黨委機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)貫徹精準(zhǔn)理念幫建基層

郭 昊 薛祖航

《軍隊(duì)基層建設(shè)綱要》明確“各級(jí)黨委機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化強(qiáng)基固本思想，樹(shù)立大抓基層鮮明導(dǎo)向，堅(jiān)持把工作重心放在基層，黨委負(fù)主責(zé)、主官負(fù)首責(zé)、機(jī)關(guān)合力抓，加強(qiáng)和改進(jìn)指導(dǎo)幫建基層工作，把黨對(duì)基層建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處”，這對(duì)新時(shí)代黨委機(jī)關(guān)指導(dǎo)幫建基層提出了新要求。基層單位類(lèi)別多樣、基礎(chǔ)不一、情況各異，旅團(tuán)級(jí)黨委機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)貫徹精準(zhǔn)理念幫建基層，推動(dòng)形成順暢高效的幫建基層工作格局。

一、精準(zhǔn)的幫建力量是基礎(chǔ)，必須把“人”選準(zhǔn)配強(qiáng)不走空。幫建工作最終要靠人去籌劃、督導(dǎo)、落實(shí)、把關(guān)，因此，必須堅(jiān)持把因連派人、因事派人、派能力強(qiáng)的人作為精準(zhǔn)幫建的前提?？茖W(xué)劃?rùn)n排隊(duì)。抓基層領(lǐng)導(dǎo)小組采取查閱資料、實(shí)地察看、問(wèn)卷調(diào)查、集體座談等方式，對(duì)基層營(yíng)連單位逐個(gè)調(diào)研分析、摸底評(píng)估，根據(jù)擔(dān)負(fù)戰(zhàn)訓(xùn)任務(wù)性質(zhì)、整體建設(shè)水平、近年來(lái)進(jìn)步幅度、官兵思想反映等實(shí)際情況，區(qū)分“問(wèn)題較多、基礎(chǔ)薄弱”“處于中游、基礎(chǔ)一般”“多年先進(jìn)、基礎(chǔ)較好”等類(lèi)別，逐一明確“補(bǔ)短板”“上臺(tái)階”“創(chuàng)先進(jìn)”等差異性目標(biāo)，進(jìn)行全面劃?rùn)n排隊(duì)，找準(zhǔn)當(dāng)前定位和實(shí)際需求，為科學(xué)安排幫建力量、精準(zhǔn)制定幫建措施提供數(shù)據(jù)支撐、事實(shí)依據(jù)。合理調(diào)配人員。按照分管對(duì)口、全面覆蓋的原則，精心選派力量，嚴(yán)把幫帶資質(zhì)，綜合考慮任職經(jīng)歷、專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)等方面因素，科學(xué)合理建立掛鉤幫建關(guān)系。對(duì)戰(zhàn)備訓(xùn)練任務(wù)重、安全基礎(chǔ)薄弱的單位，安排分管作戰(zhàn)訓(xùn)練、安全工作的黨委常委掛鉤；對(duì)連續(xù)三年以上未評(píng)上先進(jìn)的基層單位，優(yōu)先安排有基層主官經(jīng)歷的機(jī)關(guān)干部全程掛鉤，確保力量配置最優(yōu)化、幫建效益最大化。遇有崗位變動(dòng)，第一時(shí)間調(diào)整黨委常委和機(jī)關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤幫建責(zé)任分工，保證掛鉤不斷檔、工作不斷線、力量不斷層。提高幫建能力。針對(duì)部分機(jī)關(guān)掛鉤人員指導(dǎo)幫建思路不夠清晰、能力不夠全面、經(jīng)驗(yàn)不夠豐富的實(shí)際，圍繞“下去干什么、怎么干、解決哪些問(wèn)題、達(dá)到什么目的”組織專(zhuān)題培訓(xùn)，集中學(xué)習(xí)《內(nèi)務(wù)條令》《軍隊(duì)基層建設(shè)綱要》等法規(guī)制度，共同研究制訂《指導(dǎo)幫建基層標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》《基層“八個(gè)會(huì)”操作規(guī)范》《安全管理指導(dǎo)手冊(cè)》等規(guī)范性、指導(dǎo)性文件，并采取法規(guī)宣講、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、案例解析、集中答疑、體會(huì)交流等方式，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、找重點(diǎn)，全面提高指導(dǎo)幫建能力素質(zhì)。

二、精準(zhǔn)的幫建舉措是關(guān)鍵，必須把“路”畫(huà)準(zhǔn)貼緊不走樣。緊貼形勢(shì)任務(wù)、緊扣重點(diǎn)工作、緊盯問(wèn)題弱項(xiàng)，堅(jiān)持面對(duì)面指導(dǎo)、手把手幫帶、實(shí)打?qū)嵔怆y，明確幫建路線，確保幫建實(shí)效。堅(jiān)持問(wèn)題牽引。掛鉤幫建關(guān)系確立后，按照“一把鑰匙開(kāi)一把鎖”的理念，安排掛鉤領(lǐng)導(dǎo)深入幫建單位，緊貼不同編制結(jié)構(gòu)、不同工作任務(wù)、不同發(fā)展水平單位特點(diǎn)，多方位、深層次查找薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題困難，對(duì)接工作理念、工作模式、工作標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)照“聽(tīng)黨話、跟黨走”“能打仗、打勝仗”“法紀(jì)嚴(yán)、風(fēng)氣正”的“三個(gè)過(guò)硬”要求，圍繞戰(zhàn)備工作、軍事訓(xùn)練、思想政治工作、日常管理等方面，梳理短板不足、制定整改措施，按照“一營(yíng)一案”“一連一策”的要求，逐個(gè)單位建立強(qiáng)項(xiàng)弱項(xiàng)“一本賬”、固強(qiáng)補(bǔ)弱“明細(xì)表”。突出大項(xiàng)任務(wù)。在幫建過(guò)程中，要根據(jù)年度工作安排，突出重要演訓(xùn)任務(wù)、年度主題教育、各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)等延續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、投入精力多、牽涉局面廣、影響程度深的大項(xiàng)任務(wù)，與基層抓好深度溝通和精準(zhǔn)對(duì)接，搞準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和具體需求，幫助基層審定方案預(yù)案、培訓(xùn)相關(guān)骨干、提供堅(jiān)實(shí)保障，貫穿全程定好“時(shí)間表”和“路線圖”，明確“劃分幾個(gè)時(shí)期、什么時(shí)機(jī)重點(diǎn)幫、重點(diǎn)時(shí)機(jī)幫什么”，助力大項(xiàng)任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)、圓滿完成。融入基礎(chǔ)工作。經(jīng)常性思想工作在求深上下功夫，幫抓保衛(wèi)委員和思想工作骨干培訓(xùn)，動(dòng)態(tài)掌握官兵活思想。經(jīng)常性管理工作在從嚴(yán)上下功夫，突出防范和查糾政治性問(wèn)題、激情犯罪、酗酒滋事、違規(guī)上網(wǎng)、不假外出、失泄密等問(wèn)題，圍繞“人車(chē)槍彈密火庫(kù)酒網(wǎng)電”等內(nèi)容，幫助查不足、除隱患。經(jīng)常性黨務(wù)工作在抓常上下功夫，以《中國(guó)共產(chǎn)黨軍隊(duì)黨的建設(shè)條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨軍隊(duì)委員會(huì)（支部）工作規(guī)定》為依據(jù)，組織黨支部正副書(shū)記、委員和黨小組長(zhǎng)集訓(xùn)，教方法、理思路、傳經(jīng)驗(yàn)，著力提高黨支部“三個(gè)能力”。

三、精準(zhǔn)的幫建責(zé)任是保障，必須把“責(zé)”定準(zhǔn)踩實(shí)不走虛。針對(duì)新體制下部隊(duì)橫寬縱短點(diǎn)多面廣、督導(dǎo)落實(shí)容易“掛空”“衰減”的實(shí)際，注重在“三個(gè)堅(jiān)持”上下功夫。堅(jiān)持區(qū)分層級(jí)定實(shí)責(zé)任分工。抓基層領(lǐng)導(dǎo)小組主要是牽頭制定年度掛鉤幫建基層措施，細(xì)化幫建目標(biāo)、工作任務(wù)和實(shí)施步驟，明確重點(diǎn)內(nèi)容和工作機(jī)制，重點(diǎn)抓好任務(wù)分解、傾向性問(wèn)題研究、典型推廣、檢查指導(dǎo)等工作。掛鉤幫建領(lǐng)導(dǎo)注重將幫建機(jī)制向班排、點(diǎn)位、官兵個(gè)人等末端一線拓展延伸，明確要解決的突出問(wèn)題、采取的具體舉措。通過(guò)逐級(jí)明確任務(wù)分工、層層傳導(dǎo)壓實(shí)責(zé)任，搭建完整的掛鉤網(wǎng)絡(luò)，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)的良好局面，確保幫建工作縱向到底、橫向到邊。堅(jiān)持過(guò)程監(jiān)控督導(dǎo)責(zé)任落實(shí)。抓基層領(lǐng)導(dǎo)小組每月初根據(jù)幫建內(nèi)容和工作重點(diǎn)，將當(dāng)月工作拉條掛賬進(jìn)行細(xì)化，分發(fā)掛鉤部門(mén)和科室對(duì)表抓好落實(shí)，做到幫有依據(jù)、建有遵循。建立《掛鉤幫建工作登記簿》，每次掛鉤幫建填寫(xiě)大事記，每月登記掛鉤幫建所做工作，每季度總結(jié)工作情況，做到時(shí)時(shí)有監(jiān)督、件件有反饋、段段有總結(jié)。在強(qiáng)軍網(wǎng)、辦公網(wǎng)開(kāi)辟“機(jī)關(guān)指導(dǎo)幫建基層”專(zhuān)欄，動(dòng)態(tài)反映幫建工作落實(shí)情況、基層任務(wù)完成情況、官兵滿意認(rèn)可情況，做到橫向看整體態(tài)勢(shì)、縱向看進(jìn)步幅度，各類(lèi)情況一目了然。堅(jiān)持檢查講評(píng)強(qiáng)化責(zé)任約束。圍繞“方案措施是否合理、掛鉤力量是否到位、規(guī)定動(dòng)作是否落實(shí)、情況掌握是否準(zhǔn)確、問(wèn)題解決是否有力”五個(gè)方面，通過(guò)電話抽查、隨機(jī)檢查等方式，既查蹲到基層的天數(shù)次數(shù)，更查干了什么、效果如何。結(jié)合機(jī)關(guān)基層雙向講評(píng)會(huì)、官兵懇談會(huì)等時(shí)機(jī)，每季度通報(bào)講評(píng)幫建工作情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足，對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、幫建成效明顯的機(jī)關(guān)科室大力表?yè)P(yáng)，對(duì)聯(lián)絡(luò)不及時(shí)、幫帶不扎實(shí)的嚴(yán)肅批評(píng)。注重在幫建工作一線考評(píng)干部，將履行掛鉤幫建職責(zé)作為評(píng)選先進(jìn)、遴選后備、考察任用的重要依據(jù)，形成務(wù)實(shí)幫抓的濃厚氛圍，立起精準(zhǔn)幫建的鮮明導(dǎo)向。