財政預算績效管理問題研究

廖文婕

（普誠正華工程咨詢有限公司，貴州 貴陽 550081）

一、加強財政預算績效管理的重要意義

加強財政預算績效管理是建設創新型、服務型、學習型政府的需要，是“六個保證”“六個穩定”的必然要求。加強預算資金全過程績效管理，有利于規范行為，提高效率，優化資源配置，提高財政資金使用效率和管理水平。因此，要加強財政預算績效管理，充分利用財政資金，加強財政支出績效評價結果的應用，促進財政科學化、精細化管理。

二、對預算績效管理重視不足，預算績效管理內容單一

（一）對預算績效管理重要性認識不足

目前，該單位存在預算績效管理理念缺失的問題。它忽視了績效管理的重要性，認為只要財務部門參與，其他業務部門就不參與，部門之間缺乏溝通。有的單位甚至認為，財政撥款后，只需依法合規使用，不注重預算績效管理，預算績效管理理念有待進一步加強和深化。

（二）績效管理的廣度和深度不夠

有的單位在進行預算績效管理時，只是象征性地填寫財政部門提供的申報表，沒有將績效管理納入預算管理。雖然對投入產出起到了一定的作用，但效果并不理想。

（三）預算績效管理體系單一

在梳理項目時，沒有從資金性質、預期收入、支出范圍、實施內容、工作任務、受益對象等方面考慮績效目標的設定?？冃е笜藛我?，產出指標、收入指標、滿意度指標等指標使用不全面。

三、加強財政預算績效管理的有效對策

（一）完善相關財政預算績效管理制度

為了做好財政預算績效管理工作，首先應完善相應的財政預算績效管理制度，制度確立的目的是確保財政預算績效管理工作能夠朝著制度化方向順利有序地開展。制度建設要結合實際狀況，引導各級人員嚴格按照管理制度體系內容行事，確保整個財政預算績效管理工作的科學性，這樣才能夠讓整個財政預算績效管理工作變得規范化、制度化，能夠為單位其他經濟活動的順利發展提供幫助。為確保財政預算績效管理工作的高效開展，財政預算績效管理工作可整體劃分為事前預定目標、事中監督管理、事后評價總結三個流程。其次，各單位應將這三個流程的具體事項和操作明細納入績效管理的制度體系，用制度化的約束力強化三個流程的執行力。事前按照財政部門的要求，制定出完善的財政預算資金使用績效目標，并嚴格按照這一目標使用資金、開展工作，使資金的使用效果最終達到預期設立的績效目標。事中在財政預算資金使用的過程中，財政部門對其進行監督管理，監督的內容包括對資金的使用進度、使用效果等情況，并對資金使用不當的方面進行及時糾正。在事后評價環節，測評財政預算資金的使用是否與事前預定的績效目標一致以及績效目標的完成度，并對資金的使用效果進行評定，分析其中的經驗教訓，從而制訂更加完善、更具針對性的修正策略，以此提高財政預算資金使用效益。

（二）加強財政預算績效管理人員培訓

有效的監督管理需要執行者的嚴格落實，因而管理者在績效管理的過程中，有著舉足輕重的作用。對于績效管理人員，注意優化管理結構，并對財政預算績效管理人員的績效管理意識進行完善，確保其專業的績效管理能力得以充分發揮。人員作為財政預算績效管理工作中的重要參與者，其工作能力和業務水平的高低直接關乎最終績效管理的效果。所以，作為績效管理人員，更應該重視教育培訓。財政預算績效管理工作所涉及的內容較多，倘若績效管理人員不足或人員績效管理意識不強、能力不夠，都將難以取得理想化的績效管理效果。為此，做好財政預算績效管理相關工作人員的宣傳教育培訓工作，提高相關工作人員的意識覺悟和業務能力是促進績效管理工作的重要舉措。首先，領導人員應起到一個良好的帶頭作用，積極參與到相關技能培訓活動中來，進一步調動其他績效管理人員的工作熱情，使他們也能夠踴躍參與到技能培訓活動中來，同時確保培訓活動與員工實際狀況相吻合，因材施教。這樣才能夠借助教育培訓活動提高財政預算績效管理人員的綜合業務能力，進而有效提高財政預算績效管理工作的實效性。

（三）健全財政預算績效管理組織

成立專業化的績效管理部門，組建完善的管理人才團隊，將績效管理工作定義為重點工作來開展?？冃Ч芾聿块T對績效管理的理念不斷完善，確?？冃Ч芾砣藛T的知識結構全面優化，并結合實際工作需求，不定期舉辦各類有關績效管理知識的活動，以此不斷更新績效管理的理論知識，并通過實踐進一步補充和完善。同時，與外部資源相結合，創新管理理念，以項目建設的具體特點為依據，將預算管理與績效評價進行有機融合。以預算編制、執行、監督、評價為依據，構建以預算部門績效管理機制為依托，以財政部門監管為主體，以評價結果為導向的管理體系，以此逐步健全財政預算績效管理組織，為開展財政預算績效管理做好鋪墊。

四、結束語

綜上所述，財務預算績效管理已成為當前財政工作的重點。由于涉及的內容較多，實際管理中存在著制度約束、技術約束、環境約束等諸多問題，導致當前預算績效管理效率低下。通過加強財政預算績效管理體系建設，完善組織管理體制，提高相關人員的意識和能力水平，提高公眾參與度，不斷完善財政預算績效管理機制，從而提高財務預算績效管理水平。