電力工程中輸電線路施工監(jiān)理措施探討

蔡維

湖南電力工程咨詢有限公司 湖南長沙 410004

近年來，由于地方經(jīng)濟的高速發(fā)展，各類施工建設活動日益頻繁，線下施工、建房、植樹等活動使電力線路時常受到安全威脅，特別是在城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)這些問題尤為突出，電力設施遭到外力破壞時有發(fā)生，給供電企業(yè)造成較大的經(jīng)濟損失。電力線路主要集中在遭到外力破壞和線路上交叉及搭掛破壞，外力破壞主要有：施工車輛挖斷電纜、機動車輛撞到電桿或掛到導線，起重機線下違章作業(yè)、農(nóng)用機械誤碰、車輛超高、超寬與帶電體安全距離不夠，線下施工建房、放火燒荒、盜竊電力器材等。線路上交叉及搭掛破壞有：在電力線路上搭掛、跨越鋼絞線、通信線、廣播電視線，利用電線桿違規(guī)安裝廣告牌、路燈、喇叭等。一旦由于電力設施被違章破壞而發(fā)生人身傷亡或財產(chǎn)損失事故，如果不了解相關(guān)法律要求，不能依法維護企業(yè)權(quán)益，很大可能導致供電企業(yè)承擔賠償責任的風險，相關(guān)管理人員也會因失職瀆職而存在被追究責任的風險。

1 電力工程施工現(xiàn)場安全管控問題

1.1 安全管控體制缺失

有關(guān)部門在對電力工程施工現(xiàn)場開展安全管控之前沒有按照各項具體要求制定完善體制，造成電力工程施工現(xiàn)場安全管控缺乏標準體制支持，這不僅影響各項規(guī)章制度在施工現(xiàn)場安全管控中的作用，還會導致施工現(xiàn)場安全管控受到外在因素干擾，施工現(xiàn)場安全管控效果下降，施工現(xiàn)場各項安全隱患層出不窮。

1.2 現(xiàn)場管控監(jiān)督受限

對電力工程施工現(xiàn)場進行安全管控時沒有按照合理要求對其開展有效監(jiān)督，同時施工現(xiàn)場安全管控也缺乏有力支撐，這就影響施工現(xiàn)場安全管控開展效果，相應管控工作也可能會出現(xiàn)一些影響。如果施工現(xiàn)場安全管控缺乏有力監(jiān)督，還會影響施工現(xiàn)場安全管控過程中各項問題處理的及時性，會導致各項問題持續(xù)惡化。

1.3 現(xiàn)場管控模式老舊

應用在電力工程施工現(xiàn)場安全管控中模式過于老舊，有關(guān)部門難以在短時間內(nèi)收集與施工現(xiàn)場安全管控相關(guān)的資料信息，造成施工現(xiàn)場安全管控因缺乏標準完善信息而出現(xiàn)問題。相關(guān)模式過于老舊還會造成施工現(xiàn)場安全管控受到限制，施工現(xiàn)場范圍內(nèi)各項安全隱患難以得到有效解決。

1.4 管控人員素質(zhì)低下

參與電力工程施工現(xiàn)場安全管控的工作人員自身綜合素質(zhì)低下，相關(guān)人員難以按照各項具體要求和相關(guān)條例開展施工現(xiàn)場安全管控工作，這就影響現(xiàn)場安全管控與電力工程施工之間的關(guān)聯(lián)性。同時施工人員和管理人員也難以及時解決施工現(xiàn)場的各項安全隱患，各項安全隱患必然會對電力工程施工質(zhì)量產(chǎn)生影響。

2 電力工程施工強化策略

2.1 強化安裝人員的技術(shù)水平

針對電纜工程安裝人員的技術(shù)水平，需要進行周期式的教育和培訓。一方面，在現(xiàn)有的安裝隊伍中，提升對應的安裝水平，降低施工作業(yè)的隱患和風險，增加施工作業(yè)的效率和質(zhì)量，另一方面，大多是電纜施工人員的技術(shù)水平相對有限，需要企業(yè)以及管理人員給予相應的幫助和支持，對施工人員進行技能培訓和技術(shù)教學，以創(chuàng)新化的應用技術(shù)以及創(chuàng)新理念，推動電纜工程的快速施工。例如，現(xiàn)代配電工程中，自動化技術(shù)和信息化技術(shù)的應用，降低人工施工作業(yè)的潛在風險，尤其是對于敷設位置以及敷設方式的應用，極大提升對應的安裝質(zhì)量。相關(guān)施工人員，從人工施工作業(yè)方式，朝向智能化施工作業(yè)發(fā)展，需要對安裝設備、應用管理系統(tǒng)、引導軟件等一系列內(nèi)容進行研究和分析，提升對電纜工程鋪設作業(yè)的理解和認識，提高對應的施工效率，降低相應的危險，借助信息化技術(shù)的應用和發(fā)展，有效實現(xiàn)配電工程施工作業(yè)質(zhì)量和施工作業(yè)效率的提升，尤其是智能化技術(shù)的應用，進一步提升技術(shù)人員的工作成效。因此，基于當前時代的發(fā)展和變化，需要對施工人員的技術(shù)水平進行改善和提升，從而滿足工程施工作業(yè)各項要求。

2.2 構(gòu)建一體化安全管理體系

電力工程配電電纜施工作業(yè)，需要進一步強化對安全問題的重視和關(guān)注。一方面，配電工程中存在大量的施工環(huán)節(jié)，任何一個步驟都可能存在安全隱患，尤其是施工作業(yè)過程中，由于安裝環(huán)節(jié)中存在質(zhì)量問題，從而引發(fā)電力設備出現(xiàn)火災等事故，引發(fā)一系列的關(guān)聯(lián)反應，另一方面，配電工程中，構(gòu)建一體化的安全管理體系，是現(xiàn)代電力工程的發(fā)展方向，特別是融合信息化技術(shù)，對電纜工程的各個環(huán)節(jié)進行管控和監(jiān)督，以熱力監(jiān)控設備為例，能夠?qū)﹄娎|線路進行動態(tài)化的監(jiān)督和管理，能夠最大程度降低相應的風險和問題，同時對潛在的安全問題進行必要的提醒，最大程度將電纜事故的風險進行規(guī)避。不僅如此，構(gòu)建一體化安全管理體系，能夠在施工前、施工作業(yè)過程中、項目運行階段等各個階段，都能夠顯現(xiàn)出相應的安全作用，提升工程的安全保障。

2.3 完善電力工程項目成本核算體系

完善的項目成本核算體系是履約進度判斷的重要依據(jù)。企業(yè)應建立健全相關(guān)成本管理制度，如價格逐級預控制度、項目經(jīng)理備用金管理制度、成本核算分析報告制度等，做到事前、事中和事后的全方位成本管理。首先，電力工程項目開展前期，負責項目管理和運營的人員應對整個項目的成本進行合理預測，建立成本控制目標，合理規(guī)劃工程進度，以保證項目的順利進行。其次，在電力工程項目開展過程中，參與項目的各職能部門應嚴格遵守成本控制目標，并隨時應對原材料、人工或工程設備的價格變動因素、不同合同變更的情形做出成本控制目標調(diào)整，保證合同成本的動態(tài)管理。再次，在每個會計期末，電力施工企業(yè)應當組織測算履行合同預計將要發(fā)生的履約成本，由企業(yè)的成本管理部，或未設立成本管理部時由財務部組織工程技術(shù)部、物資供應部、設備管理部等相關(guān)職能部門進行測算，以確保履約進度合理反映履約情況，從而真實反映電力施工企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績。

2.4 項目實施期各項目工作的模擬性

項目設計階段相關(guān)工作的模擬性。電力工程建設項目的設計階段主要分為初設階段、司令圖設計階段、施工圖設計階段和竣工圖設計段，主要工作包括編制項目的總體規(guī)劃方案、建設設計方案、初步設計、施工圖出圖和設計變更管理。通過BIM技術(shù)可使土建、結(jié)構(gòu)、機務、電氣、水工等不同專業(yè)設計工程師利用同一平臺分別構(gòu)建自己的模型進行整合，運用BIM的三維碰撞技術(shù)可有效對土建、機電設備、管線等進行綜合碰撞檢查，各專業(yè)根據(jù)出現(xiàn)的問題進行協(xié)調(diào)和修改，減少施工過程中由于管線碰撞問題的設計變更。通過建立項目的BIM模型，實現(xiàn)建設單位、監(jiān)理單位、設計單位、總承包單位、施工單位和設備供應商的協(xié)調(diào)實時管理，通過信息平臺能夠通過不同方式隨時方便的了解設計進度、設計配合、出圖計劃和出圖詳細狀況，實現(xiàn)電力工程建設項目的數(shù)據(jù)訪問于共享，方便采購工作、施工工作的提前展開。

2.5 做好現(xiàn)場管控監(jiān)督

盡管現(xiàn)場安全管控可及時消除電力工程施工現(xiàn)場潛藏的安全風險，但施工現(xiàn)場安全管控在實際開展時可能會遇到一些阻礙，直接影響施工現(xiàn)場安全管控效果，施工現(xiàn)場規(guī)劃和安全防護水平也會受到很大影響。為此必須要求有關(guān)部門從多個角度出發(fā)對施工現(xiàn)場安全管控進行有效監(jiān)督，方便相關(guān)人員及時解決施工現(xiàn)場安全管控過程中出現(xiàn)的問題，彰顯施工現(xiàn)場安全管控優(yōu)勢，為施工提供安全合理的現(xiàn)場氛圍。藉此保障電力工程建設施工的連貫性，降低電力工程施工過程中發(fā)生各類安全事故的幾率，這對于提升電力工程施工水平和現(xiàn)場安全管控效果顯得至關(guān)重要。還應在施工現(xiàn)場安全管控之前對整個現(xiàn)場進行全方位檢查，并做好各項特殊環(huán)節(jié)處理工作，及時處理施工現(xiàn)場潛藏的安全隱患。為控制電力工程施工出現(xiàn)生態(tài)環(huán)境惡化的現(xiàn)象，還應做好施工現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測工作，控制施工現(xiàn)場環(huán)境污染和各項安全問題，藉此降低施工過程中各項安全事故的發(fā)生[1]。

2.6 創(chuàng)新現(xiàn)場管控模式

為推進施工現(xiàn)場安全管控順利開展，必須對施工現(xiàn)場安全管控模式進行創(chuàng)新處理，借助各項信息化模式做好施工現(xiàn)場安全管控過程中基礎(chǔ)信息收集工作，明確施工現(xiàn)場安全風險區(qū)域，并在各項信息支持下開展施工現(xiàn)場安全管控和建設施工，嚴防施工現(xiàn)場出現(xiàn)規(guī)劃混亂和安全事故頻發(fā)的問題。應用在電力工程施工中的儀器設備較多，應從創(chuàng)新手段入手對施工現(xiàn)場停放的儀器設備進行有效管控，避免應用在施工中的儀器設備出現(xiàn)損壞和運行安全事故。此外還應通過各項現(xiàn)代化手段對施工現(xiàn)場排布的線路進行碰撞檢測，按照最終檢測結(jié)果對施工現(xiàn)場排布的線路進行優(yōu)化處理，避免線路在相互碰撞時出現(xiàn)各項安全問題，這對于推進電力工程施工安全開展和發(fā)揮現(xiàn)場安全管控的作用有重要作用。同時還需有效調(diào)整施工現(xiàn)場安全管控缺陷，彰顯電力工程施工現(xiàn)場安全管控的現(xiàn)代化內(nèi)涵，嚴防施工現(xiàn)場安全管控受到限制[2]。

3 發(fā)生電力設施破壞事故后應采取的法律保護措施

保護好事故現(xiàn)場，外破事故發(fā)生后，供電企業(yè)在保障安全的前提下，應立即并充分保護好現(xiàn)場，在不破壞現(xiàn)場的情況下對受損設備、肇事車輛、施工機械等現(xiàn)場狀況進行拍照、錄像，做好取證工作。報警固定證據(jù)。供電企業(yè)第一時間報當?shù)毓矙C關(guān)或電力主管部門處理，配合其做好相關(guān)取證工作。報請行政部門處理的電話記錄等應作為相關(guān)證據(jù)留存。對于過路車輛、機械掛線后逃逸的外破事故，要積極調(diào)取道路監(jiān)控記錄作為追償證據(jù)。向責任方追究責任。供電企業(yè)應主動維權(quán)，依法向責任方主張損害賠償。責任方不予賠償且行政機關(guān)未予處理的，應及時收集其他相關(guān)證據(jù)，在法定訴訟時效內(nèi)向法院提起訴訟，依法維護企業(yè)合法權(quán)益。《民法總則》第一百八十八條，向人民法院請求保護民事權(quán)利的訴訟時效期間三年，法律另有規(guī)定的，依法其規(guī)定[3]。

4 供電企業(yè)應采取積極的防范措施

針對施工外破類事故，除加強線路巡視外，供電企業(yè)應采取的安裝電力線路警示貼、拉線護套、防撞墩等積極的防護措施，及時清理電力線路周圍易燃物。電力線路建設時，按照規(guī)程保持與各類建筑物、道路、人口密集區(qū)足夠的安全距離。發(fā)現(xiàn)有人違章施工，立即制止并下達書面整改通知書，電力設施保護工作要堅持“打早、打小”，等房子蓋起來了再采取措施，工作會更加被動。必要時重點部位要采取現(xiàn)場輪班蹲守看護等安全防范措施[4]。

5 結(jié)語

綜上，為保證電力工程施工效果和整體質(zhì)量安全，不僅需按照規(guī)定流程進行電力工程施工，還應按照電力工程實際表現(xiàn)以及現(xiàn)場規(guī)劃情況開展進行安全管控，控制電力工程施工現(xiàn)場各項安全隱患，避免施工因現(xiàn)場規(guī)劃和安全管控不達標而出現(xiàn)問題，這對于推進電力工程施工順利開展有重要作用。同時還應保證施工現(xiàn)場安全管控對策的針對性，使得電力工程施工現(xiàn)場安全管控過程中各項問題可得到有效處理[5]。