疫情防控視角下基層黨建引領(lǐng)基層社會治理的思考

中共濟寧市委組織部

習近平總書記指出，這次新冠肺炎疫情是對國家治理體系和能力的一次大考，要加快補齊治理體系的短板弱項。在這場大考中，基層治理體系和治理能力首當其沖，凸顯了推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的緊迫性和必要性。實踐表明，基層黨建強，基層治理就強；基層黨建弱，基層治理就弱。總結(jié)疫情防控經(jīng)驗，為從黨建視角加強和改進城市基層治理提供了重要指引，需要堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，提升基層黨組織組織力，全面提高基層黨建引領(lǐng)基層社會治理水平。

著力推動黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實落地。筑牢社會治理根基，關(guān)鍵在黨，重心在基層。疫情防控實踐啟示我們，基層社會治理必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把加強基層黨建引領(lǐng)作為貫穿基層治理的一條紅線，推動實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)上下貫通、縱橫一體，集聚快速動員、快速行動的強大組織力。街道、社區(qū)黨組織是基層社會組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，是推動黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實落地的關(guān)鍵，必須著力加強。要深化街道體制改革，推動為街道社區(qū)賦權(quán)增能減負，明確街道加強黨的建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)基層治理的主責，賦予街道對公共事務(wù)的綜合管理權(quán)、規(guī)劃參與權(quán)、區(qū)域內(nèi)重大決策和重大項目建議權(quán)等，配齊配強抓黨建、抓治理、抓服務(wù)的機構(gòu)和力量，提升街道整體治理能力。要優(yōu)化社區(qū)黨組織設(shè)置，加強社區(qū)黨組織書記隊伍建設(shè)，落實社區(qū)黨組織工作和服務(wù)經(jīng)費正常增長機制，切實建強社區(qū)黨組織，推動把問題解決在基層、把矛盾化解在基層、把感情融洽在基層。

著力嚴密社區(qū)黨組織體系。黨的基層組織是黨的肌體的“神經(jīng)末梢”，黨的各項工作需要基層黨組織去落實。疫情防控實踐啟示我們，基層黨組織鏈條從社區(qū)延伸到小區(qū)，有助于推動工作重心下移、資源力量服務(wù)下沉，從而把基層黨建引領(lǐng)基層治理落到最小單元。要合理設(shè)置小區(qū)黨支部，明確黨員樓長、黨員中心戶，構(gòu)建“街道黨工委—社區(qū)黨委—居民小區(qū)（網(wǎng)格）黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”的組織架構(gòu)。要強化保障，建好小區(qū)“紅帆驛站”，作為黨支部服務(wù)群眾、辦公活動場所，保障運轉(zhuǎn)經(jīng)費。要建立服務(wù)機制，黨支部成員開展工作“六必訪”、居民服務(wù)“六必到”，收集社情民意，提供便民公益服務(wù)，定期組織“居民說事”，幫助群眾解決困難問題。通過實現(xiàn)小區(qū)有支部、有陣地、有經(jīng)費、有志愿服務(wù)、有協(xié)商共治機制“五有”要求，引領(lǐng)優(yōu)化治理服務(wù)，形成在小區(qū)黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，各方共同參與的居民小區(qū)治理體系。

著力增強基層工作力量。社區(qū)工作者處于基層治理的最基層、最前沿，作用發(fā)揮好不好，直接關(guān)系基層社會治理效能。疫情防控實踐啟示我們，必須重視加強社區(qū)工作者隊伍建設(shè)，為民生服務(wù)、基層治理、社會穩(wěn)定提供保障。要選好配強社區(qū)黨組織書記，堅持選用管育全鏈條發(fā)力，真正把政治過得硬、群眾信得過、服務(wù)有本事、治理有辦法的優(yōu)秀黨員選拔上來。要推進社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)，納入干部人做到與時俱進、有的放矢。

通過優(yōu)質(zhì)化網(wǎng)絡(luò)宣傳加強國企黨建工作。實事求是地講，新媒體大環(huán)境之下，宣傳工作對于國企黨建各項工作的有效開展起到極為明顯的推動、促進作用，也是國企黨建工作完美實施的重要前提保障。想要全面擴大國企黨建工作的權(quán)威性和影響力，在新時期就必須合理化利用先進的信息技術(shù)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的各項強大功能，對國企黨建工作的范圍進行不斷擴大。在新時期的各項網(wǎng)絡(luò)宣傳工作中，可以全面應(yīng)用和依靠的網(wǎng)絡(luò)平臺范圍和數(shù)量已經(jīng)越來越多，包括微信、微博、QQ、各類論壇等，都是優(yōu)質(zhì)的新媒體宣傳平臺和途徑，并且能夠通過才隊伍建設(shè)總體規(guī)劃，全面配齊配強，健全3 崗18 級薪酬體系，加強教育培訓(xùn)，拓寬職業(yè)發(fā)展通道。

著力推進基層治理信息化智能化。科技支撐是社會治理體系的核心內(nèi)容之一。疫情防控實踐啟示我們，通過運用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，能夠有效推進社區(qū)治理科學(xué)化、智能化、精細化管理。要強化黨建引領(lǐng)基層治理的“科技支撐”，以縣（市、區(qū)）為單位，建設(shè)區(qū)域化信息平臺，構(gòu)建在線服務(wù)平臺和便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推行“O2O 線上線下同步”“馬上辦、網(wǎng)上辦”，實現(xiàn)群眾反映問題快速辦結(jié)。要建設(shè)社會治理網(wǎng)格化智能工作平臺，推動“街呼區(qū)應(yīng)”向社區(qū)、網(wǎng)格延伸，健全“網(wǎng)格呼叫、街區(qū)響應(yīng)、部門報到”工作機制，提升基層網(wǎng)格精細化治理水平。

著力凝聚共建共治共享的治理合力。在基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，人人有責、人人盡責、人人享有，是這些優(yōu)質(zhì)化網(wǎng)絡(luò)平臺將各類黨建信息進行全面宣傳推廣以及有效擴散，不但能夠大幅度地降低國企黨建工作的宣傳成本，還能夠全面增強國企黨建工作的具體應(yīng)用價值，可謂是一舉多得。

利用新媒體擴大國企黨建工作覆蓋面。眾所周知，在當前新媒體環(huán)境影響下，經(jīng)常會出現(xiàn)一些信息泛濫情況。與此同時，各類網(wǎng)絡(luò)平臺也會存在諸多良莠不齊的信息內(nèi)容，干擾和阻礙國企黨建工作的全面發(fā)展，甚至會扭曲部分國企黨員的價值觀和思想觀。鑒于上述情況，在日常國企黨建工作具體實踐中，國企必須全面主動地掌握新媒體話語權(quán)，并且在黨建工作宣傳過程中社會治理現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。疫情防控實踐啟示我們，必須以基層黨組織為核心，統(tǒng)籌整合各方資源力量，把居民組織動員起來，建設(shè)基層黨建引領(lǐng)基層治理的共同體，實現(xiàn)共建共治共享。要深化機關(guān)黨組織、黨員到社區(qū)“雙報到”，實施民意“5”來聽行動，與群眾面對面溝通交流，解決群眾訴求，健全密切聯(lián)系群眾的長效機制。要推動“紅色物業(yè)”融入社會治理，健全黨建引領(lǐng)社區(qū)治理下的物業(yè)服務(wù)管理工作機制，形成基層治理合力。要推動群團組織、社會組織參與社區(qū)治理，為群眾提供專業(yè)化、精準化服務(wù)。要教育引導(dǎo)群眾，在黨組織主導(dǎo)下，把熱心群眾、志愿者組織起來，健全居民自治、民主協(xié)商機制，讓群眾參與社區(qū)治理，共同打造基層治理的幸福同心圓。