國有企業(yè)深化改革完善治理的實(shí)踐探索

謝璐

景德鎮(zhèn)華潤燃?xì)庥邢薰?江西景德鎮(zhèn) 333001

總書記不斷強(qiáng)調(diào)：《中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度》中的“特”，其主要就是指在公司治理的各個(gè)環(huán)節(jié)中，都應(yīng)充分融入黨的領(lǐng)導(dǎo)，并且在公司整個(gè)治理結(jié)構(gòu)中，應(yīng)包含企業(yè)黨組織，作為國有企業(yè)需要明確黨組織，在整體治理結(jié)構(gòu)中的主體地位，明確各個(gè)崗位的職責(zé)，做到組織落實(shí)。由此可以看出，國有企業(yè)進(jìn)行深化改革的過程中，不僅需要重視并完善企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)，還應(yīng)將制定現(xiàn)代企業(yè)制度作為工作的核心目標(biāo)，與此同時(shí)，需要不斷強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，明確國有企業(yè)深化改革的主要方向，真正將黨的領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)完善治理做到統(tǒng)一。

1 關(guān)于當(dāng)前國有企業(yè)治理中存在的問題

從國有企業(yè)不斷的治理實(shí)踐可以看出，目前所面臨的問題和矛盾以及沖突現(xiàn)象較多。以燃?xì)庑袠I(yè)發(fā)展為例，城市燃?xì)饽壳疤幱谔烊粴忸I(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)下游，主要目的是為了廣大群眾提供配氣服務(wù)的公共事業(yè)，是當(dāng)前配氣價(jià)格改革的主要承載對象。隨著現(xiàn)代化國有企業(yè)深化改革速度的不斷提升，集團(tuán)總部對公司戰(zhàn)略發(fā)展方向也進(jìn)行了明確調(diào)整，要求企業(yè)要針對現(xiàn)代化社會發(fā)展進(jìn)行深化變革，在有效應(yīng)對行業(yè)市場變化趨勢的基礎(chǔ)上，過渡發(fā)展為經(jīng)營型和管理型的綜合服務(wù)型企業(yè)。但結(jié)合實(shí)際情況來看，企業(yè)在運(yùn)行過程中，為了完成更好的完善治理體系，需要重視并解決以下幾方面的問題：

1.1 思想觀念方面的轉(zhuǎn)變

從總體來看，多數(shù)國有企業(yè)受到傳統(tǒng)管理模式的限制，使得員工的思想觀念較為落后，思想過于陳舊導(dǎo)致經(jīng)營模式缺乏一定的新穎性，市場和成本意識也較為薄弱，所以企業(yè)很難滿足深化改革轉(zhuǎn)型方面的需求，勢必要采取一系列的措施，不斷強(qiáng)化教育引導(dǎo)，改變過于傳統(tǒng)的思想觀念，這樣才可以從根本上，讓現(xiàn)代國有企業(yè)發(fā)揮出真正治理的效能。

1.2 管理機(jī)制方面的優(yōu)化

伴隨著現(xiàn)代企業(yè)深化改革的不斷推進(jìn)，使得企業(yè)市場化導(dǎo)向逐漸凸顯出來，同時(shí)也暴露出較多問題，比如，管理機(jī)制不靈活、行政色彩過濃、激勵(lì)機(jī)制不健全等，需要企業(yè)重視并采取有效的解決對策。

1.3 制度體系方面的完善

對于國有企業(yè)來講，隨著公司改革轉(zhuǎn)型的不斷推進(jìn)，無論是公司未來的發(fā)展方向，還是公司的業(yè)務(wù)方向都發(fā)生了較大的變化，需要進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化的機(jī)制和體系也較多，尤其體現(xiàn)在內(nèi)部控制制度上，需要公司安排專業(yè)的工作人員，利用科學(xué)有效的方法，來對其進(jìn)行合理的完善和優(yōu)化，在保證其質(zhì)量的同時(shí)，還應(yīng)不斷提高工作效率。

1.4 團(tuán)隊(duì)素質(zhì)方面有待提高

因?yàn)闅v史方面的原因，多數(shù)國有企業(yè)的干部團(tuán)隊(duì)，整體的年齡結(jié)構(gòu)并不合理，整個(gè)隊(duì)伍中層管理人員的平均年齡較高，斷層現(xiàn)象較為明顯，沒有形成合理的年齡梯次結(jié)構(gòu)，公司干部團(tuán)隊(duì)在知識結(jié)構(gòu)方面也有待完善。另外，目前可以從事后勤服務(wù)管理的工作人員過多，但負(fù)責(zé)物業(yè)管理的人員較少，而且極度缺乏管理、營銷、市場開發(fā)等方面的人才[1]。

2 關(guān)于國有企業(yè)提高治理水平的重要性和緊迫性

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：無論是經(jīng)濟(jì)學(xué)家和企業(yè)家，還是相關(guān)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)人員在判斷經(jīng)濟(jì)問題時(shí)，不能只從經(jīng)濟(jì)的角度考慮，還應(yīng)學(xué)會從思想政治的角度出發(fā)，來細(xì)致性的觀察經(jīng)濟(jì)問題，國有企業(yè)需要嚴(yán)格按照這個(gè)要求，來不斷加強(qiáng)政治治理，有效提高領(lǐng)導(dǎo)干部的政治能力，將公司相關(guān)的治理制度和政策進(jìn)行完善，全面推進(jìn)國有企業(yè)的深化改革。科學(xué)合理推進(jìn)企業(yè)的思想政治文化建設(shè)，將企業(yè)深化改革的內(nèi)生動力激發(fā)出來，是新時(shí)期下國有企業(yè)進(jìn)行深化改革的必然途徑。對于國有企業(yè)而言，全面開展深化改革的前提，則是在企業(yè)的改革發(fā)展大局中合理融入黨的領(lǐng)導(dǎo)和政治優(yōu)勢，逐漸打破以往使用經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，來判斷改革效果的形式，避免在實(shí)際改革的過程中出現(xiàn)偏移的現(xiàn)象。

國由企業(yè)的政治治理，并不是對公司的治理進(jìn)行削弱，而且?guī)椭鷩衅髽I(yè)營造良好的環(huán)境和土壤。在公司治理中科學(xué)合理的融入政治治理，從某種程度上來看，主要是由國有企業(yè)的雙重屬性決策的。對國有企業(yè)而言，經(jīng)濟(jì)組織屬于一種經(jīng)濟(jì)屬性，其堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)屬于一種政治屬性。國有企業(yè)的深化改革，在一定程度上決定著我國特色社會主義的經(jīng)濟(jì)制度，是否可以根深蒂固，而且其關(guān)系著人民自身的合法權(quán)益能否得到有效保障。國有企業(yè)作為黨執(zhí)政的主要支撐，不僅需要不斷提高自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，還應(yīng)重視文化軟實(shí)力的提升，如果只是依靠物質(zhì)方面的刺激是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，而是要有政治思想的引領(lǐng)，不但要敢于面對市場方面的壓力，還應(yīng)不斷激發(fā)企業(yè)深化改革的潛在內(nèi)動力。國有企業(yè)是促進(jìn)國際合作的核心力量，在國家建設(shè)和發(fā)展過程中占據(jù)著關(guān)鍵地位，同時(shí)其也肩負(fù)著重要的使命，勢必要從政治高度來正確判斷經(jīng)濟(jì)問題，進(jìn)一步加強(qiáng)國有企業(yè)的重要使命。

從整體來看，國有企業(yè)通過政治治理，可以優(yōu)化以往公司治理制度和體系中的不足，進(jìn)而滿足人才和資本治理機(jī)制的需求。以往國有企業(yè)的治理理論，都是在私有制下不斷發(fā)展起來的，所以普遍認(rèn)為資本追求利益，是從企業(yè)制度演變的內(nèi)動力，會更重視資本方面的治理。在公司治理的過程中，資本和產(chǎn)權(quán)在其中主要起著決定性的作用。對于我國國有企業(yè)來講，其有著黨領(lǐng)導(dǎo)的獨(dú)特優(yōu)勢，在完善治理的過程中，可以將資本和人兩方面的治理進(jìn)行深度融合，能很好的改善以往治理制度的弱項(xiàng)，國有企業(yè)的政治治理，就是為了合理統(tǒng)一資本和人，并兼顧人和資本的核心要素。無論是黨的領(lǐng)導(dǎo)，還是思想政治建設(shè)都在可以在政治治理中，將人的潛在活力激發(fā)出來[2]。

國有企業(yè)通過政治治理，可以構(gòu)建完善的權(quán)責(zé)閉環(huán)體系，能更好的解決企業(yè)發(fā)展過程中的沖突現(xiàn)象，國有企業(yè)一直堅(jiān)持走持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的戰(zhàn)略，并應(yīng)用有效的用人機(jī)制，可以保證領(lǐng)導(dǎo)對干部團(tuán)隊(duì)起到積極影響。

3 關(guān)于國有企業(yè)治理改革的相關(guān)措施

3.1 應(yīng)重視并不斷強(qiáng)化思想教育

決定行動的主導(dǎo)因素就是思想，作為國有企業(yè)在改革轉(zhuǎn)型的過程中，首先需要做到的就是科學(xué)強(qiáng)化思想引領(lǐng)，充分利用黨的先進(jìn)理論知識頭腦，明確黨的指導(dǎo)實(shí)踐，了解并詳細(xì)掌握黨的思想政治，并吸取其中的內(nèi)涵和精神，將其優(yōu)勢逐轉(zhuǎn)變成行動和發(fā)展方面的優(yōu)勢。公司需要深刻認(rèn)識深化改革發(fā)展的艱難性和復(fù)雜性，積極開展并嚴(yán)格落實(shí)全員形勢任務(wù)教育，為干部員工樹立正確的行動意識和經(jīng)營意識，讓干部員工可以逐漸形成“找市場、去掙錢”的思想覺悟。自從2019年以來，將不忘初心、牢記使命作為主要的契機(jī)，積極開展集中學(xué)習(xí)和探討，并對基層管理人員定期開展相關(guān)的專題講解，圍繞著公司深化改革中所面臨的問題，來展開研討，重點(diǎn)對服務(wù)管理轉(zhuǎn)型困難進(jìn)行調(diào)研，然后根據(jù)公司目前運(yùn)行的實(shí)際情況，制定了關(guān)于公司未來改革發(fā)展方面的總體方案，將相關(guān)的核心工作全部落到實(shí)處，有效解決了一系列的問題，在這個(gè)過程中，也讓國有企業(yè)的思想觀念實(shí)現(xiàn)了進(jìn)一步轉(zhuǎn)變和升華。

3.2 應(yīng)關(guān)注并強(qiáng)化組織支撐

在國有企業(yè)進(jìn)行深化改革的重要階段，企業(yè)需要將市場作為主要導(dǎo)向，將經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型作為核心重點(diǎn)，全面開展并有效落實(shí)機(jī)構(gòu)改革。從企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的角度來看，應(yīng)讓原業(yè)務(wù)處室按照企業(yè)未來發(fā)展的主要方向進(jìn)行調(diào)整，然后劃分成三項(xiàng)，分別是分公司和項(xiàng)目部以及支持中心，并對現(xiàn)有的職能定位進(jìn)行細(xì)致性的梳理，將原本的組織流程進(jìn)行重新完善和優(yōu)化，讓其內(nèi)部可以各司其職、有效運(yùn)作，逐漸形成高效的協(xié)同體制機(jī)制，與此同時(shí)，可以積極對基層組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，不斷推進(jìn)定崗定編，科學(xué)合理的壓減機(jī)構(gòu)人員，讓其可以盡快滿足現(xiàn)代國有企業(yè)治理的相關(guān)要求[3]。

3.3 應(yīng)合理完善決策機(jī)制

從國有企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的角度出發(fā)，公司需要重新對決策機(jī)制進(jìn)行有效的梳理，同時(shí)還需進(jìn)一步仔細(xì)梳理領(lǐng)導(dǎo)班子會，和黨委會的決策主體以及相關(guān)的重要事項(xiàng)，并對相關(guān)的決策制度進(jìn)行細(xì)致性的修訂，然后讓各個(gè)崗位明確自身的職責(zé)和工作，對于黨委會來講，其主要對重大項(xiàng)事項(xiàng)和問題進(jìn)行決策，對于領(lǐng)導(dǎo)班子會來講，其主要對關(guān)鍵事項(xiàng)進(jìn)行有效決策，保證這些決策主體可以各司其職，在此基礎(chǔ)上，需要積極構(gòu)建穩(wěn)定排查機(jī)制和規(guī)定審查機(jī)制，讓最終的決策可以具有一定的科學(xué)性和有效性。

3.4 應(yīng)不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

對于國有企業(yè)來講，其在深化改革發(fā)展的過程中，主要核心就是干部人才，在企業(yè)改革發(fā)展的重要階段，干部人才的價(jià)值和支撐作用尤為突出，所以重視并不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，對國有企業(yè)而言具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和作用。首先國有企業(yè)需要從三個(gè)角度去思考和破題，分別是應(yīng)用什么樣的人才、怎樣正確培養(yǎng)并教育人才、怎樣發(fā)揮人才真正的作用和價(jià)值，一方面公司需要了解并掌握干部培養(yǎng)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，其中包括國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員20字標(biāo)準(zhǔn)，然后根據(jù)公司發(fā)展的現(xiàn)狀，對轉(zhuǎn)變思想觀念、經(jīng)營水平等能力作用進(jìn)行統(tǒng)一的考察，重點(diǎn)關(guān)注政治思想的建設(shè)，保證黨員干部隊(duì)的意志力頑強(qiáng)。另一方面，國有企業(yè)需要用人的標(biāo)準(zhǔn)，并樹立鮮明的用人導(dǎo)向，重視業(yè)績和擔(dān)當(dāng)，關(guān)注思想政治過硬的干部人才，重點(diǎn)培養(yǎng)踏實(shí)工作、關(guān)鍵時(shí)候頂?shù)纳系娜瞬牛@些人才進(jìn)行重點(diǎn)應(yīng)用。國有企業(yè)也可以對年輕干部進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，不斷加大對年輕干部的應(yīng)用力度。另外，企業(yè)需要重視干部考核，在平時(shí)工作中對干部進(jìn)行考核，而且通過年度績效考核可以有效激勵(lì)干部對工作的積極性，對干部進(jìn)行監(jiān)督可以約束其的日常行為，有利于干部人才的未來成長[4]。

3.5 應(yīng)科學(xué)強(qiáng)化監(jiān)督保障

國有企業(yè)的監(jiān)督工作，對企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)來講，具有非常重要的作用，其也是治理結(jié)構(gòu)的主要組成部分，是企業(yè)進(jìn)行防線防范、合法經(jīng)營的關(guān)鍵手段。對于后勤服務(wù)行業(yè)和酒店經(jīng)營行業(yè)來講，其所涉及的業(yè)務(wù)范圍較廣，而且相關(guān)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)也較多，尤其表現(xiàn)在市場化經(jīng)營方面，會不斷增大廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的壓力。國有企業(yè)如何科學(xué)有效的開展監(jiān)督工作，并保證企業(yè)經(jīng)營的合法，同時(shí)不會對經(jīng)營和管理的效率帶來影響，這對于實(shí)現(xiàn)市場化經(jīng)營轉(zhuǎn)型來講，具有十分重要的作用。公司可以從黨委入手進(jìn)行分析和研究，重視風(fēng)險(xiǎn)防控和事前預(yù)防，深度融合改革轉(zhuǎn)型發(fā)展，然后從各個(gè)方面對廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行梳理，并針對風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)采取相對應(yīng)的防控措施，將監(jiān)督委員會工作機(jī)制進(jìn)行重新調(diào)整和完善，讓工會部門、審計(jì)部門、財(cái)務(wù)部門等進(jìn)行共同監(jiān)督，與此同時(shí)，還應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注敏感領(lǐng)域的監(jiān)督，比如物資采購、工程招標(biāo)活動等，對這些重要環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的監(jiān)督，可以避免因?qū)I(yè)的局限性，給紀(jì)檢監(jiān)督帶來不良影響。不斷加強(qiáng)對黨員干部的監(jiān)督和管理，對敏感崗位的工作人員實(shí)行輪崗制度，還應(yīng)重視并加強(qiáng)基層管理人員的作風(fēng)建設(shè)，定期對領(lǐng)導(dǎo)干部的活動夾進(jìn)行動態(tài)更新，對監(jiān)督考核進(jìn)一步強(qiáng)化，保障國有企業(yè)具有良好的辦公環(huán)境和風(fēng)清氣正的創(chuàng)業(yè)生態(tài)。

3.6 應(yīng)科學(xué)有效的完善制度體系

規(guī)章制度本身就具有指導(dǎo)作用，重視制度體系的建設(shè)，可以起到強(qiáng)化黨領(lǐng)導(dǎo)的作用，而且制度建設(shè)也是國有企業(yè)治理的關(guān)鍵措施。首先企業(yè)可以從制度體系建設(shè)的方向出發(fā)，對現(xiàn)有的制度進(jìn)行細(xì)致性的梳理，然后對內(nèi)控流程進(jìn)行重新修訂，這樣可以有效緩解工作效率較低的問題。在保證制度體系規(guī)范性的前提下，對基層管理權(quán)限進(jìn)行合理調(diào)整和優(yōu)化，保證實(shí)際工作過程中的質(zhì)量。對于約束力不足、經(jīng)營動力不夠等問題，可以對企業(yè)的績效考核管理辦法進(jìn)行修訂，然后將相關(guān)的績效指標(biāo)作為主要的依據(jù)，根據(jù)實(shí)際不同部門的實(shí)際情況，適當(dāng)增加激勵(lì)力度，這樣不但可以挖掘干部員工的潛在能力，而且能提高干部對工作的熱情[5]。

4 結(jié)語

推進(jìn)國有企業(yè)深化改革，建立完善的治理結(jié)構(gòu)，是中國特色社會主義制度的核心內(nèi)容。在國有企業(yè)改革的過程中，需要將企業(yè)治理作為主要的工作目標(biāo)，從思想政治認(rèn)識方面、組織結(jié)構(gòu)方面、決策機(jī)制方面等進(jìn)行切入，保證治理體系的穩(wěn)定性，確保監(jiān)督的科學(xué)有效性，合理激發(fā)國有企業(yè)深化改革的內(nèi)生動力，保證國有企業(yè)可以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。