輸變電工程造價全過程管控對策和成效

郭善臣

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輸變電工程造價控制從工程初始到工程竣工的整個過程中對工程的項目投資進(jìn)行宏觀把控和細(xì)節(jié)控制，將整個輸變電項目視為一個整體，在整個項目過程中注重過程而不是節(jié)點(diǎn)的把控，運(yùn)用先進(jìn)的工程管理技術(shù)，通過造價預(yù)測、造價控制、造價監(jiān)督以及造價分析等手段促進(jìn)工程項目的順利完工，及時應(yīng)對各種可變的影響因素，以達(dá)到資金的效益最大化。

1 概述

輸變電工程管理中，全過程造價控制是對整個輸變電工程過程的工程造價進(jìn)行合理管控。這項工作要求工作人員對整個工作環(huán)節(jié)了如指掌，同時各環(huán)節(jié)各部門之間造價情況要緊密拉通，在既定總的工程造價基礎(chǔ)上，每個環(huán)節(jié)須對整體負(fù)責(zé)。各個環(huán)節(jié)均采用比較折中的方式，審慎地對各環(huán)節(jié)進(jìn)行合理造價，同時還需要滿足所有環(huán)節(jié)在拉通之后，總造價在一個合理范圍之內(nèi)，使得整體資源有效利用，盡可能避免資源浪費(fèi)，并且需要保證企業(yè)本身利潤在正常水平，甚至通過全過程造價控制達(dá)到提升企業(yè)利潤的目的。全過程造價的重點(diǎn)難點(diǎn)便是輸變電工程本身的復(fù)雜性，這導(dǎo)致了在全過程造價情況下，任何一個環(huán)節(jié)或施工單位出現(xiàn)造價不準(zhǔn)確或嚴(yán)重失真，便會對整個造價環(huán)節(jié)造成難以預(yù)估的影響，甚至?xí)斐晒こ淘靸r事故。例如某一環(huán)節(jié)為了確保自身質(zhì)量或者追求前期工程造價預(yù)算充足性，在造價之初便將造價較實(shí)際需求提高，導(dǎo)致其他環(huán)節(jié)預(yù)算空間大幅度減少，甚至因此出現(xiàn)預(yù)算不合理現(xiàn)象。所以在工程造價之初，各環(huán)節(jié)各單位需要對整體負(fù)責(zé)，在自身工程造價環(huán)節(jié)可預(yù)測范圍內(nèi)盡可能務(wù)求準(zhǔn)確，并且在全過程工程造價過程中進(jìn)行嚴(yán)密的監(jiān)督管控措施，以保證真正意義上的全過程造價真實(shí)有效，實(shí)現(xiàn)全過程工程造價目的[1]。

2 輸變電工程造價全過程管控對策和成效

2.1 決策階段

投資立項在輸變電工程的全過程造價管理工作中，占據(jù)著重大比例。要想將投資立項的管理工作做到位，不僅要對輸變電工程的各個施工階段的造價進(jìn)行控制，還要根據(jù)地質(zhì)環(huán)境、輸變電工程施工中造價管理難度等實(shí)際因素進(jìn)行考量對比，進(jìn)而計算出輸變電工程施工所需的資金，讓投資者知道大致需要投資多少錢在輸變電工程上。

2.2 設(shè)計階段

首先，在開展工程項目設(shè)計工作時，可以開展設(shè)計招標(biāo)。設(shè)計單位在設(shè)計施工圖紙時，要充分考慮到投資估算要素，在政府部門規(guī)劃設(shè)計的指導(dǎo)下，編制科學(xué)合理的任務(wù)書及招標(biāo)文件。評標(biāo)專家要對招投標(biāo)進(jìn)行全面評估，在多方權(quán)衡后選擇最為適宜的評標(biāo)方式，依據(jù)最佳中標(biāo)方案，選擇適宜的設(shè)計范圍。電力企業(yè)在分析投標(biāo)方案時，要對相關(guān)要素進(jìn)行全方位分析，確保設(shè)計方案的可行性和有效性，讓設(shè)計方案的經(jīng)濟(jì)性及安全性得以提升，確保工程造價處于投資估算范圍內(nèi)。其次，科學(xué)運(yùn)用限額設(shè)計。在運(yùn)用限額設(shè)計方式時，要對投資和工程量進(jìn)行全面分析，在設(shè)計任務(wù)書及投資估算的指導(dǎo)下，科學(xué)運(yùn)用限額設(shè)計，確保概算處于投資估算的范圍內(nèi)。通過采取限額設(shè)計方式，設(shè)計人員要制定科學(xué)合理的投資限額目標(biāo)，確保工程造價控制的有效性。

2.3 招投標(biāo)階段

工程招投標(biāo)中的造價控制主要在于控制招標(biāo)價格，施工的招標(biāo)價格，招標(biāo)價格主要是對價格進(jìn)行限額，招標(biāo)報價應(yīng)當(dāng)?shù)陀谡袠?biāo)的控制價。招標(biāo)控制價可以由施工單位編制，或者委托一些咨詢單位標(biāo)志。招標(biāo)的報價選擇低價時應(yīng)當(dāng)在合理的價格范圍內(nèi)，在中標(biāo)后最終簽訂施工合同。電力企業(yè)審核相應(yīng)的條款，對于一些索賠條款應(yīng)當(dāng)制定具體的程序，確保承包價格科學(xué)合理，防止后期出現(xiàn)扯皮等現(xiàn)象，審核整個合同的條款，確保雙方的權(quán)益能夠合法合理，有利于推動下一步的工程造價管理。

2.4 施工階段

在項目施工階段由于所需要的施工材料量較大，在工程造價節(jié)約上幾乎沒有太大的空間，反而可能會出現(xiàn)資源浪費(fèi)，因此需要足夠重視項目施工階段的造價控制，通過對項目施工階段全過程的管控，保證資源合理配置的同時，減少資源浪費(fèi)，從而提升項目施工的經(jīng)濟(jì)效益。具體需要從材料和設(shè)備兩個方面著手，首先在材料方面，需要重視材料采購的管理和監(jiān)督，確保采購的材料符合施工質(zhì)量的同時，加強(qiáng)對其造價的管控[2]。

2.5 竣工階段

在最終的輸變電工程竣工階段，施工企業(yè)更要重視起造價管理工作的進(jìn)行。在竣工結(jié)算的時候，企業(yè)首先要確認(rèn)具體施工情況與設(shè)計方案的統(tǒng)一度，同時在這一過程中再次對造價預(yù)算進(jìn)行核對檢查，并對施工過程中所使用的資源或資金進(jìn)行統(tǒng)計并記錄，與市場價格進(jìn)行比較，這樣不僅能夠根據(jù)數(shù)據(jù)確定施工效率，還能避免資金使用虛假或浪費(fèi)的情況出現(xiàn)，加強(qiáng)企業(yè)資金的管理工作，還為今后企業(yè)的工程造價管理工作提供更多有效地參考，幫助施工企業(yè)健康快速穩(wěn)定發(fā)展[3]。

3 結(jié)語

輸變電工程造價管理與控制是一項長期性工程，不僅是工程造價工作，重點(diǎn)是對全過程的管理與監(jiān)控。造價管理與控制在實(shí)施之初，需要具體實(shí)施者與企業(yè)決策人、施工方甚至是企業(yè)股東進(jìn)行充分有效溝通后方可進(jìn)行，并且在工程進(jìn)行過程中確保其在科學(xué)有效的監(jiān)控機(jī)制下運(yùn)行。這便需要工作人員具有項目全過程綜合性的工作能力，幫助企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)工程造價合理管控，最終實(shí)現(xiàn)資源利用最大化。