市政道路工程的成本預算控制策略淺析

張俊 隋悅明

1.山東新中魯建設有限公司 山東青島 266000 2.青建集團股份公司 山東青島 266000

在城市化建設日益推進的大背景下，市政道路工程建設規模在不斷擴大，為人民群眾提供了良好的居住空間，為城市經濟發展的持續、穩定提供了支持。為了提高市政道路工程項目的建設質量，減少政府部門的財政投資成本，相關部門需要做好市政道路工程設計階段的造價控制工作，采取相應的措施進行優化。基于此，本文主要對市政道路項目的造價控制與主要措施進行分析。

1 市政道路工程成本控制的必要性

①利于提升企業自身的核心競爭力，競爭無處不在，在招投標階段，企業根據內部定額核算成本后，發現計算成本低于社會平均成本，即“有利可圖”，所以參與投標。只有做好成本控制，才能最大限度創造利潤。同樣，企業在獲得利潤時，可以反過來加強對施工現場的資金投入，這樣既能保證安全文明施工、提高產品質量，也有利于及時解決農民工工資問題，為企業的信用度加分，提高企業信用排名，提高企業在同行業中的競爭力，形成良性循環。②為企業的盈利和發展奠定堅實基礎，盈利是企業生存和發展的基礎，市政道路工程成本管理中，降低成本會增加利潤，使實際成本低于社會平均成本，這樣才能滿足企業發展和規模擴大的需求，進一步引進先進的施工設備，招聘更多高素質的優秀人才，使施工企業在激烈的市場競爭中立于不敗之地[1]。

2 市政施工項目成本和工程預算的影響因素

2.1 市政工程項目成本的影響

①市政工程項目的成本構成主要包括人工費、材料費、機械費等，而且上述成本構成隨著社會經濟的發展和環境等因素而發生變化。成本構成在一定程度上具有不可預測性，從而使成本控制難度增大。②變動因素，簡言之，變動因素包括有形變動因素和無形變動因素。有形因素主要是指自然因素，自然因素具有不可預見性，且難以預防，如:氣候變化、自然災害等。因此在施工過程中一旦遇到自然因素的影響，就會影響到施工進度，甚至會引起工程量和工程計劃的變化，給施工單位帶來額外的經濟損失。無形因素主要是指人為因素，如領導階層的決策和判斷，管理制度和措施的不合理，以及材料采購、運輸管理、設備維護和維修等方面的因素，這些都會給工程建設帶來困難。因此，變化因素對市政工程施工的影響十分嚴重，必須加強對變化因素的控制，以提高市政工程施工成本控制的有效性。

2.2 市政工程預算

首先，應該理解什么是工程預算，也就是對某一時期內未來施工的費用和收益所制訂的計劃和方案，以貨幣的形式，對施工項目的投入和最終質量進行評估。其能夠反映整個工程項目的經濟效果，加強企業的內部管理，審核工程成本，編制施工計劃，最重要的是能夠在招標時提供相對準確的報價。對市政工程項目來說，施工企業必須根據財務部門制定的責任成本目標制定詳細的組織計劃，在不斷提高施工工藝優化水平、合理配置生產要素的基礎上，制定當前的責任成本目標計劃。這說明在市政工程項目中，工程預算是成本控制最有力的保證和依據[2]。

3 市政道路工程的成本預算控制策略

3.1 合理全面地控制造價

市政道路施工項目涉及的造價問題眾多，更應著重關注造價管理工作。市政道路工程的運作過程需要應用大量施工設備，設備價格也是造價管理工作需要重點解決的問題。造價領域工作人員要在工程正式開始前，調查市場口碑較好的供應商，綜合考察其發展經歷及售后服務質量等情況；在進場前，全方面檢查供應商提供的設備質量，不能讓存在質量問題的設備進入施工現場[3]。

3.2 嚴格控制設計變更

在市政道路項目建設過程中，相關部門應盡量提前開展設計變更工作，一般變更發生時間越早、投資損失會越小。例如，在采購過程中進行變更，既要修改圖紙，又要重新采購設備、材料，這樣就會造成一定的造價損失；在施工過程中出現變更，不僅需要支付以上費用，很多施工完成的工程還可能被拆除，這樣就會造成重大損失。

3.3 原始記錄必須按照已確定的成本核算對象進行歸集和分配

成本核算的原則是能分清受益對象的直接計入成本，不能分清受益對象的按一定標準分配計入。各項目部和相關人員，包括進料人員、零星物資采購人員、計量人員、測量人員一定要準確記錄各工程名下材料用量、用工、工程量等數據，保證各項數據的完整記錄和準確報送。把人工成本、材料成本、機械使用費、其他直接費和間接費用，能直接按受益對象分配給各工程項目承擔的，有各工程項目直接承擔。不能由工程項目直接承擔的，先歸集在工程施工—“待分攤成本”名下，然后按照已完工程成本分配給各工程項目承擔，保證成本核算的及時準確和有條不紊地順利進行。

3.4 完善管理制度

管理制度的完善程度直接影響成本管理的質量和水平，部分單位受利益影響，忽視了成本管理制度建設和管理方法的創新工作。工程在實施建設中要吸取以往市政道路工程的教訓，制定完善的、有針對性的制度，有效協調各部門的工作，加強各部門工作人員之間的溝通，成立QC小組，制定科學合理的解決方案，實現內部工作的有效運轉。同時，工程的工作人員要詳細分析施工目標，根據工程各個施工階段的實際情況制定完善、合理的成本管理制度，保證工程成本管理工作符合相關標準和要求，嚴格控制施工中的人工、機械、施工材料等相關成本。提高施工過程中原材料的利用率，科學劃分原材料，提升施工人員間的配合度，制定完善的成本管理制度。

4 結語

綜上所述，在現代化社會的發展中，市政道路工程項目建設規模在不斷擴大，設計階段工程造價控制是市政道路工程中的關鍵內容，設計部門還需要強化工程造價控制力度，并采取相應的措施，有效處理各項造價控制問題，確保設計的準確性，為市政工程建設的有效進行提供保障，促進市政道路事業的持續、穩定發展。