深入貫徹民主集中制原則著力提升黨委領導力組織力執行力

苗國正

習主席強調，民主集中制是我們黨的根本組織原則和領導制度。強軍改革征程上誕生的各類新質力量，面對組建發展重重難關，必須把貫徹落實民主集中制作為鍛造過硬黨委班子的根本抓手、推進轉型發展的力量源泉，著力提升黨委領導力組織力執行力，團結帶領官兵開荒奠基、開拓進取、開新圖強。

一、在對標對表中強化民主集中的定向作用

部隊新組建、班子新運轉，新進班子成員容易對民主集中制領悟不深透、運用不自覺，要堅持深化學思踐悟，推動思想對接、工作對標、行動對號。把準定位抓要事。把習主席關于黨的建設重要指示作為主官上任第一課、中心組學習常規篇、常委述職指定項，深刻體悟黨委把方向、抓大事、統全局的角色定位，聚焦鍛造“聽黨指揮、能打勝仗、作風優良”的精兵勁旅，把習主席重要指示貫注到發展理念、工作指導、黨委決策全過程，確保單位建設方向把得正、大事抓得準、全局管得穩。把正擺位開言路。分級分類完善民主決策鏈路，規范黨委事務公開實施辦法，堅持干部選調任用等先民主后集中、重大任務部署等先集中后民主、獎懲組織實施等先集中后民主再集中，做到黨委決策能公開全部公開，使敏感問題“脫敏”，讓熱點問題“曝光”，最大限度提高民主參與度，實現民主集中效力“最大化”“最優化”和“常態化”。把好站位糾偏向。辯證把握“服從多數”與“尊重少數”的有機統一，克服“以票決策”簡單化傾向，積極吸收客觀合理的不同意見，耐心轉化不夠妥當的否定意見，使集體意見不斷向真理靠攏、向正確集中，確保黨委決策得到由內而外認同、堅決全面執行。

二、在群策群力中強化集體領導的組織作用

部隊新質新生，面對快速成軍、轉型發展、執行任務等多重考驗，要堅持依靠集體領導凝聚群眾智慧、形成抓建合力。注重“統”的權威。細化黨委常委會議事規則，明確必須向黨委匯報、由黨委決定的重大問題，牢固立起不能以個別醞釀替代集體討論、不能以主官意見替代黨委決定、不能以文件簽批替代會議研究、不能以辦公會替代常委會等“四個不能替代”的硬規矩，確保黨委對一切組織、一切部門、一切人員、一切工作的統一領導落地砸實。明晰“分”的經緯。嚴格落實黨委工作規則，深化學習《關于健全黨委制》等重要論述，按照“大權獨攬，小權分散；黨委決定，各方去辦”原則，厘清常委會、首長辦公會、專項工作領導小組會、交班會、專項協調會等職能定位和相互關系，防止“事無巨細黨委議、大事小事找書記”，確保黨委集中精力謀大事、議大事、抓大事。提升“合”的效益。堅決防范“軍事干部抓好訓練就盡責”“政治干部不會抓戰少議訓”“非分管議事領域少發言”等認識偏差，黨委成員要一心謀事、齊心共事、真心干事，困難一起扛、辦法一起找、攻堅一起干，形成“九牛爬坡，個個使勁”生動局面。

三、在嚴肅嚴實中強化議事決策的中樞作用

部隊開篇開局，建設百端待舉，班子走馬履新，黨委要堅持起步立規矩、從嚴抓規范，不斷提升決策力領導力執行力。細化內容卡準“尺子”。對照《中國共產黨軍隊委員會（支部）工作規定》量化細化黨委議事內容和權責范圍，將“重”細化分解，將“大”量化分檔，制定表彰獎勵、選拔任用、議財理財等規范，嚴格依法行使“決定、推薦、提名或報告”權力，減少彈性空間，增加剛性要求，強化議事決策針對性、操作性、規范性。嚴實程序拉直“繩子”。嚴格落實黨委議事“七個原則”“八個步驟”，通過黨委集中領學、常委個人自學、業務部門講學，經常性組織法規制度解讀、典型案例示警，嚴格落實政策不明不研究、醞釀不夠不上會、分歧較大不決定等規定，杜絕經驗決策、感情決策、隨意決策，防止集體“闖紅燈”，牢牢守住黨委依法決策底線。深察實情照好“鏡子”。發揮官兵冷暖最先知、酸甜最直接的優勢，利用常委接待日、官兵懇談會、滿意度測評、“白卷”調查、當兵蹲連等，問政、問需、問計于兵，積極改善官兵訓練、工作和生活保障設施短板，激發官兵建言獻策積極性主動性，確保黨委決策符合部隊發展規律、貼近部隊建設實際、回應廣大官兵期盼。

四、在明責督責中強化分工落實的效力作用

注重鉚緊責任鏈條，貫通落實梗阻，既跑好謀劃工作、確定思路的“最先一公里”，又暢通直達一線、落地落實的“最后一公里”。改進分工“統籌圖”。豐富“黨委統一領導、主官分工負責、常委各司其職”落實辦法，厘清黨委統一領導與主官分工負責、主官分工負責與副職分管落實、機關部門領導與副職分管領導、獨立負責落實與相互協調補臺等關系，營造“重大事項集體研究決定、職能范圍大膽負責去做”干事環境，做到事事有人管、人人有專責、階段有會商、節點有反饋，努力推動常委決議高質高效、有力有序轉化為強軍興軍具體實踐。細描落實“拓撲圖”。注重“長計劃、短安排、快見效”，借鑒物流“動態化”查詢機制，明確辦事“時間軸”，采取每周交班會跟進工作進度、每次常委會講評決議落實等措施，督導黨委決議“跑出會議室，落到第一線”。建立容錯糾錯機制，為實干者撐腰、為干事者鼓勁，不斷匯聚建好建強磅礴力量。完善督導“結構圖”。常態督查責任落實，結合民主生活會廣泛征集意見，全委會常態監督黨委常委履職情況，黨委常委定期向全委會述責述廉，進行民主測評，聽取意見建議，促進工作落實，打造黨委班子一門心思干工作、一心一意謀發展的聚心干事良好氛圍。