探究工程變更對市政工程造價管理的影響

臧會榮

青建集團(tuán)股份公司 山東青島 266000

在城市建設(shè)當(dāng)中，由于市政工程特別是市政改造工程多數(shù)處于露天作業(yè)中，并且外界干擾因素較多，常常導(dǎo)致施工發(fā)生變化，工程變更自然無法避免；而從工程管理的角度來看，工程設(shè)計變更會增加不確定性，應(yīng)加強(qiáng)事前控制，盡量減少變更[1]。

1 工程變更對市政工程造價管理的影響

1.1 工程變更對工程造價的影響

在工程立項一直到工程竣工，每一個環(huán)節(jié)都需要工程造價的控制，在工程設(shè)計階段，雖然設(shè)計的費用占據(jù)比較少，卻會對工程造成比較重要的影響，設(shè)計的重要性在于最后的工程總造價，需要注重工程施工，在工程產(chǎn)品成型過程中，這個階段需要用到許多的專業(yè)材料，需要注重成本投入，做好相關(guān)的造價控制和造價管理。工程造價是一個比較全面的系統(tǒng)，在動態(tài)管理中，竣工階段造價控制十分明顯，還有相關(guān)的審查環(huán)節(jié)，需要注重造價管理，做好相關(guān)的數(shù)據(jù)整理，還需要進(jìn)行相關(guān)的對比，從對比中得到相關(guān)的結(jié)論，為后續(xù)施工提供一定的便利。

1.2 工程變更的原因

在工程項目建設(shè)過程中，引發(fā)工程變更的原因較多，本文選擇常見現(xiàn)象，分析工程變更原因。

（1）市政工程項目建設(shè)單位臨時調(diào)整所產(chǎn)生的設(shè)計變更。這一部分的原因主要是市政工程項目建設(shè)單位臨時提出工程內(nèi)容的增減、施工工藝技術(shù)變更、對項目的功能要求發(fā)生改變等，加之存在一定程度上項目規(guī)劃調(diào)整所導(dǎo)致的設(shè)計變更原因。

（2）市政工程項目設(shè)計單位產(chǎn)生的變更。例如，市政工程項目設(shè)計方案、設(shè)計圖紙標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范作出的一些調(diào)整，施工圖紙當(dāng)中存在設(shè)計的遺漏、部分錯誤所導(dǎo)致的設(shè)計變更。

（3）市政工程項目施工單位的原因所產(chǎn)生的變更。由于施工過程當(dāng)中施工單位的施工技術(shù)產(chǎn)生錯誤、由于某種因素導(dǎo)致施工進(jìn)度發(fā)生延誤而為加快施工進(jìn)度，針對施工技術(shù)或現(xiàn)場施工部分作出調(diào)整，改變原定施工技術(shù)、對市政工程項目有益的合理化建議等而導(dǎo)致產(chǎn)生的設(shè)計變更。

（4）市政工程項目現(xiàn)場外部環(huán)境所導(dǎo)致的設(shè)計變更。如施工現(xiàn)場所采用的施工機(jī)械設(shè)備或施工材料供應(yīng)無法滿足設(shè)計需要，引進(jìn)新材料、新工藝所產(chǎn)生的不可抗力、難以預(yù)見的其它外部環(huán)境因素所引起的設(shè)計變更[2]。

2 工程變更的控制策略

2.1 優(yōu)化工程設(shè)計

從技術(shù)上解決因設(shè)計不合理而引起的變化，提高施工圖設(shè)計的精度和細(xì)節(jié)。首先要保證設(shè)計方案的科學(xué)性。在工程實際施工中，往往會受到施工環(huán)境的影響，因此需要對工程設(shè)計進(jìn)行變更。然而，在變更過程中，往往存在各種隱患，變更效果難以達(dá)到預(yù)期狀態(tài)。這就要求設(shè)計單位有足夠的時間完成符合施工要求的圖紙，確保設(shè)計圖紙與施工工藝相一致，加強(qiáng)圖紙專業(yè)設(shè)計的控制和各專業(yè)的協(xié)調(diào)，做好施工優(yōu)化設(shè)計，減少二次深化設(shè)計變更，增加或減少工程造價，及時發(fā)現(xiàn)設(shè)計文件中的“差、錯、碰、漏”，減少施工過程中因設(shè)計缺陷造成的無效成本。同時，認(rèn)真審查圖紙，做好施工前各方面的交底工作，確保設(shè)計意圖能夠準(zhǔn)確表達(dá)。對非變更不可的事項應(yīng)盡量在設(shè)計階段和施工前對變更進(jìn)行控制，以減少施工過程中返工造成的損失。另外，變更前應(yīng)辦理相關(guān)變更審批手續(xù)。工程部、造價部、技術(shù)管理中心應(yīng)指派有關(guān)專業(yè)人員配合審查設(shè)計變更的必要性、可行性和可能引起的工程索賠，并嚴(yán)格按照合同的有關(guān)規(guī)定計算費用，為后續(xù)工程結(jié)算打下良好基礎(chǔ)。

2.2 注重合同管理控制

（1）合理選擇合同類型。在工程建設(shè)中，有兩種常見的合同類型：總價和單價。施工單位應(yīng)根據(jù)項目特點合理選擇合同類型，為合同管理的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。總價合同是指在工程建設(shè)中，合同當(dāng)事人已經(jīng)明確工程項目的工程量清單，具備工程施工圖紙及預(yù)算書，以此設(shè)立的建設(shè)工程合同，合同總價要求在規(guī)定范圍內(nèi)，不得變更。在合同類別中，可以通過合同條款明確變更引起的成本風(fēng)險的范圍和成本變化的計算方法，為工程變更引起的成本變化的計算和控制提供幫助。單價合同是指當(dāng)事人根據(jù)工程量清單及其綜合單價約定條款的合同。在合同類別中，可以通過合同條款明確工程變更引起的綜合單價風(fēng)險的范圍和費用變動的計算方法。

（2）優(yōu)化合同條款內(nèi)容。在合理選擇合同類型的基礎(chǔ)上，施工單位應(yīng)優(yōu)化合同條款內(nèi)容，明確雙方在合同施工和工程變更中的責(zé)任和義務(wù)，避免給施工單位造成較大的經(jīng)濟(jì)損失。以施工合同為例，施工單位需結(jié)合招標(biāo)文件內(nèi)容，進(jìn)一步完善施工合同內(nèi)容。在施工合同中，應(yīng)明確施工期內(nèi)工程變更的范圍、過程和變更報告的期限，使工程變更雙方的責(zé)任更加明確，避免因工程變更引起的索賠現(xiàn)象，影響合法權(quán)益以及雙方的利益[3]。

2.3 加強(qiáng)工程建設(shè)監(jiān)管力度

質(zhì)量管理和人才引進(jìn)是掛鉤的，需要比較科學(xué)合理的管理隊伍來進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃才能夠有效促進(jìn)工程質(zhì)量的有效提升，在市政工程建設(shè)過程中，需要把握每一個環(huán)節(jié)，加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，優(yōu)化各個管理部門，不斷完善相關(guān)法律法規(guī)。要不斷加強(qiáng)隊伍建設(shè)，把好質(zhì)量關(guān)，為市政工程的建設(shè)提供重要的質(zhì)量保障。政府管理部門還需要發(fā)揮相關(guān)的監(jiān)督作用，對市政工程項目加強(qiáng)監(jiān)督，制定比較完善的管理機(jī)制，還需要進(jìn)一步提高審批工作的嚴(yán)肅性，及時發(fā)現(xiàn)工程項目的問題，還需要減少工程變更的幾率，在一定程度上提高造價控制的效果，注重市政工程的實施，還需要保證地方政府的連貫性，為市政建設(shè)提高比較有效的政策支持，注重造價控制的有利條件建設(shè)。

3 結(jié)語

綜上所述，市政工程在建設(shè)中，往往會受到各種各樣的影響，工程變更的實施對于工程建設(shè)具有重要的現(xiàn)實意義，需要相關(guān)人員對此內(nèi)容給予充分重視。因此，加強(qiáng)工程變更管理與控制是控制工程造價，進(jìn)而有效提高工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。