淺談基層財務管理工作的問題與對策

黃少艷 韓助君

江西省吉安市煙草公司永豐分公司 江西吉安 343000

近年來，國家財政在進行不斷地改革和推進，基層單位財務的管理水平也有了一定的鍛煉和提升，然而基層單位財務的管理人員大多為兼職人員，財務管理的力量稍有薄弱，因此財務管理上仍然存在不少的問題。所以，本文章采取對當前基層單位的財務管理情況進行了分析和總結(jié)，對加強基層單位財務管理工作提出了的應對措施，切實提高基層單位財務管理的水平[1]。

1 基層財務管理存在的主要問題

（1）基層單位財務力量薄弱，財務管理人員專業(yè)知識有限。一是基層單位財務管理人員專業(yè)水平不高和理論知識不強。財稅專業(yè)畢業(yè)的財務管理人員占比很小，絕大部分是進單位后由于工作需要換崗為，通過社會財會培訓，取得了會計從業(yè)資格證。沒有展開系統(tǒng)化、專業(yè)化的學習和培訓，業(yè)務技能實戰(zhàn)經(jīng)歷不強和財務管理水平有限、會計基礎(chǔ)工作較為薄弱。二是有些基層單位的兼職會計大都是從單位業(yè)務、服務的骨干中抽點出來做的兼職。其主要精力集中放在了業(yè)務、服務上，財務管理上的工作就簡而言之、粗糙的做過。年終考核與財務工作上的好與壞沒有多大的直接關(guān)系。所以沒有必要抽出更多的時間和精力來研究財務政策和財務工作的規(guī)范性。三是缺乏高素質(zhì)的復合型人才 。隨著社會的發(fā)展，基層單位財務管理意識有所增強，財務會計的培訓工作也有所增加，財務工作人員的整體素質(zhì)得到了一定的提升，但其專業(yè)性的水準還是有待提升。基層單位的剛?cè)肼毜哪贻p人接受能力強但缺少豐富的實戰(zhàn)經(jīng)驗，而年紀大的會計對電算化一些新鮮事物接受能力較慢。

（2）財務管理制度不夠完善。隨著社會事業(yè)的不斷發(fā)展和延伸，各個行業(yè)對財務管理工作都提出了更高的要求，這就需要基層單位必須建設(shè)更加完善健全的的財務管理制度。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有的基層并沒有建全的財務管理制度，有的基層雖然建立了財務管理制度，但制度并不健全。部分基層沒有對預算、收支、資產(chǎn)、物資采購、檔案和財務監(jiān)督等財務管理工作需要做出的明確規(guī)定，缺少工作流程和相應工作職責。有的基層財務管理制度中沒有相應的考核評價機制，缺乏衡量工作完成情況的不同等級的標準，使財務管理制度的執(zhí)行力缺乏根本依據(jù)，制度落實到位更是缺乏工作的嚴肅性。財務部門也沒有規(guī)范的管理流程來明確分工工作職責，也沒有完善的管理制度來制約相關(guān)人員的財務工作[2]。

（3）財務管理監(jiān)督制度機制不夠完善。 在我國很多的基層單位日常的財務管理工作存在著普遍的“重收支、輕管理”現(xiàn)象。國家與社會對單位內(nèi)部之間缺乏一定的協(xié)調(diào)與配合，會計核算的監(jiān)管力度不到位，沒有形成有效的監(jiān)管合力制度。而基層單位內(nèi)部監(jiān)管制度機制并不夠健全。同時基層單位外部的監(jiān)管制度機制也不健全。監(jiān)管部門沒有及時的對各項管理制度開展監(jiān)管，對資金的使用情況監(jiān)管也不盡詳明，處罰力度不夠等等問題直接導致問題不能得到徹底的解決。

（4）財務管理理念缺乏創(chuàng)新。財務管理工作沒有走出“資金”固定管理的誤區(qū)，這已經(jīng)是成為制約財務管理有效開展的一大障礙。有的單位管理系統(tǒng)缺乏融合，還沒有將ERP系統(tǒng)、會計電算化、“電子化”平臺等系統(tǒng)的融合，財務信息化缺乏協(xié)同性，特別是在應用大數(shù)據(jù)技術(shù)、電子計算技術(shù)等方面存在相對薄弱點，這也在很大程度上限制了財務管理的創(chuàng)新性和拓展性，需要引起基層單位的高度重視。

2 加強基層財務管理工作的對策及建議

（1）加強財務人員隊伍建設(shè)。基層單位不斷加大對基層財務人員的培訓和教育力度，通過聘請高校教師或?qū)＜覍ζ溥M行有針對性的崗位培訓，采取激勵措施鼓勵財務人員不斷提升技能和理論知識基礎(chǔ)，也加大對準則、制度及相關(guān)法律法規(guī)的努力學習，通過更新專業(yè)知識和先進的財務管理技術(shù)和方法，持續(xù)更新和充實業(yè)務知識，提高了自身的綜合業(yè)務水平。繼續(xù)實行財務管理人員崗位資格管理制度，不斷提高會計人員的職業(yè)道德水平。同時加強財務管理人員的政治和思想教育，加強自身道德素質(zhì)修養(yǎng)，樹立強實的財會法制觀念，強化會計職業(yè)道德教育，通過教育培訓和制度約束使財務人員堅持原則，自覺遵守財經(jīng)法律法規(guī)，抵制違法亂紀行為，努力建設(shè)一支愛崗敬業(yè)、客觀公正、業(yè)務熟練的財務人員隊伍。

（2）建立完善財務管理體系。要想有效的解決財務管理中存在的問題和不足，必須不斷優(yōu)化和改變財務管理的預算體系和制度，聯(lián)合研究單位各項工作的關(guān)聯(lián)和層次，制定出科學、合理、有效的預算財務制度。因為完善的財務管理制度，為資金使用提供技術(shù)指導，降低了財務風險，同時明確各負責人的責任和任務，開展合力的調(diào)配。

（3）強化財務監(jiān)督職能 。從當前基層單位財務管理最突出的問題來看，就是財務監(jiān)督十分弱化，因而應當更加高度重視財務監(jiān)督職能的有效性。這就要求基層單位在開展財務管理核算工作時，把財務監(jiān)督制度機制納入到財務管理體系當中，要求強化財務部門的“獨立性”，同時也要賦予財務部門相應的監(jiān)督職能，進而使財務管理工作更有針對性。在具體的實施過程中，基層單位可以建立相應的財務監(jiān)督機制，比如可以強化財務部門對基層單位“一把手”財務決策的監(jiān)督，在資金使用等諸多方面提出相應的意見和建議。強化財務監(jiān)督職能，還要更加高度重視財務監(jiān)督機制建設(shè)，強化財務工作的規(guī)范化和制度化建設(shè)，特別是對于基層單位領(lǐng)導人員來說，更要在這方面以身作則、率先垂范。

（4）增強創(chuàng)新財務管理思路 。對于開展基層單位財務管理工作來說，至關(guān)重要的就是要在創(chuàng)新財務管理思路方面取得突破。基層單位在開展財務管理工作的過程中，要運用思維和創(chuàng)新，促進財務管理的系統(tǒng)性、全面性和效能性，大力加強財務管理改革和創(chuàng)新，努力使財務管理工作能夠發(fā)揮更大的職能。這就要求基層單位財務管理工作應當從“管資金”向“管資產(chǎn)、管發(fā)展”轉(zhuǎn)型，使財務管理工作能夠更具有系統(tǒng)性，并為基層單位戰(zhàn)略發(fā)展奠定基礎(chǔ)。創(chuàng)新財務管理思路，還要求基層單位一定要將財務管理工作提高到戰(zhàn)略管理層面，將“行政化”與“市場化”進行有效結(jié)合，牢固樹立“經(jīng)濟效益觀”，不斷強化財務管理工作的整體效能。

加強基層單位的財務管理工作具有重大的意義，基層單位應該隨著社會的發(fā)展與時俱進，及時解決財務管理工作中遇到和出現(xiàn)的新問題，從而提高基層單位的財務管理工作水平，也為基層單位提供較好，較高的服務質(zhì)量[3]。