深入貫徹民主集中制原則著力提升黨委領(lǐng)導(dǎo)力組織力執(zhí)行力

苗國(guó)正

習(xí)主席強(qiáng)調(diào)，民主集中制是我們黨的根本組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度。強(qiáng)軍改革征程上誕生的各類新質(zhì)力量，面對(duì)組建發(fā)展重重難關(guān)，必須把貫徹落實(shí)民主集中制作為鍛造過(guò)硬黨委班子的根本抓手、推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的力量源泉，著力提升黨委領(lǐng)導(dǎo)力組織力執(zhí)行力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)官兵開(kāi)荒奠基、開(kāi)拓進(jìn)取、開(kāi)新圖強(qiáng)。

一、在對(duì)標(biāo)對(duì)表中強(qiáng)化民主集中的定向作用

部隊(duì)新組建、班子新運(yùn)轉(zhuǎn)，新進(jìn)班子成員容易對(duì)民主集中制領(lǐng)悟不深透、運(yùn)用不自覺(jué)，要堅(jiān)持深化學(xué)思踐悟，推動(dòng)思想對(duì)接、工作對(duì)標(biāo)、行動(dòng)對(duì)號(hào)。把準(zhǔn)定位抓要事。把習(xí)主席關(guān)于黨的建設(shè)重要指示作為主官上任第一課、中心組學(xué)習(xí)常規(guī)篇、常委述職指定項(xiàng)，深刻體悟黨委把方向、抓大事、統(tǒng)全局的角色定位，聚焦鍛造“聽(tīng)黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良”的精兵勁旅，把習(xí)主席重要指示貫注到發(fā)展理念、工作指導(dǎo)、黨委決策全過(guò)程，確保單位建設(shè)方向把得正、大事抓得準(zhǔn)、全局管得穩(wěn)。把正擺位開(kāi)言路。分級(jí)分類完善民主決策鏈路，規(guī)范黨委事務(wù)公開(kāi)實(shí)施辦法，堅(jiān)持干部選調(diào)任用等先民主后集中、重大任務(wù)部署等先集中后民主、獎(jiǎng)懲組織實(shí)施等先集中后民主再集中，做到黨委決策能公開(kāi)全部公開(kāi)，使敏感問(wèn)題“脫敏”，讓熱點(diǎn)問(wèn)題“曝光”，最大限度提高民主參與度，實(shí)現(xiàn)民主集中效力“最大化”“最優(yōu)化”和“常態(tài)化”。把好站位糾偏向。辯證把握“服從多數(shù)”與“尊重少數(shù)”的有機(jī)統(tǒng)一，克服“以票決策”簡(jiǎn)單化傾向，積極吸收客觀合理的不同意見(jiàn)，耐心轉(zhuǎn)化不夠妥當(dāng)?shù)姆穸ㄒ庖?jiàn)，使集體意見(jiàn)不斷向真理靠攏、向正確集中，確保黨委決策得到由內(nèi)而外認(rèn)同、堅(jiān)決全面執(zhí)行。

二、在群策群力中強(qiáng)化集體領(lǐng)導(dǎo)的組織作用

部隊(duì)新質(zhì)新生，面對(duì)快速成軍、轉(zhuǎn)型發(fā)展、執(zhí)行任務(wù)等多重考驗(yàn)，要堅(jiān)持依靠集體領(lǐng)導(dǎo)凝聚群眾智慧、形成抓建合力。注重“統(tǒng)”的權(quán)威。細(xì)化黨委常委會(huì)議事規(guī)則，明確必須向黨委匯報(bào)、由黨委決定的重大問(wèn)題，牢固立起不能以個(gè)別醞釀替代集體討論、不能以主官意見(jiàn)替代黨委決定、不能以文件簽批替代會(huì)議研究、不能以辦公會(huì)替代常委會(huì)等“四個(gè)不能替代”的硬規(guī)矩，確保黨委對(duì)一切組織、一切部門、一切人員、一切工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)落地砸實(shí)。明晰“分”的經(jīng)緯。嚴(yán)格落實(shí)黨委工作規(guī)則，深化學(xué)習(xí)《關(guān)于健全黨委制》等重要論述，按照“大權(quán)獨(dú)攬，小權(quán)分散；黨委決定，各方去辦”原則，厘清常委會(huì)、首長(zhǎng)辦公會(huì)、專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)、交班會(huì)、專項(xiàng)協(xié)調(diào)會(huì)等職能定位和相互關(guān)系，防止“事無(wú)巨細(xì)黨委議、大事小事找書記”，確保黨委集中精力謀大事、議大事、抓大事。提升“合”的效益。堅(jiān)決防范“軍事干部抓好訓(xùn)練就盡責(zé)”“政治干部不會(huì)抓戰(zhàn)少議訓(xùn)”“非分管議事領(lǐng)域少發(fā)言”等認(rèn)識(shí)偏差，黨委成員要一心謀事、齊心共事、真心干事，困難一起扛、辦法一起找、攻堅(jiān)一起干，形成“九牛爬坡，個(gè)個(gè)使勁”生動(dòng)局面。

三、在嚴(yán)肅嚴(yán)實(shí)中強(qiáng)化議事決策的中樞作用

部隊(duì)開(kāi)篇開(kāi)局，建設(shè)百端待舉，班子走馬履新，黨委要堅(jiān)持起步立規(guī)矩、從嚴(yán)抓規(guī)范，不斷提升決策力領(lǐng)導(dǎo)力執(zhí)行力。細(xì)化內(nèi)容卡準(zhǔn)“尺子”。對(duì)照《中國(guó)共產(chǎn)黨軍隊(duì)委員會(huì)（支部）工作規(guī)定》量化細(xì)化黨委議事內(nèi)容和權(quán)責(zé)范圍，將“重”細(xì)化分解，將“大”量化分檔，制定表彰獎(jiǎng)勵(lì)、選拔任用、議財(cái)理財(cái)?shù)纫?guī)范，嚴(yán)格依法行使“決定、推薦、提名或報(bào)告”權(quán)力，減少?gòu)椥钥臻g，增加剛性要求，強(qiáng)化議事決策針對(duì)性、操作性、規(guī)范性。嚴(yán)實(shí)程序拉直“繩子”。嚴(yán)格落實(shí)黨委議事“七個(gè)原則”“八個(gè)步驟”，通過(guò)黨委集中領(lǐng)學(xué)、常委個(gè)人自學(xué)、業(yè)務(wù)部門講學(xué)，經(jīng)常性組織法規(guī)制度解讀、典型案例示警，嚴(yán)格落實(shí)政策不明不研究、醞釀不夠不上會(huì)、分歧較大不決定等規(guī)定，杜絕經(jīng)驗(yàn)決策、感情決策、隨意決策，防止集體“闖紅燈”，牢牢守住黨委依法決策底線。深察實(shí)情照好“鏡子”。發(fā)揮官兵冷暖最先知、酸甜最直接的優(yōu)勢(shì)，利用常委接待日、官兵懇談會(huì)、滿意度測(cè)評(píng)、“白卷”調(diào)查、當(dāng)兵蹲連等，問(wèn)政、問(wèn)需、問(wèn)計(jì)于兵，積極改善官兵訓(xùn)練、工作和生活保障設(shè)施短板，激發(fā)官兵建言獻(xiàn)策積極性主動(dòng)性，確保黨委決策符合部隊(duì)發(fā)展規(guī)律、貼近部隊(duì)建設(shè)實(shí)際、回應(yīng)廣大官兵期盼。

四、在明責(zé)督責(zé)中強(qiáng)化分工落實(shí)的效力作用

注重鉚緊責(zé)任鏈條，貫通落實(shí)梗阻，既跑好謀劃工作、確定思路的“最先一公里”，又暢通直達(dá)一線、落地落實(shí)的“最后一公里”。改進(jìn)分工“統(tǒng)籌圖”。豐富“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、主官分工負(fù)責(zé)、常委各司其職”落實(shí)辦法，厘清黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與主官分工負(fù)責(zé)、主官分工負(fù)責(zé)與副職分管落實(shí)、機(jī)關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)與副職分管領(lǐng)導(dǎo)、獨(dú)立負(fù)責(zé)落實(shí)與相互協(xié)調(diào)補(bǔ)臺(tái)等關(guān)系，營(yíng)造“重大事項(xiàng)集體研究決定、職能范圍大膽負(fù)責(zé)去做”干事環(huán)境，做到事事有人管、人人有專責(zé)、階段有會(huì)商、節(jié)點(diǎn)有反饋，努力推動(dòng)常委決議高質(zhì)高效、有力有序轉(zhuǎn)化為強(qiáng)軍興軍具體實(shí)踐。細(xì)描落實(shí)“拓?fù)鋱D”。注重“長(zhǎng)計(jì)劃、短安排、快見(jiàn)效”，借鑒物流“動(dòng)態(tài)化”查詢機(jī)制，明確辦事“時(shí)間軸”，采取每周交班會(huì)跟進(jìn)工作進(jìn)度、每次常委會(huì)講評(píng)決議落實(shí)等措施，督導(dǎo)黨委決議“跑出會(huì)議室，落到第一線”。建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為實(shí)干者撐腰、為干事者鼓勁，不斷匯聚建好建強(qiáng)磅礴力量。完善督導(dǎo)“結(jié)構(gòu)圖”。常態(tài)督查責(zé)任落實(shí)，結(jié)合民主生活會(huì)廣泛征集意見(jiàn)，全委會(huì)常態(tài)監(jiān)督黨委常委履職情況，黨委常委定期向全委會(huì)述責(zé)述廉，進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，聽(tīng)取意見(jiàn)建議，促進(jìn)工作落實(shí)，打造黨委班子一門心思干工作、一心一意謀發(fā)展的聚心干事良好氛圍。