書寫脫貧攻堅的時代答卷
——記全國脫貧攻堅先進集體、湖北省鶴峰縣走馬

文/清泉

民亦勞止，汔可小康。全面建成小康社會，是中華民族千百年來孜孜以求的夢想。

立下愚公志，啃下硬骨頭。6 年來，湖北省恩施土家族苗族自治州鶴峰縣走馬鎮把脫貧攻堅作為最大的民生工程、最大的發展機遇，聚焦精準扶貧精準脫貧基本方略，發揚釘釘子精神，砥礪奮進，攻堅克難，取得歷史性成就，交出了一份脫貧攻堅優異答卷。

截至2020 年12 月，8 個貧困村全部出列，4533戶貧困戶13726 人實現脫貧，貧困人口全部“清零”。2021 年2 月25 日，全國脫貧攻堅總結表彰大會在北京人民大會堂舉行，鶴峰縣走馬鎮委員會榮獲“全國脫貧攻堅先進集體”榮譽稱號。

黨建引領，精準對接群眾需求

“一家人能有現在的好日子，真要感謝黃書記的真情幫扶?！?021 年3 月1 日，鶴峰縣走馬鎮杜家村脫貧致富帶頭人田友清一邊清理茶葉加工車間，一邊高興地說。

田友清是走馬鎮原黨委書記黃鳳協的扶貧聯系戶。2014 年，田友清的妻子遭遇車禍，住院治療欠下巨額債務，家中雖有幾畝茶園，但離集鎮30 公里的杜家村交通不便，村里也沒有市場主體，茶葉都要等著外面的商戶來收，往往賣不了幾個錢，一家人艱難度日。

察實情、謀對策，2016 年，黃鳳協為田友清量身定制了“辦茶葉加工廠”的脫貧計劃，并聯系到當地一家茶企幫扶。跑手續、買設備，黃鳳協風里來、雨里去，往返于集鎮與杜家村之間。挖基腳、修公路，田友清與妻子一起感恩前行，拼命努力，終于在這年年底，一個占地300 平方米的茶葉加工廠拔地而起。

家門口有了廠房，也點燃了村民增收的希望。2017 年，田友清的加工廠收購鮮葉40 多萬公斤，生產干茶10 多萬公斤，收入近100 萬元，不僅自己脫了貧，還帶動周邊20 戶貧困戶增收脫貧。當年，他被評為鶴峰縣“我脫貧我光榮”典型。

6 年來，走馬鎮堅持將黨建與扶貧工作同部署、同落實、同考核。堅持“一把手”對脫貧攻堅負總責，成立精準扶貧“五個一批”工作組，層層分解任務、明確責任。鎮黨委書記親自帶隊，開展“掃村戰、戶戶清、案案結”，對扶貧工作第一時間研究，發現問題，立即整改，現場解決各類疑難問題144 個，實現貧困戶走訪全覆蓋，解決實際問題220 余個，確保貧困戶“脫真貧”“真脫貧”。

走馬鎮脫貧攻堅主戰場，活躍著一大批埋頭實干的扶貧干部，一個個“陌路人”漸漸成了村民的“親人”。

6 年間，33 個駐村“尖刀班”230 余名成員崗位在村、工作在村、吃住在村，輸理念、扶項目、引資金……推動各項扶貧措施落實落地，打通精準扶貧“最后一公里”。974 名干部結對幫扶4533 戶貧困戶，100 余家市場主體參與脫貧攻堅“主戰場”，帶動3922 戶貧困戶脫貧增收。

企業主力，創新產業扶貧模式

春暖花開、大地回春。走進鶴峰縣走馬鎮木耳山萬畝生態茶園基地，一級級茶樹從山腳排到山頂，線條清晰，輪廓分明，在陽光映照下綠浪翻滾，生機盎然，吸引眾多游客前來觀賞游覽。

可誰又曾想到，這如詩如畫的仙境曾是一片荒山。改變，緣于湖北省鶴峰鑫農茶業有限公司董事長周吉然。

創業之初，周吉然瞅準生態有機茶的市場前景和茶葉產業化的輻射效應，創新提出“產業基地+移民扶貧”的新思路，墾荒種茶，陸續將大山深處的68 戶338 人搬遷到木耳山，免費分配茶園、修建住房，同時配套完善水、電、路等基礎設施，并積極推行移民自治。幾年下來，易地搬遷戶全部實現了脫貧致富。原來在船上度日的宋大勇蓋起了三層小洋樓；靠天吃水、身無分文的周平成為當地存款大戶。

萬畝荒山終成一座金山。如今，木耳山移民僅茶園管理一項，年人均收入就超過2 萬元，實現了家家脫貧、戶戶致富?；叵群笪? 萬多名茶葉專家及從業者、扶貧工作者參觀學習，被譽為茶葉基地開發和扶貧搬遷的活教材、活標本。

6 年來，該公司累計投資2362 萬元，新發展生態茶葉基地5 萬畝、水果基地2000 畝，在走馬、鐵爐、五里3 個鄉鎮40 個村領辦和扶持專業合作社8家、新建茶葉加工廠40 家、扶持10 個種養大戶；建立O2O 電商平臺，實行茶葉賣“天下”；吸納716 人的貧困人口就業，有效激發貧困戶的參與度，拓寬了貧困戶的脫貧路徑，直接帶動了1458 戶5303 人脫貧增收。

6 年來，鶴峰縣走馬鎮縱深開展“千企幫千村”村企共建活動，把“企業主力”模式做強做大。充分發揮扶貧龍頭企業的作用，引導和支持湖北省鶴峰鑫農茶業有限公司探索實施“161+”（公司+加工廠、專業合作社、基地、大戶、就業、電商+農戶）產業扶貧模式，走出了一條獨具特色的產業扶貧之路，形成了一套較為完善的“企業主力”產業扶貧機制，入編《湖北改革開放40 年系列叢書》，入選全國社會扶貧50 佳案例。

同時，走馬鎮盤活本地資源，充分挖掘生態潛力，按照“企業到村、產業到戶、就業到人”思路，持續加大以茶葉為主導的產業扶持力度，發展茶葉、箬葉、煙葉等特色產業基地31.5 萬畝，綠色產業扶貧發展道路越走越寬闊，成為覆蓋面最廣、帶動貧困人口最多、取得成效最大的扶貧舉措。

項目帶動，補齊農村發展短板

鶴峰縣走馬鎮九洞村最偏遠的陳子溪，深山峽谷，與世隔絕，轄3 個小組49 戶140 名村民。騾子和馬曾是村民出行的交通運輸工具。幾代人的夢想就是“能修一條公路”。

黃鳳協回憶，早在2011 年，政府就多次研究過陳子溪修路之事，當時初步測算，通路里程大約15公里，資金投入最起碼要300 萬元，僅靠當地財政，修好這條路不現實。

2012 年，3 個組的村民自發集資8 萬元，九洞村村委會投入了9 萬元，鶴峰縣交通局安排了5 萬元項目資金，僅僅修通了兩公里。陳子溪的村民心有不甘，卻又無能為力。

2015 年，鶴峰縣吹響精準扶貧的號角，也給陳子溪的村民帶來了福音。補短板、強弱項，統籌整合資金，集中財力辦大事、解難事，陳子溪的通組公路項目得以順利啟動。

2018 年年底，陳子溪終圓“通車夢”。

6 年來，鶴峰縣走馬鎮累計投入資金9 億余元實施基礎設施建設項目1000 余個，實現了村村通水泥路、組組通砂石路；農村飲水安全覆蓋率達100%；徹底消除了無電戶；村村通光纖寬帶，實現了4G 網絡全覆蓋；鎮衛生院標準化達標率100%，村衛生室“五化”達標率100%。群眾生產生活條件大幅提升，村容村貌明顯改觀，區域性貧困基本解決，發展根基更加厚實。

此外，鶴峰縣走馬鎮全面落實“五個一批”幫扶措施，健全脫貧支撐體系。危房改造1591 戶，易地搬遷1698 戶5284 人，破解了住房安全難題；3901戶貧困戶享受產業獎補，1565 戶貧困戶、123 家市場主體享受扶貧貸款，產業扶貧政策覆蓋率達97.43%；落實教育助學資金1572.32 萬元，阻斷了貧困代際傳遞；建檔立卡貧困戶100%參加醫療保險，嚴格執行各項醫療救助政策，住院合規報銷比例達到90%以上，有效解決了因病致貧返貧問題；累計為貧困戶發放各類生態補償資金759.8 萬元；累計為農村低保和農村特困供養對象發放兜底保障金3522.27 萬元，實現應保盡保。臨時救助、殘疾人兩項補貼、高齡老人及長壽老人津貼、養老金等惠民政策應享盡享。

如今，過去的“窮山惡水”變成金山銀山；昔日路不暢通、產業貧瘠的貧困小山村煥發出新生機……一個個貧困村實現華麗蛻變，一張張幸福的笑容在群眾臉上燦爛綻放，這場脫貧攻堅戰，猶如一股浩蕩的東風吹拂著走馬大地。