族團結”工作模式，推動民族團結進步創建工作宣傳教育走深走實。

玩轉新媒體，讓民族團結進步創建“火”起來。江夏區民宗局充分利用“互聯網+”的技術優勢和傳播優勢，聯合運用云直播、短視頻、公眾號等新媒體平臺，打破時空限制，以“云品”民族特色美食、“云賞”民族歌舞、“云學”民族政策法規、“云送”新春祝福等活動為媒介紐帶，講述江夏區各族群眾交往交流交融的生動實踐，充分展現了新時代各族群眾守望相助、相知相親的融洽畫面。2020 年，江夏區民宗局聯合區融媒體舉辦“‘云品’民族美食，助力少數民族經營戶復工復產”直播帶貨等活動熱度爆棚，受到省、市民宗委的一致肯定。多篇工作信息被中央統戰部網站、中國民族報等媒體采用，“搭建‘互聯網+民族團結’‘云創’平臺”項目被國家民委列入重點扶持項目。

依托新載體，讓民族團結進步創建“熱”起來。江夏區民宗局借力發力，借助區自創品牌欄目《翻牌大開獎》策劃成熟、受眾穩定、形式活潑、關注度高的優勢，承辦專場直播活動，并打破規定動作，增加“云賞”民族歌舞、“云學”民族政策法規等環節，同時派發豐厚禮品禮券，激發群眾的參與熱情。據不完全統計，直播時段觀看人數突破4.8 萬，1 萬余人參與互動答題，在全區上下掀起一股“共促民族團結 共建和諧江夏”的新熱潮。

突出典型引領，讓民族團結進步創建“亮”起來。為了進一步唱響民族團結主旋律，江夏區民宗局采取“典型引領+形式創新”相結合的方式，主動對接，積極走訪，向區內全國抗疫先進個人甘如意、全國勞動模范熊桂林等典型代表宣傳民族團結進步創建工作重要意義，重點培育民族團結進步典型代表、少數民族經營戶代表韓索力么乃和少數民族用工企業武漢威普泰科技有限公司，著力將榜樣力量轉化為工作推手。2020 年春節前夕，甘如意、熊桂林、韓索力么乃等13 名各族群眾代表錄制“民族團結一家親 同心共筑中國夢”主題賀歲視頻，新華網采用發布，除夕夜全網觀看人數達14.6 萬，讓民族團結的主旋律唱得更響、傳得更遠。

聚焦3 個重點問題，改善少數民族群眾生活環境

江夏區現有少數民族成分32 個，少數民族人口1745 人。經綜合梳理和研究分析，區民宗局集中力量，主動聚焦少數民族群眾“就學難”“就業創業難”“交流難”等三大重點問題，精準服務。

優化服務方式，解決“就學難”問題。針對少數民族群眾對辦事部門不熟悉、就學程序不熟悉、語言交流不順暢等難題，江夏區民宗局采取“函辦”“幫辦”“陪辦”等方式，積極協調區教育局，解決政策內（義務教育階段）、政策外少數民族群眾子女就學問題，中、高考學生優錄審核做到應審盡審。

創新幫扶方式，解決“創業就業難”問題。疫后復工復產期間，在全市統一幫扶基礎上，江夏區另列幫扶資金，幫扶少數民族經營戶復工復產。利用“云直播”“短視頻”“派發消費券”等方式，為少數民族經營戶“打call”助力，多數經營戶疫后生意逐步“回暖”穩定。

定期舉辦培訓，解決“交流難”問題。選定少數民族群眾居住、經營較為集中的江夏區紙坊街花山社區為培訓點，聘請專業老師，發放指定教材，定期舉辦國家通用語言文化政策教育培訓。近年來，共舉辦語言培訓40 余期，培訓少數民族1300 余人/次，有效提高少數民族群眾使用國家通用語言的能力，讓少數民族務工經商人員“聽得懂、說得出、用得了”。

實施4 項幫扶工程，深化民族地區對口援助成效

深化民族地區對口幫扶，是黨中央、國務院為打贏脫貧攻堅戰、推動民族團結的重要決策部署，意義重大深遠。在江夏區委、區政府的堅強領導下，區委統戰部、區發改局、區民宗局以“資金幫扶”“基礎設施改造”“特色項目振興”“勞動力就業安置”等四大工程為抓手，進一步強化對口援助民族地區“造血”功能，幫助少數民族脫貧致富、共奔小康。

實施資金幫扶工程。“十三五”期間，累計撥付援助資金7400 余萬元，對口幫扶新疆博樂市烏圖布拉格鎮、西藏山南市乃東區頗章鄉和湖北省武陵山試驗區、宜昌市五峰土家族自治縣、神農架林區下谷坪土家族鄉，為推動當地經濟發展提供資金保障。

實施基礎設施改造工程。在恩施州來鳳縣、宜昌市五峰土家族自治縣、神農架林區下谷坪土家族鄉等地，通過實施新建和改擴建通村水泥公路、修建了集鎮地下排水，村鎮垃圾治理、福利院改造、打造產業基地水渠步、旅游步道等項目，對民族地區基礎設施進行提檔升級，有效解決當地交通運輸、醫療保障、人居環境、特色經濟發展等問題，進一步優化民族地區生活和發展環境。

實施特色項目振興工程。堅持綠水青山就是金山銀山發展理念，挖掘恩施州來鳳縣“茶”產業和神農架下谷坪鄉“花”文化的特殊優勢，精準施策，通過改善道路等基礎設施、邀請專家跟蹤指導服務、建廠擴大規模延伸產業鏈、探索創新營銷模式、建設特色文化展館等方式，大力發展鄉村品牌產業，不僅變“資源”為“資金”，還解決當地貧困戶就地就業問題，有效帶動了700 余戶貧困戶脫貧。

實施勞動力安置就業工程。2019 年來，江夏區2 家民營企業分批安置少數民族務工人員180 余人。區民宗局以打造民族團結進步創建示范企業為契機，積極指導企業加強少數民族務工人員服務管理，2020 年武漢威普泰科技有限公司以對少數民族務工人員“三個一點”即“服務好一點、工資高一點、環境好一點”的工作理念，獲評武漢市民族團結進步創建示范單位。