新財稅體制下強化事業(yè)單位財務(wù)管理的措施

東至縣中醫(yī)院 安徽池州 247200

近年來，國家對事業(yè)單位基本建設(shè)項目的投資在不斷加大，事業(yè)單位能夠參與和運營的基本建設(shè)項目也就越來越多，基本建設(shè)項目在國有資產(chǎn)管理方面有著重要意義?；窘ㄔO(shè)項目涉及的資金較為龐大，加上項目在實際運營過程中會遇到許多現(xiàn)實問題，如果不能解決這些問題，不僅是基本建設(shè)項目的損失，還會讓國有資產(chǎn)受到損失，所以加強基本建設(shè)項目的財務(wù)管理是當(dāng)下事業(yè)單位需要重點關(guān)注的問題。

1 新財稅體制下事業(yè)單位財務(wù)管理存在的主要問題

1.1 事業(yè)單位人員對于財務(wù)管理的要求及重要性認(rèn)識不夠

財務(wù)管理機制相對缺乏不少事業(yè)單位內(nèi)部缺乏與基本建設(shè)項目相關(guān)的財務(wù)管理制度，即使擁有財務(wù)管理制度，也相對落后，不太符合當(dāng)前基本建設(shè)項目的財務(wù)管理需求。因而基本建設(shè)項目的運營在缺乏制度的指導(dǎo)下，沒能有規(guī)范的會計核算體系來處理財務(wù)問題，使得財務(wù)管理工作不夠嚴(yán)謹(jǐn)，實際工作中也出現(xiàn)了不少問題。例如，有些事業(yè)單位重視基本建設(shè)項目的申請過程，但是對于基本建設(shè)項目運營所需要的完善財務(wù)管理體系并沒有完善建設(shè)，且針對財務(wù)管理的監(jiān)督和激勵的相關(guān)機制卻沒有發(fā)揮出真正的作用，事業(yè)單位在運作基本建設(shè)項目時就會出現(xiàn)違規(guī)的操作。在這樣的情況之下，基本建設(shè)項目中的財務(wù)管理工作也就沒有辦法順利實施，財務(wù)管理對于基建項目的推動效果也就不能體現(xiàn)。除此之外，基本建設(shè)項目會計核算也缺乏堅實的基礎(chǔ)。由于事業(yè)單位的基本建設(shè)項目并不是其全部的運營重點，因而針對項目的財務(wù)管理工作就不如項目建設(shè)本身能引起單位領(lǐng)導(dǎo)的重視，內(nèi)部相關(guān)財務(wù)人員對于這部分的會計核算工作也就相對不太熟悉。再加上不少事業(yè)單位并沒有厘清基本建設(shè)項目的會計核算與單位內(nèi)部會計核算工作的區(qū)別，進而事業(yè)單位就不會針對基本建設(shè)項目來成立單獨的財務(wù)核算部門，整個會計核算的工作就會相對模糊，不夠清晰和規(guī)范[1]。

1.2 財務(wù)管理機制相對缺乏

不少事業(yè)單位內(nèi)部缺乏與基本建設(shè)項目相關(guān)的財務(wù)管理制度，即使擁有財務(wù)管理制度，也相對落后，不太符合當(dāng)前基本建設(shè)項目的財務(wù)管理需求。因而基本建設(shè)項目的運營在缺乏制度的指導(dǎo)下，沒能有規(guī)范的會計核算體系來處理財務(wù)問題，使得財務(wù)管理工作不夠嚴(yán)謹(jǐn)，實際工作中也出現(xiàn)了不少問題。例如，有些事業(yè)單位重視基本建設(shè)項目的申請過程，但是對于基本建設(shè)項目運營所需要的完善財務(wù)管理體系并沒有完善建設(shè)，且針對財務(wù)管理的監(jiān)督和激勵的相關(guān)機制卻沒有發(fā)揮出真正的作用，事業(yè)單位在運作基本建設(shè)項目時就會出現(xiàn)違規(guī)的操作。在這樣的情況之下，基本建設(shè)項目中的財務(wù)管理工作也就沒有辦法順利實施，財務(wù)管理對于基建項目的推動效果也就不能體現(xiàn)。除此之外，基本建設(shè)項目會計核算也缺乏堅實的基礎(chǔ)。由于事業(yè)單位的基本建設(shè)項目并不是其全部的運營重點，因而針對項目的財務(wù)管理工作就不如項目建設(shè)本身能引起單位領(lǐng)導(dǎo)的重視，內(nèi)部相關(guān)財務(wù)人員對于這部分的會計核算工作也就相對不太熟悉。再加上不少事業(yè)單位并沒有厘清基本建設(shè)項目的會計核算與單位內(nèi)部會計核算工作的區(qū)別，進而事業(yè)單位就不會針對基本建設(shè)項目來成立單獨的財務(wù)核算部門，整個會計核算的工作就會相對模糊，不夠清晰和規(guī)范。

2 新政府會計制度下事業(yè)單位加強財務(wù)管理的建議

2.1 增強全員財務(wù)管理意識與專業(yè)能力

第一，合理設(shè)置財務(wù)管理崗位，不相容職務(wù)相互分離。與財務(wù)申請采購、驗收、日常維護管理、保管、處置有關(guān)的崗位應(yīng)予以分離，避免集中于一人。第二，加強財務(wù)管理相關(guān)崗位人員的專業(yè)培訓(xùn)，提升管理綜合能力。培訓(xùn)可以是事業(yè)單位內(nèi)部組織，由本單位的專業(yè)人員或邀請外部相關(guān)專業(yè)老師來單位進行培訓(xùn)，也可以采用外部培訓(xùn)的方式，參加相關(guān)專題講座培訓(xùn)。培訓(xùn)的內(nèi)容建議主要包括四個方面：加強財務(wù)管理的重要性，財務(wù)采購、處置等相關(guān)的法律法規(guī)，財務(wù)管理內(nèi)控制度及相關(guān)流程手續(xù)，財務(wù)購置、維修、保養(yǎng)、處置相關(guān)的賬務(wù)處理。同時，在后續(xù)增加財務(wù)管理相關(guān)人員時，提高對該崗位的專業(yè)要求，按專業(yè)要求進行配置[2]。

2.2 以財務(wù)監(jiān)督為目標(biāo)，建設(shè)管理聯(lián)動系統(tǒng)

事業(yè)單位的基本建設(shè)項目如果沒能按照既定的計劃規(guī)范運營，就會產(chǎn)生不少問題，其中最為嚴(yán)重的就是單位內(nèi)部的腐敗現(xiàn)象，所以基本建設(shè)項目的監(jiān)督工作就要予以重視。具體而言，一方面要重視對國有資產(chǎn)的監(jiān)管，使得事業(yè)單位的相關(guān)財務(wù)人員能夠加強對財務(wù)的監(jiān)管，這樣才能讓事業(yè)的基本建設(shè)項目下的財務(wù)管理工作，在財務(wù)的有序監(jiān)控下有計劃的實施。另一方面，事業(yè)單位要建設(shè)與基本建設(shè)項目相關(guān)的財務(wù)管理系統(tǒng)，促使事業(yè)單位的基本項目建設(shè)無論是在事前還是事后，其工程的建設(shè)都能得到監(jiān)管，從而保障事業(yè)單位能及時發(fā)現(xiàn)項目中的問題，高質(zhì)量地完成基本建設(shè)項目工作。

2.3 加強財務(wù)管理信息化建設(shè)

事業(yè)單位還應(yīng)努力提高財務(wù)信息化系統(tǒng)建設(shè)水平，建立統(tǒng)一的財務(wù)管理信息化平臺，便于掌握各單位的財務(wù)情況。利用開發(fā)的財務(wù)信息化系統(tǒng)，創(chuàng)建財務(wù)電子卡片，將財務(wù)類別、名稱、規(guī)格型號、存放地點、使用部門及人員、管理部門及人員等財務(wù)價值以外的信息全部錄入進去。財務(wù)卡片可以自動生成財務(wù)臺賬，同時，在每個財務(wù)上均粘貼資產(chǎn)信息卡片，卡片上除了列出財務(wù)名稱、編碼、規(guī)格型號、開始使用時間外，還配上相應(yīng)的二維碼，在財務(wù)盤點時才方便查找確認(rèn)。同時，加強財務(wù)管理人員對財務(wù)管理系統(tǒng)操作的培訓(xùn)，讓其能為事業(yè)單位的財務(wù)管理真正發(fā)揮作用[3]。

3 結(jié)語

除了上述的方式能夠優(yōu)化事業(yè)單位的基本建設(shè)項目之外，還需要建立一支專業(yè)的財務(wù)人員隊伍來做好財務(wù)管理相關(guān)工作。針對人才隊伍的培養(yǎng)，要從管理意識入手，同時加強專業(yè)知識的培訓(xùn)，使財務(wù)管理人員能夠理清基本建設(shè)項目的全過程，真正實現(xiàn)業(yè)財融合，促使基本建設(shè)項目高質(zhì)量的順利實施。