探析行政事業單位內部審計現狀及創新策略

邊麗

禹城市審計局 山東禹城 251200

當前時期，各級事業單位在社會發展當中發揮著越來越重要的作用，為廣大人民群眾提供了完善的公共服務，但是不可否認的是，現階段我國各級事業單位在內部方面還相對比較薄弱。我國自2010年開始在部分地區的事業單位實施內部控制的試點工作，并于2012年開始廣泛實施，截至目前，事業單位內部控制工作取得了一定的成果。然而隨著社會發展，事業單位面臨的外部環境在不斷變化，事業單位在社會發展中所扮演的角色也愈來愈重要，因此，在當前形勢下有必要進一步強化事業單位內部控制，以推動事業單位的高效運行。

1 行政事業單位內部審計工作存在的不足之處

1.1 相關人員對行政事業單位內部審計缺少正確認識

單位對內部審計的重視程度直接影響到內部控制的質量，但是目前部分單位管理層缺乏對內部審計足夠的重視。單位的管理層大部分為管理類的專業人員，同時缺乏內部審計方面的學習，導致其內部審計方面的知識嚴重缺乏。一方面，行政事業單位有一定的財政撥款，部分單位因為沒有資金壓力，管理層認為即便財務管理水平低下，也不會給單位的運營帶來影響，導致在工作中忽視了對內部審計的重要性認識。甚至單位管理層認為內部審計工作僅是對賬目進行檢查，將內部審計與外部審計混同，忽視了內部審計在工作中的地位。另一方面，由于不具備正確認識，內部審計獨立性缺乏。內部審計本質是對單位的各項活動進行檢查和管理，因此具有一定的監督和制約作用。我國也在相關法律法規中要求對內部審計工作有一定的約束，從而確保內部審計的獨立性和公正性，但是目前大部分單位缺乏內部審計的監督和制約，影響了內部審計工作的有效性。

1.2 執行力度偏弱

再完善的制度如果得不到有效的執行也難以發揮相應的作用，根據現行規定，事業單位應當建立和完善內部監督機制，明確相關部門或權限的內部監督責任、內部監督程序和要求，建立和實施內部控制的內部監督檢查和自我評估。然而在具體工作當中，事業單位內部缺乏有效的監督，內部控制的評估工作流于形式，難以及時發現事業單位內部控制整體設計以及具體實施過程中存在的缺陷，導致出現的問題難以及時得到解決。此外，事業單位內控執行偏弱的原因在于人力資源不足，內部缺乏獨立的審計以及監督部門，僅依靠外部力量監督，必然會出現紕漏，這就導致事業單位內部控制難以得到有效落實，無法發揮相應的作用。

2 行政事業單位內部審計工作優化措施

2.1 提高重視，優化內部審計機構設置

行政事業單位的領導個人意愿往往對各項工作起著決定性的作用，因此行政事業單位要充分運用各項制度與培訓措施，來提高領導的思想認識。審計部門要組織各單位的領導參加統一的內部審計工作培訓。單位領導要下達學習任務，由單位領導對內部人員的學習情況進行考核。一方面，要提高單位相關責任人對內部審計工作的重視程度，保障內部審計工作得以順利實施，確保各部門之間有效的溝通與配合。另一方面，要加強對審計人員的配備，樹立審計工作的獨立性與權威性，完善審計制度的建立，確保相關人員在開展審計工作的過程中有據可依。此外，要明確內部審計機構的地位，提高內部審計的獨立性。內部審計工作要求內部審計部門獨立于被審計的部門，同時不受到被審計部門的領導與制約。對此，單位需要將內部審計的地位予以明確，制定制度要求內部審計部門不隸屬于其他部門，而是直接向監管層匯報工作，避免內部審計流于形式的問題。

2.2 完善事業單位內部控制制度

現階段，我國正處于快速發展時期，事業單位肩負著為人民群眾提供公共服務的重任，也必須隨著社會的發展不斷改革創新。內部控制作為事業單位內部監管以及優化完善工作流程的手段之一，在制定建設方面也不能停滯不前，而是應當順應社會發展趨勢以及事業單位履行職能的需求不斷的優化完善。事業單位應當根據國家相關的政策規定以及指導文件，大力推進事業單位內部控制制度建設，確保這些制度得到有效的實施，在實際工作切實發揮監管作用。事業單位應根據現實需求，制定完善的工作方案，定崗、定責、定人，不斷健全內部控制工作流程以及管理機制，從而有效強化事業單位內控效果。與此同時，單位內部其他機構或者部門在執行內部控制各項制度規范時，若發現問題要及時反饋，積極與上級或者相關部門溝通，快速解決問題，同時這也能推動事業單位內部控制制度的不斷完善。

2.3 落實整改效果評估檢查機制

對于審計報告當中指出的問題以及缺陷，建議被審計單位進行及時的分析以及結合內部的實際情況進行問題的處理，嚴格落實審計責任的不斷地促進內部管理機制更加建立健全，完善內部管理制度，促進管理形式的創新以及改革，以此提高經濟效益對于整改過程當中存在的以置信的問題應該進行嚴格的管理，避免此問題不斷地發生促進審計整改質量的不斷提升。同時也要不斷地促進被審計單位及時到隊處理過的問題進行不斷的回顧，以及在鞏固建立長期有效的機制，只有這樣才能夠使得問題得到根本性的解決。

3 結語

綜上所述，事業單位內部控制工作是一項需要長期投入的工作，事業單位主要領導對此要高度重視，并積極推進內部控制制度建設，強化制度執行力度，落實風險管理工作，這樣才能切實有效發揮內部控制的作用，保障事業單位更高效的履行職能，為社會以及人民群眾提供更加優質的公共服務。