高速公路差異化收費應以社會效益為重

宋明宇

廣西交通投資集團崇左高速公路運營有限公司 廣西崇左 532200

如今我國市政交通發(fā)展速度較快，對于高速公路收費來說，需要加快收費制度改革速度，以差異化收費作為當前收費制度改革方向，同時提高高速公路通行效率與實際服務水平，保證物流運行過程中，能夠加快綜合工作效率，為市政交通做出應有的貢獻[1]。

1 差異化收費的主要實現(xiàn)方式

對于差異化收費來說，主要是在高速公路收費環(huán)節(jié)上通過對車輛進行時間、空間區(qū)分的方式，進行差異化、分階段收費。當前我國高速公路收費制度，主要分為時段差異化收費、區(qū)間差異化收費與車型差異化收費三種。

1.1 時段差異化收費

如今我國時段差異化收費，其主要是根據(jù)車輛在高速公路中同行實際時差長度進行區(qū)分，從而對其進行分時段收費。特別是對于部分高峰時間，通常高速公路所經(jīng)過的車流量較大，往往需要對高速公路進行分時段交通管制，從而避免出現(xiàn)高速公路路段堵塞的情況。這就需要高速公路收費部門通過分時段收費的方式，對高速公路部分路段進行限流。而對于部分重點時段來說，收費標準需要進行相應的調(diào)整，從而保證其本身能夠?qū)④嚵髁窟M行疏導。部分地區(qū)的差異化收費標準，往往是通過錯峰調(diào)流的方式，對公路通行狀態(tài)進行相應的調(diào)整，從而進一步提高高速公路的實際通行能力與實際運輸效率。

1.2 區(qū)間差異化收費

對于部分地區(qū)的高速公路收費來說，需要根據(jù)實際情況采取分區(qū)間收費的計費方式。這個過程是針對部分車流量差異較大的高速公路，通過對不同路段、不同時間的交通流量進行綜合分析，判斷出在相應時間下，高速公路如何進行區(qū)間分流，從而實現(xiàn)高速通行最大化。并根據(jù)上述分析結(jié)果設置不同的區(qū)間差異化計費標準。對高速公路的交通運輸量進行均衡調(diào)整，從而提高高速公路的整體運行效率。這樣也能夠?qū)Ω咚俟飞线\行的車流量進行相應的調(diào)整，避免在高壓狀態(tài)下出現(xiàn)危險交通事故[2]。

1.3 分車型差異化收費

在進行差異化收費過程中，管理人員可以按照車型的不同，對收費標準進行區(qū)分。例如，在部分熱門城區(qū)高速公路內(nèi)，通過提高大型貨車、重型集裝箱車輛收費標準，來限制其在高速公路上的通行效率。同時將大型貨車的運行時間改為晚上至凌晨階段，可以有效地避免白天搶占有效地交通資源。從而進一步提高高速公路實際運行效率。均衡道路交通的運輸數(shù)量。

2 高速公路差異化收費路段及具體措施

當前我國很多地區(qū)采用高速公路差異化收費制度，通過調(diào)整不同車型收費標準，并按照不同時間段進行分時段收費，能夠有效地提升高速公路運行效率，同時增強道路交通資源的利用率。以廣西高速公路為例，從2019年3月1日至2020年12月31日期間，部分廣西高速公路路段實行差異化收費，具體內(nèi)容如下：

2.1 分路段差異化收費試點

對通行柳州市國道過境公路雒容至洛滿段高速公路洛埠收費站至柳州北收費站區(qū)間來說，采取的是分路段差異化收費制度，主要將整個路段分為兩部分，對于柳州北路段，過往行駛的柳州市車牌車輛，可以免收通行費，其中不包括超限的運輸質(zhì)量。同時對于節(jié)假日出行的小型客車給予通行費8折優(yōu)惠，如若小型客車擁有我區(qū)的ETC，在節(jié)假日出行時可以獲得5折優(yōu)惠。對于進出友誼關(guān)、欽州、憑祥鐵路等口岸的汽車運輸拖車，可以在收取高速公路車輛通行費時適當減半。這樣可以有效地鼓勵大貨車司機以該路段作為主要通行路段，有效地為其他主路段高速公路進行相應的分流。

同時對于部分車輛行駛試點路段來說，部分地區(qū)采用的是按車型收費，相關(guān)人員會根據(jù)車輛的車型進行收費，針對于貨車而言，是一種較為優(yōu)惠的收費制度，這樣可以有效地鼓勵了大貨車司機主動繞行其他次要高速公路，有效地提高了主干線高速公路的交通運行效率。也是當前交通部門對高速公路資源進行宏觀調(diào)控的具體措施之一[3]。

2.2 廣西繞城高速公路貨車分流試點

對于高速公路差異化收費制度來說，廣西繞城高速公路貨車分流試點的制度改革，有效地遵循了高速公路差異化收費應以社會效益為主的觀念。該試點通過對廣西繞城高速的收費制度進行調(diào)整的方式，鼓勵貨車在高速公路行駛過程中，能夠有效地避開繞城高速，從而對城區(qū)車輛進行避讓。通過對柳州北環(huán)高速公路收費標準進行調(diào)整，使得擁有柳州市車牌的車輛可以免收車輛通行費，從而避免大貨車在繞城高速運行過程中，對主城區(qū)車輛產(chǎn)生相應的干擾。同時對于部分交通流量差異較大的平行路段來說，高速收費部門也可以采取該方式，對部分普通公路進行分流，從而保證城區(qū)內(nèi)部車輛能夠提高運行效率，為社會效益做出相應的貢獻，有效地緩解了城鎮(zhèn)周邊高速公路的運行壓力。

3 高速公路差異化收費對社會效益提升做出的貢獻

3.1 重大節(jié)假日實現(xiàn)差異化計費

重大節(jié)假日期間，廣西省高速公路流量呈現(xiàn)激增的態(tài)勢。國慶節(jié)期間，全省高速公路日均出口流量超320萬輛/日，約為平日出口流量的1.5倍，最高日流量達到363.5萬輛，再次刷新歷史記錄。為減輕高速公路的運行壓力，保障節(jié)假日期間高速路網(wǎng)安全暢通運行，可在重大節(jié)假日期間對重要節(jié)點和路段貨車實施分時段差異化收費政策，對入口時間與出口時間均在晚間的貨車實施優(yōu)惠政策，以緩解重大節(jié)假日免費造成的局部路段嚴重擁堵情況。

3.2 差異化收費能夠遵循市場規(guī)律

對于高速公路計費標準來說，實現(xiàn)差異化計費方式，不僅對高速公路在社會效益方面起到積極作用，同樣能夠嚴格按照市場規(guī)律進行相應的變動。對于社會經(jīng)濟發(fā)展來說，由于金融危機造成的沖擊，導致高速公路發(fā)展需求。全球化經(jīng)濟形勢逐漸趨于明顯。在新常態(tài)的實施下，我國經(jīng)濟已經(jīng)逐漸向世界經(jīng)濟所同步，取得的進步相對于以往也更加明顯。在過去，我國經(jīng)濟在傳統(tǒng)經(jīng)濟體系的支撐之下，增長速度較為緩慢。改革開放之后，政府進行相關(guān)改革，從而使得經(jīng)濟體系發(fā)生了一定程度上的變化，影響了我國經(jīng)濟體制，從而進一步提升了我國經(jīng)濟的發(fā)展速度。在新常態(tài)發(fā)展過程中，往往會出現(xiàn)很多問題，從而阻礙了我國經(jīng)濟的發(fā)展，同時也影響了我國社會層面上的很多階級問題。在經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵時期，傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展模式已經(jīng)無法與飛速發(fā)展的社會文化相匹配，金融原有體制受到了禁錮。這也是當前我國經(jīng)濟新常態(tài)發(fā)生改革的主要特征之一。而實現(xiàn)高速公路差異化計費，能夠開啟一個新的開端，將計費方式靈活化，與社會主義市場經(jīng)濟所掛鉤，從而保證在進行相應費用調(diào)整過程中能夠嚴格按照市場規(guī)律進行變化，保證社會效益的穩(wěn)步提升[4]。

4 完善高速公路差異化收費的具體措施

4.1 充分發(fā)揮高速公路計費人員技術(shù)水平

對于高速計費部門來說，需要在日常計費工作過程中，對基層進行計費的相應工作人員進行素質(zhì)培訓，保證其本身能夠具備相應的專業(yè)能力。在人員分配方面，主要包括人計費部門的管理人員（統(tǒng)籌、完善計費方式）、技術(shù)人員（實現(xiàn)想法），高速運營公司的收費部門管理人員（上傳下達、監(jiān)督管理），基層收費站的管理人員和一線收費員工（實施、宣傳）。通過對上述人員進行定期培訓，可以對高速公路差異化計費有著積極的影響。同時對于高速公路管理層來說，需要選擇專業(yè)素養(yǎng)過硬、從業(yè)經(jīng)驗較為豐富的人員進行日常的計費工作。當遇到部分計費流程問題時，能夠第一時間通過自身的經(jīng)驗進行解決。同時對于管理層的日常管理工作來說，需要相關(guān)技術(shù)人員進行相應的培訓工作，通過開設知識講座等形式，對基層計費人員進行定期的培訓指導，保證在進行計費過程中能夠?qū)ο嚓P(guān)線路交通狀況進行有效地控制。同時在日常工作進行過程中，需要管理層組織相應的人員進行計費監(jiān)督工作，保證計費過程中的相關(guān)流程能夠符合相關(guān)規(guī)范，進一步提高高速公路差異化計費工作的科學性。當出現(xiàn)問題時，能夠第一時間對其進行解決完善。

4.2 做好差異化計費基礎工作

在進行高速公路差異化計費制度改革之前，需要對差異化計費的基礎工作進行完善，保證整個計費制度在實行過程中不會出現(xiàn)紕漏。首先需要對差異化計費制度中的部分內(nèi)容進行相應的登記工作，通過向政府部門申報可行性報告等書面性文章，對整個制度改革進行綜合測評，保證差異化計費進行過程中的人員工作狀況、資金情況都能夠有所備案，做到防范于未然。之后對基層工作人員的工作狀態(tài)、相關(guān)高速公路收據(jù)狀況進行統(tǒng)計，同時在高速公路差異化計費過程中所消耗的增值稅發(fā)票也需要同時上交進行備案。保證整個過程中差異化計費制度的改變過程能夠得到政府部門的了解與支持。當出現(xiàn)問題時，能夠第一時間對其進行處理，做到防患于未然。

4.3 做好差異化計費的宣傳推廣工作

對于差異化計費改革過程中，通常需要增強高速計費部門內(nèi)部的相關(guān)財務人員綜合素養(yǎng)能力。同時在日常工作過程中，做好差異化計費的宣傳推廣工作。這個過程需要相關(guān)人員需要具備對應的財務知識，保證其在更改財務項目的過程中，能夠通過自身的專業(yè)知識，對高速公路差異化計費提出有效地意見。同時，對于高速公路基層計費人員來說，應當提高員工工作效率，增強員工的工作積極性。保證每一名員工都能夠嚴格按照差異化計費的計費標準對高速公路中的車輛進行收費，規(guī)范整個計費流程。在差異化計費的宣傳工作中，可以與新媒體、傳統(tǒng)媒體有效結(jié)合，利用媒體向大眾宣傳差異化計費的相關(guān)內(nèi)容，使往來行駛車輛的駕駛?cè)藛T對差異化計費有相應的了解，從而做好行車路線規(guī)劃，避免交通擁堵等。同時，可以在相應的交通運輸網(wǎng)站中設置差異化計費的專題知識，宣傳差異化計費的優(yōu)勢，將其放置在交通網(wǎng)站平臺當中，便于司機人員查詢，從而更好的了解差異化計費的相關(guān)內(nèi)容。除此之外，可以借助較為流行的APP進行差異化計費宣傳，通過多種宣傳渠道，推動差異化計費工作的開展，實現(xiàn)公路交通分流，從而使交通處于良好運行狀態(tài)[5-6]。

5 結(jié)語

如今我國高速公路差異化計費制度已經(jīng)逐漸趨于成熟。通過差異化計費，能夠有效地提高高速公路運輸效率，同時提高社會效益，為社會發(fā)展做出應有的貢獻。