論電力系統(tǒng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告體系問題及改進(jìn)措施

劉建生

（中國(guó)電建集團(tuán)海外投資有限公司，北京 100048）

一、引言

隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，電力系統(tǒng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告工作技術(shù)不斷升級(jí)，有助于進(jìn)一步解決電力系統(tǒng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告體系中存在的問題。雖然電力系統(tǒng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告體系經(jīng)過了長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展和完善，但是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的日益復(fù)雜化，也逐漸暴露出了一些問題，這些問題嚴(yán)重影響到電力系統(tǒng)整體發(fā)展，因此我們必須針對(duì)電力系統(tǒng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告體系中存在的問題，及時(shí)提出行之有效的解決措施，提升電力系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理水平。

二、財(cái)務(wù)報(bào)告體系概述

（一）財(cái)務(wù)報(bào)告的含義

財(cái)務(wù)報(bào)告實(shí)際上是企業(yè)對(duì)外進(jìn)行信息披露和信息交流的主要方式，能夠與和自身利益相關(guān)的企業(yè)之間保持良好的關(guān)系，能夠起到優(yōu)化資源配置、完善資本市場(chǎng)的重要作用。目前隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)全球化的快速發(fā)展，企業(yè)管理者逐漸認(rèn)識(shí)到了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告體系的重要作用，經(jīng)營(yíng)決策也主要依靠財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告體系，因此保證財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告體系的科學(xué)規(guī)范是現(xiàn)階段企業(yè)財(cái)務(wù)工作的重點(diǎn)之一。

（二）財(cái)務(wù)報(bào)告體系的內(nèi)容

1.盈利能力分析。分析企業(yè)盈利能力是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的主要內(nèi)容之一，企業(yè)盈利能力具體包括以下幾點(diǎn)：資產(chǎn)盈利能力、收入盈利能力、凈資產(chǎn)盈利能力。其中收入與盈利之間的比例關(guān)系，能夠充分反映出某個(gè)企業(yè)的收入盈利能力，通過分析盈利能力也能夠綜合判斷一個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)績(jī)效。

2.長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)分析。分析企業(yè)長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)是一項(xiàng)系統(tǒng)性、綜合性較強(qiáng)的工作，需要把握和準(zhǔn)確判斷企業(yè)現(xiàn)在、未來的財(cái)務(wù)情況。在分析長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的過程中，需要得到財(cái)務(wù)部門的支持，財(cái)務(wù)部門需要做出具體的財(cái)務(wù)規(guī)劃或預(yù)算，這樣才能保證企業(yè)在未來生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

3.風(fēng)險(xiǎn)水平分析。財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)能夠影響企業(yè)的生存發(fā)展，因此在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中需要對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行判斷和評(píng)價(jià)，及時(shí)審核相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息和數(shù)據(jù)，降低企業(yè)的財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)。

（三）改進(jìn)財(cái)務(wù)報(bào)告體系的原則

1.系統(tǒng)性原則。一切對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告的改進(jìn)工作或重大改革，都需要綜合考慮整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)的相關(guān)改革，并不能孤立地改進(jìn)會(huì)計(jì)報(bào)告體系，而是要系統(tǒng)考慮會(huì)計(jì)計(jì)量、確認(rèn)要素等環(huán)節(jié)。

2.充分滿足需求原則。財(cái)務(wù)信息的使用者有很多，不同的信息使用者對(duì)財(cái)務(wù)信息有著不同的需求，財(cái)務(wù)報(bào)告并不能滿足所有使用者對(duì)財(cái)務(wù)信息的直接需求。因此在改進(jìn)財(cái)務(wù)報(bào)告體系的過程中，要求財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告能夠真實(shí)、完整地反映出各個(gè)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，從而滿足不同財(cái)務(wù)信息使用者的需求。

3.綜合性原則。在改進(jìn)財(cái)務(wù)報(bào)告體系的過程中，要結(jié)合有關(guān)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代信息技術(shù)、管理學(xué)科等研究結(jié)果，利用現(xiàn)代信息技術(shù)的存儲(chǔ)、處理、分析財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)等方面的功能，可以提升財(cái)務(wù)信息的決策支持能力。同時(shí)也要合理利用有關(guān)人力資源管理、行為與組織、生產(chǎn)管理等研究成果，豐富會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量和記錄的內(nèi)容。

三、電力系統(tǒng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告體系的問題

（一）信息披露方面的問題

在管理權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離的企業(yè)中，存在著信息不對(duì)稱的矛盾，因此電力系統(tǒng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息不對(duì)稱就容易造成經(jīng)營(yíng)者的逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)。目前電力系統(tǒng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告體系信息披露的問題主要體現(xiàn)在以下兩方面。

一方面是不能及時(shí)披露會(huì)計(jì)信息。電力系統(tǒng)現(xiàn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表主要是依據(jù)歷史成本進(jìn)行計(jì)量，信息披露也是依據(jù)定期額月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)進(jìn)行的，臨時(shí)報(bào)告僅是對(duì)已經(jīng)發(fā)生的重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)進(jìn)行公示，財(cái)務(wù)信息的使用者在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)決策的時(shí)候，只能根據(jù)已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的狀態(tài)來判斷。財(cái)務(wù)信息披露的滯后性嚴(yán)重影響到了投資者投資的及時(shí)性，滯后的財(cái)務(wù)報(bào)告體系也很難適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需求。

另一方面是會(huì)計(jì)信息披露不完整。電力系統(tǒng)發(fā)布財(cái)務(wù)報(bào)告的基本要求是完整地披露財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息，這樣財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的使用者才能夠全方位了解相關(guān)財(cái)務(wù)信息。但是現(xiàn)階段一部分電力系統(tǒng)財(cái)務(wù)報(bào)告僅僅是對(duì)財(cái)務(wù)信息進(jìn)行了詳細(xì)的披露，忽視了對(duì)非財(cái)務(wù)信息的披露，然而這部分非財(cái)務(wù)信息對(duì)電力系統(tǒng)的發(fā)展卻能夠起到重要的作用。

（二）忽視后期經(jīng)濟(jì)活動(dòng)

電力系統(tǒng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告主要是記錄企業(yè)在一段時(shí)間內(nèi)的財(cái)務(wù)情況，包括企業(yè)實(shí)際財(cái)務(wù)情況、年初和年末的財(cái)務(wù)情況。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告應(yīng)該對(duì)年初、年末的經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行總結(jié)，然而從實(shí)際情況來看，目前一部分電力系統(tǒng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告主要側(cè)重前期經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，缺少對(duì)后期經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的記錄，這就導(dǎo)致電力系統(tǒng)決策者不能全面掌握單位的實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況，嚴(yán)重影響到?jīng)Q策的科學(xué)合理性。

根據(jù)Exponential函數(shù)擬合方程式(2)及Polynomial函數(shù)擬合方程式(1)分別計(jì)算出水泥膠砂試件的曲線擬合結(jié)果，如表4所示。

（三）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告體系缺乏有力的法制管理

目前電力系統(tǒng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告體系還是采用的高度統(tǒng)一的報(bào)告方式，然而受到國(guó)家政策多樣性、行業(yè)局限性等因素的影響，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的可比性不強(qiáng)。同時(shí)一部分電力系統(tǒng)在財(cái)務(wù)報(bào)告體系中并沒有重視現(xiàn)金流量分析工作，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)常出現(xiàn)資金損失，一部分財(cái)務(wù)工作人員在巨大經(jīng)濟(jì)利益面前，缺乏較高的職業(yè)素質(zhì)水平，不能抵擋金錢的誘惑，會(huì)做出違反會(huì)計(jì)法律法規(guī)的行為，給電力系統(tǒng)帶來較大的經(jīng)濟(jì)損失。以上問題出現(xiàn)的主要原因之一是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告體系缺乏強(qiáng)有力的管理，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告體系法制管理并沒有得到部分電力系統(tǒng)的重視。

四、電力系統(tǒng)改進(jìn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告體系的措施

從上述情況來看，電力系統(tǒng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告體系中存在著一些問題，這些問題嚴(yán)重影響到了電力系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理水平的提升，因此電力系統(tǒng)的管理者要合理采用以下六點(diǎn)措施，完善財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告體系。

（一）有效解決財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息披露問題

1.披露財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表中的非財(cái)務(wù)信息。電力系統(tǒng)能夠通過財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告體系評(píng)估企業(yè)的綜合運(yùn)營(yíng)情況，然而對(duì)企業(yè)綜合價(jià)值進(jìn)行評(píng)估的過程中，既包括財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息，也包括相關(guān)非財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息。因此電力系統(tǒng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告系統(tǒng)也應(yīng)該對(duì)非財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行披露，其中非財(cái)務(wù)信息包括：前瞻性的財(cái)務(wù)信息，主要是指電力系統(tǒng)管理部門計(jì)劃以及面臨的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)會(huì)；電力系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)信息，如用戶滿意程度、市場(chǎng)份額等；背景信息，主要包括電力系統(tǒng)的資產(chǎn)范圍、經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手情況；主要管理人員和股東的相關(guān)信息。電力系統(tǒng)可以采用靈活的方式對(duì)非財(cái)務(wù)信息進(jìn)行披露，采用數(shù)表或文字的方式在會(huì)計(jì)報(bào)表附注、招股說明書以及年度財(cái)務(wù)報(bào)表中進(jìn)行說明。

2.實(shí)現(xiàn)披露財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息信息化。隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息披露也正朝著信息化的方向發(fā)展，信息化的披露方式能夠有效解決電力系統(tǒng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息披露方式單一的問題。電力系統(tǒng)可以在內(nèi)部設(shè)立一個(gè)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)中心，各個(gè)部門采用聯(lián)機(jī)的方式，將財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中的數(shù)據(jù)報(bào)送到數(shù)據(jù)中心，這樣財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的使用者就可以通過遠(yuǎn)程技術(shù)或網(wǎng)絡(luò)，隨時(shí)隨地查找、提取需要的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息，有利于增強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的及時(shí)性。

（二）重視不同時(shí)期的業(yè)務(wù)活動(dòng)

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告是電力系統(tǒng)管理者、經(jīng)營(yíng)者、投資者了解財(cái)務(wù)情況的一個(gè)主要方式，通過報(bào)告能夠詳細(xì)了解電力系統(tǒng)在一年中的資金使用情況、獲利情況等，也可以為編制下一年度的財(cái)務(wù)計(jì)劃提供數(shù)據(jù)支持。由于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)貫穿了電力系統(tǒng)的各個(gè)經(jīng)營(yíng)時(shí)期，因此在編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的時(shí)候，也要重視電力系統(tǒng)各個(gè)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。具體說來，要重視前期投入，在保證服務(wù)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，盡可能地控制成本；重視中期的運(yùn)營(yíng)情況，及時(shí)控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；重視后期的產(chǎn)出情況，關(guān)注每一筆資金的去向等。

（三）加大監(jiān)管力度

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，部分電力系統(tǒng)的少數(shù)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員面對(duì)利益的誘惑，做出了違反法律法規(guī)的業(yè)務(wù)處理活動(dòng)，因此電力系統(tǒng)在完善財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)容的同時(shí)，也要加大對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的監(jiān)管力度。一方面國(guó)家相關(guān)部門要根據(jù)電力系統(tǒng)特點(diǎn)制定有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的法律法規(guī)，科學(xué)管理財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告體系，增強(qiáng)電力系統(tǒng)財(cái)務(wù)報(bào)告體系的規(guī)范性，相關(guān)部門也要加強(qiáng)對(duì)電力系統(tǒng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表中的信息進(jìn)行監(jiān)督管理，保證財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告內(nèi)容符合法律法規(guī)規(guī)定。另一方面電力系統(tǒng)管理者要重視會(huì)計(jì)法規(guī)的宣傳工作，幫助財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員樹立法制觀念，保證財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員能夠客觀真實(shí)地編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，避免出現(xiàn)違規(guī)行為，減少不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

（四）完善財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告體系

2.改進(jìn)損益表。電力系統(tǒng)部門要按照資產(chǎn)負(fù)債表的框架，適當(dāng)調(diào)整損益表，在損益表中要明確核心收益、非核心收益，其中核心收益并不是預(yù)測(cè)未來的收益，而是不包括非常項(xiàng)目成分在內(nèi)的歷史收益。非常項(xiàng)目或偶發(fā)項(xiàng)目收益是非核心收益的主要來源。通過對(duì)機(jī)會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的正確評(píng)價(jià)，改進(jìn)損益表能夠維護(hù)投資者的合法權(quán)益。

（五）提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告體系人員的素質(zhì)

目前，電力系統(tǒng)對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要的作用，電力系統(tǒng)能夠有效解決居民生活用電壓力大的問題，大大提升居民的生活水平。在編制電力系統(tǒng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告體系的時(shí)候，財(cái)務(wù)人員的職業(yè)素質(zhì)水平無比重要，因此電力系統(tǒng)的管理者要提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告體系人員的職業(yè)素質(zhì)水平。首先，電力系統(tǒng)管理者要定期組織財(cái)務(wù)人員進(jìn)行有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓財(cái)務(wù)人員熟練掌握財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的編制方法和具體內(nèi)容，提高財(cái)務(wù)人員編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的水平；其次，提升財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德水平，客觀真實(shí)地編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，增強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告數(shù)據(jù)信息的可靠性，樹立愛崗敬業(yè)、遵紀(jì)守法的職業(yè)觀念，以免財(cái)務(wù)人員禁不住利益誘惑，做出違反會(huì)計(jì)法律法規(guī)的行為，從而增強(qiáng)電力系統(tǒng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的客觀真實(shí)性。

（六）注重財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告體系改進(jìn)成本效益相結(jié)合

為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需求，電力系統(tǒng)要實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告體系的多層次化，這也是改革財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的重要問題之一。電力系統(tǒng)的管理者要認(rèn)識(shí)到改進(jìn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告將出現(xiàn)“牽一發(fā)動(dòng)全身”的現(xiàn)象，在建立財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告體系的過程中要綜合考慮改革成本和效益之間的關(guān)系。

1.改革成本。在構(gòu)建多層次財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告體系的過程中，成本是電力系統(tǒng)管理者比較關(guān)注的內(nèi)容，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告體系的構(gòu)建成本主要包括兩個(gè)方面，一方面是隱性成本，另一方面是顯性成本。其中隱性成本主要是指在信息披露過程中，不經(jīng)意外泄企業(yè)商業(yè)機(jī)密所造成的不必要損失，這部分損失會(huì)嚴(yán)重影響到企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升；顯性成本主要是指技術(shù)升級(jí)、披露內(nèi)容的增加、財(cái)務(wù)信息披露方式的改變等，所造成的人力、物力、財(cái)力的相關(guān)成本。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告體系建立成本會(huì)影響到電力系統(tǒng)企業(yè)的利潤(rùn)，這部分成本也會(huì)由企業(yè)獨(dú)立承擔(dān)。

2.改革收益。電力系統(tǒng)可以從以下幾方面入手改革收益：首先，電力系統(tǒng)得到的關(guān)注會(huì)更多，能夠拓寬企業(yè)的融資渠道，提高電力系統(tǒng)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的份額；其次，債權(quán)人與投資者之間的關(guān)系能夠得到進(jìn)一步改善，企業(yè)能夠獲得較多投資者、債權(quán)人的青睞，能促進(jìn)電力系統(tǒng)健康穩(wěn)定的發(fā)展；最后，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告體系的多層次化能夠?yàn)椴煌嬷黧w提供差別化的服務(wù)，電力系統(tǒng)利用財(cái)務(wù)信息的能力也會(huì)得到提升，內(nèi)部控制環(huán)境也能得到優(yōu)化。

電力系統(tǒng)改進(jìn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告體系在取得收益的同時(shí)，也會(huì)投入相應(yīng)的成本，因此電力系統(tǒng)需要將成本控制在一個(gè)合理的范圍之內(nèi)。

五、結(jié)語

在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，電力系統(tǒng)也面臨著較大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力，電力系統(tǒng)只有正確處理好財(cái)務(wù)管理工作，才能夠提高自身的綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。其中財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告能夠真實(shí)客觀地反映出現(xiàn)階段電力企業(yè)的財(cái)務(wù)情況和經(jīng)營(yíng)情況，能夠幫助管理者決策和投資者投資，因此電力系統(tǒng)管理者必須對(duì)現(xiàn)有的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告體系進(jìn)行完善，積極采取合理的措施改進(jìn)財(cái)務(wù)會(huì)報(bào)告體系中存在的問題，全面提升電力系統(tǒng)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平。