關于預防“微腐敗”問題的思考與對策

郝潤田

習主席深刻指出，“微腐敗”損害的是老百姓切身利益，啃食的是群眾獲得感，揮霍的是基層群眾對黨的信任。隨著反腐敗斗爭的不斷深入，個別腐敗現象逐步轉入“地下”，隱藏在官兵身邊，影響著黨在基層官兵中的形象。因此，我們必須對身邊的“微腐敗”現象保持清醒認識，堅決抵制身邊的各種腐敗行為，確保取得反腐敗斗爭的決定性勝利。

一、“微腐敗”問題的具體表現形式

“千里之堤，毀于蟻穴”，“微腐敗”現象看似問題不大，但實則性質惡劣，如果不及時加以糾治和解決，將造成惡劣影響，危害巨大。“微腐敗”是一種公權亂用的行為，有三個典型特點。一是小。指亂用公權的行為很小，如履職盡責不到位，對待官兵冷漠淡然，接受官兵探親休假的一點土特產、一盒香煙等，小到人們容易忽視它的存在。二是多。這種亂用公權行為比較普遍，如接受官兵私人宴請在為其辦事時打“擦邊球”，或在幫人辦事時接受不貴重物品，官兵司空見慣、習以為常。三是隱。官兵認為這些行為很小，生活在一起，低頭不見抬頭見，處理起來未免“上綱上線”、不近人情，對這種行為放之任之，也會效仿這種行為“方便”行事。

“微腐敗”現象的主要表現形式如下：一是脫離群眾，高高在上。集中反映在特權思想作怪，大小事務一個人說了算，重要事項不經集體決策或者大搞“一言堂”等等。二是吃拿卡要，雁過拔毛。比如官兵探親休假、入黨考學、軍士選晉的過程中，趁機索要或收受感謝費、禮品等，或者通過截留、挪用、侵占等手段侵害集體利益等。三是以權謀私，優親厚友。比如在選人用人、表彰獎勵等方面，由于信息不對等、公開不透明或選擇性公開等，利用手中的一點權力，想方設法插手，違規為“身邊人”謀取私利。四是欺上瞞下，虛報冒領。采取對上虛報冒領、對下隱瞞實情等手段，直接或變相騙取各項補助資金和套取物質。五是拉幫結派，任人唯親。“山頭主義”嚴重，想方設法拉圈子、找朋友，在干部任用、關鍵崗位安插“身邊人”，建立“政治朋友圈”。六是目無法紀，胡作亂為。有些干部法紀意識淡薄，在思想領域、黨紀修養、言談舉止上要求不高，突出表現在酒駕醉駕、網賭網貸、出入不健康娛樂場所等。盡管“微腐敗”只是工作上的小毛病小問題，但是事物往往就是從初始的“量”到“質”的變化，所以更應該防微杜漸。

二、發生“微腐敗”問題的內在原因

（一）盲目攀比不滿足。“微腐敗”問題發生的根源，就是人貪婪的欲望。一些人總是喜歡比較，而一旦走入盲目攀比的怪圈則容易內心失衡、陷入迷茫，這山望到那山高的攀比歪風是滋生腐敗的根源。一些干部骨干崗位和權力發生變化，內心的私欲膨脹，貪心變成了貪婪，從工作上攀比“政績工程”“面子工程”“材料政績”，為崗位升遷而苦心鉆營，為快速升遷而急功近利。個人生活上由儉入奢，熱衷于物質生活的盲目攀比，享樂主義思想占據主導，置法理于不顧，最后導致塌方式的腐敗現象發生。

（二）思想認識有誤區。個別干部認為“微腐敗”現象就是平時收點吃點撈點，既上不了綱又觸不了法，認為只要少拿一點、少貪一點不算什么大事，只要手段高明便能無影無蹤。殊不知，任何事物的變化都是由小變大，由量變到質變的。很多腐敗現象的滋生都是在小利小惠前丟掉了原則，在燈紅酒綠中喪失了人格，久而久之，便會越過法紀底線，最后往往是小節不保、大節喪失，最終落了個“因小失大”的下場。所以，黨員干部更應當小事當慎、小節當拘。

（三）監督管理不到位。部分基層黨組織管黨治黨不力、責任傳導不夠、權力配置不合理、管理不規范不嚴謹，這些都給“微腐敗”留有可乘之機。有些單位的領導黨性原則淡化，不履行黨風廉政建設第一責任人職責，還自詡深諳各種官場“潛規則”，對下屬失格行為不管不問，對問題睜一只眼閉一只眼，讓制度形同虛設，監督更無從談起。

（四）整治糾改不徹底。一些“微腐敗”問題的處理，執紀不嚴，小錯不究，輕處理或者是不處理，這給作風紀律建設埋下隱患，讓個別違法亂紀人員無所顧忌。部分基層黨組織警示教育僅僅局限于學習通報、觀看視頻、討論交流，模式套路化、內容更新不及時，僅把別人的“微腐敗”案例當故事聽、當電影看，沒有深入結合自身實際做好自查自糾、舉一反三，警示教育效果難以起到震懾作用。

三、糾治“微腐敗”問題的防范措施

對待“微腐敗”不能有“微態度”，治理“微腐敗”要實行“零容忍”，做到“無微不治”。只有對“微腐敗”做到“無微不治”，形成震懾，才能形成不敢腐、不能腐、不想腐的態勢。

（一）開展教育引導。教育引導要結合新形勢、新問題在內容形式上求探索創新，確保教育開展的針對性、實效性，增強警示教育震懾力。要區分官兵層級抓好信念教育、法紀教育、道德教育、警示教育，牢固樹立正確世界觀、人生觀、價值觀，從源頭上打消“微腐敗”思想。同時，要堅持典型案例學習，增強黨紀法規意識，堅持“一案一剖析”“一案一預防”，做好源頭預防，筑牢拒腐防變的思想防線。

（二）堅強組織隊伍。要著重抓好干部隊伍建設，在選人用人上要堅持德才兼備、以德為先的標準意識，樹立忠誠、干凈、擔當的用人導向，切實從組織上凈化“微腐敗”隊伍。對與黨離心離德、在黨不言黨、無視組織紀律的黨員干部，一票否決、堅決不用。要剛性執行選任程序，堅持公平公正公開。同時，對干部隊伍要堅持嚴管厚愛，充分運用談心談話、調查了解、調研巡察等手段，對干部隊伍進行常態化考察，真正做到防微杜漸、堅強組織隊伍。

（三）抓好責任落實。要堅持“黨委統攬、責在基層、一線落實”的思維，全力構建層層責任落實體系，探索實施“教育+提醒+監督+問責”的工作推進機制，結合黨組織生活制度，綜合運用談心談話、述職述廉、民主生活會等多種形式，督促基層黨組織履行黨風廉政建設主責主業。將重大決策、福利待遇、經費使用等涉及官兵切身利益的問題定期向官兵拉單列表公示，實現權力公開化透明化，嚴防“微腐敗”現象滋生。

（四）嚴肅執紀執法。各級紀檢監察部門要聚焦主責主業，實踐運用好監督執紀制度，發揮好營連紀檢小組、紀檢委員作用功能，真正從基層上打擊官兵身邊的“微腐敗”行為。充分運用提醒批評、警示教育、誡勉談話等多種方式開展監督執紀，把組織監管與群眾監督有效貫通，暢通群眾言論渠道，及時發現問題、解決問題，緊緊扭住關鍵領域、關鍵環節、關鍵問題不放，對“微腐敗”問題抓早抓小快查快結，形成不敢腐的震懾。