探究工程變更對市政工程造價管理的影響

臧會榮

青建集團股份公司 山東青島 266000

在城市建設(shè)當中，由于市政工程特別是市政改造工程多數(shù)處于露天作業(yè)中，并且外界干擾因素較多，常常導(dǎo)致施工發(fā)生變化，工程變更自然無法避免；而從工程管理的角度來看，工程設(shè)計變更會增加不確定性，應(yīng)加強事前控制，盡量減少變更[1]。

1 工程變更對市政工程造價管理的影響

1.1 工程變更對工程造價的影響

在工程立項一直到工程竣工，每一個環(huán)節(jié)都需要工程造價的控制，在工程設(shè)計階段，雖然設(shè)計的費用占據(jù)比較少，卻會對工程造成比較重要的影響，設(shè)計的重要性在于最后的工程總造價，需要注重工程施工，在工程產(chǎn)品成型過程中，這個階段需要用到許多的專業(yè)材料，需要注重成本投入，做好相關(guān)的造價控制和造價管理。工程造價是一個比較全面的系統(tǒng)，在動態(tài)管理中，竣工階段造價控制十分明顯，還有相關(guān)的審查環(huán)節(jié)，需要注重造價管理，做好相關(guān)的數(shù)據(jù)整理，還需要進行相關(guān)的對比，從對比中得到相關(guān)的結(jié)論，為后續(xù)施工提供一定的便利。

1.2 工程變更的原因

在工程項目建設(shè)過程中，引發(fā)工程變更的原因較多，本文選擇常見現(xiàn)象，分析工程變更原因。

（1）市政工程項目建設(shè)單位臨時調(diào)整所產(chǎn)生的設(shè)計變更。這一部分的原因主要是市政工程項目建設(shè)單位臨時提出工程內(nèi)容的增減、施工工藝技術(shù)變更、對項目的功能要求發(fā)生改變等，加之存在一定程度上項目規(guī)劃調(diào)整所導(dǎo)致的設(shè)計變更原因。

（2）市政工程項目設(shè)計單位產(chǎn)生的變更。例如，市政工程項目設(shè)計方案、設(shè)計圖紙標準和規(guī)范作出的一些調(diào)整，施工圖紙當中存在設(shè)計的遺漏、部分錯誤所導(dǎo)致的設(shè)計變更。

（3）市政工程項目施工單位的原因所產(chǎn)生的變更。由于施工過程當中施工單位的施工技術(shù)產(chǎn)生錯誤、由于某種因素導(dǎo)致施工進度發(fā)生延誤而為加快施工進度，針對施工技術(shù)或現(xiàn)場施工部分作出調(diào)整，改變原定施工技術(shù)、對市政工程項目有益的合理化建議等而導(dǎo)致產(chǎn)生的設(shè)計變更。

（4）市政工程項目現(xiàn)場外部環(huán)境所導(dǎo)致的設(shè)計變更。如施工現(xiàn)場所采用的施工機械設(shè)備或施工材料供應(yīng)無法滿足設(shè)計需要，引進新材料、新工藝所產(chǎn)生的不可抗力、難以預(yù)見的其它外部環(huán)境因素所引起的設(shè)計變更[2]。

2 工程變更的控制策略

2.1 優(yōu)化工程設(shè)計

從技術(shù)上解決因設(shè)計不合理而引起的變化，提高施工圖設(shè)計的精度和細節(jié)。首先要保證設(shè)計方案的科學性。在工程實際施工中，往往會受到施工環(huán)境的影響，因此需要對工程設(shè)計進行變更。然而，在變更過程中，往往存在各種隱患，變更效果難以達到預(yù)期狀態(tài)。這就要求設(shè)計單位有足夠的時間完成符合施工要求的圖紙，確保設(shè)計圖紙與施工工藝相一致，加強圖紙專業(yè)設(shè)計的控制和各專業(yè)的協(xié)調(diào)，做好施工優(yōu)化設(shè)計，減少二次深化設(shè)計變更，增加或減少工程造價，及時發(fā)現(xiàn)設(shè)計文件中的“差、錯、碰、漏”，減少施工過程中因設(shè)計缺陷造成的無效成本。同時，認真審查圖紙，做好施工前各方面的交底工作，確保設(shè)計意圖能夠準確表達。對非變更不可的事項應(yīng)盡量在設(shè)計階段和施工前對變更進行控制，以減少施工過程中返工造成的損失。另外，變更前應(yīng)辦理相關(guān)變更審批手續(xù)。工程部、造價部、技術(shù)管理中心應(yīng)指派有關(guān)專業(yè)人員配合審查設(shè)計變更的必要性、可行性和可能引起的工程索賠，并嚴格按照合同的有關(guān)規(guī)定計算費用，為后續(xù)工程結(jié)算打下良好基礎(chǔ)。

2.2 注重合同管理控制

（1）合理選擇合同類型。在工程建設(shè)中，有兩種常見的合同類型：總價和單價。施工單位應(yīng)根據(jù)項目特點合理選擇合同類型，為合同管理的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。總價合同是指在工程建設(shè)中，合同當事人已經(jīng)明確工程項目的工程量清單，具備工程施工圖紙及預(yù)算書，以此設(shè)立的建設(shè)工程合同，合同總價要求在規(guī)定范圍內(nèi)，不得變更。在合同類別中，可以通過合同條款明確變更引起的成本風險的范圍和成本變化的計算方法，為工程變更引起的成本變化的計算和控制提供幫助。單價合同是指當事人根據(jù)工程量清單及其綜合單價約定條款的合同。在合同類別中，可以通過合同條款明確工程變更引起的綜合單價風險的范圍和費用變動的計算方法。

（2）優(yōu)化合同條款內(nèi)容。在合理選擇合同類型的基礎(chǔ)上，施工單位應(yīng)優(yōu)化合同條款內(nèi)容，明確雙方在合同施工和工程變更中的責任和義務(wù)，避免給施工單位造成較大的經(jīng)濟損失。以施工合同為例，施工單位需結(jié)合招標文件內(nèi)容，進一步完善施工合同內(nèi)容。在施工合同中，應(yīng)明確施工期內(nèi)工程變更的范圍、過程和變更報告的期限，使工程變更雙方的責任更加明確，避免因工程變更引起的索賠現(xiàn)象，影響合法權(quán)益以及雙方的利益[3]。

2.3 加強工程建設(shè)監(jiān)管力度

質(zhì)量管理和人才引進是掛鉤的，需要比較科學合理的管理隊伍來進行統(tǒng)籌規(guī)劃才能夠有效促進工程質(zhì)量的有效提升，在市政工程建設(shè)過程中，需要把握每一個環(huán)節(jié)，加強人才隊伍建設(shè)，優(yōu)化各個管理部門，不斷完善相關(guān)法律法規(guī)。要不斷加強隊伍建設(shè)，把好質(zhì)量關(guān)，為市政工程的建設(shè)提供重要的質(zhì)量保障。政府管理部門還需要發(fā)揮相關(guān)的監(jiān)督作用，對市政工程項目加強監(jiān)督，制定比較完善的管理機制，還需要進一步提高審批工作的嚴肅性，及時發(fā)現(xiàn)工程項目的問題，還需要減少工程變更的幾率，在一定程度上提高造價控制的效果，注重市政工程的實施，還需要保證地方政府的連貫性，為市政建設(shè)提高比較有效的政策支持，注重造價控制的有利條件建設(shè)。

3 結(jié)語

綜上所述，市政工程在建設(shè)中，往往會受到各種各樣的影響，工程變更的實施對于工程建設(shè)具有重要的現(xiàn)實意義，需要相關(guān)人員對此內(nèi)容給予充分重視。因此，加強工程變更管理與控制是控制工程造價，進而有效提高工程建設(shè)經(jīng)濟效益的有效途徑。